賽鴿還是賭鴿？

□ 李 桂 張銘祖

田小明已在看守所待了半年，他“栽”在一場比賽上。

50 歲以前，田小明是名信鴿愛好者，喜歡帶著自己的鴿子去參加各類比賽，他的“鴿乖乖”也總能在地方賽中獲得不錯的名次。

50 歲之后，田小明從愛好者變成了行業從業者，開設了一家信鴿俱樂部，專業養殖信鴿并組織信鴿比賽。

比賽只組織了兩屆。2021 年10 月，田小明組織的第二屆“四關鴿王賽”剛比完第一關，他就被指控涉嫌開設賭場罪，羈押至今。

事實上，因為設置了高額獎金，以及賽前可指定信鴿的玩法，關于信鴿比賽是否涉嫌賭博的爭議一直不斷。

分歧不僅存在于信鴿圈和法學界，不同地區的法院也有不同的理解和裁判：有認為是賭博的，也有認為是正常體育活動的。

中國信鴿協會（簡稱中鴿協）一副會長接受記者采訪時表示，目前中國信鴿產業的市場規模已經突破了百億元，每年舉辦的各類信鴿比賽有兩萬多場。信鴿行業也逐步建立起了一套包括飼養、訓練、交易等環節在內的產業鏈。

在他看來，信鴿比賽是國家體育總局認可的項目，不能簡單以“賭”或“非賭”一概而論，當務之急是加強行業監管，進一步確立行業規范。

記者了解到，田小明案經過補充偵查后，已進入審查起訴階段。

足環：3 元買5000 元“賣”

江蘇揚州江都區花木大道。在離328 國道約四百米遠的地方，有27 棟建筑面積約180 平方米的兩層“別墅”，房頂是彩色的，外墻鋪滿了原木色的板材。

中國每年舉辦的各類信鴿比賽有兩萬多場，圖為西安國際信鴿比賽現場

這是揚州飛翔鴿業有限公司的寄養棚。在信鴿圈，該公司有一個更常用的名字：江蘇弘騰國際賽鴿俱樂部（簡稱“江蘇弘騰”），其負責人就是田小明。

將“別墅”和“別墅”連接起來的，是水泥路、草坪和人工湖。最主要的“住戶”是五千多羽信鴿和照顧它們的人——每棟建筑里最多只能有200 羽鴿子，至少要配備3 名工作人員，分別負責訓練、飼養和清潔。人和鴿子各占據一半空間，一樓是工作人員的操作間、休息室，二樓是鴿棚。

成立賽鴿俱樂部前，田小明已經養了近二十年信鴿。田小明的妻子周春霞說，20 世紀90 年代初，兩人剛結婚時，田小明就養了幾羽鴿子，“當時條件差，鴿子養在雞籠里面”。

婚后沒幾年，兩人開始做機械配件生意。賺了些錢之后，他們在高郵市區買了房，帶著鴿子搬進城里。市區不讓隨意搭鴿棚，田小明就將鴿子送到了朋友的棚里。也是那時，田小明加入了高郵市信鴿協會，并開始帶鴿子參加高郵、揚州等地的比賽。

再后來，兩人的生意慢慢轉向城市道路綠化和房地產業，鴿子的生活水平也“直線上升”，先是住進了單獨修建的小平房，后又有了一名專門負責日常飼養和訓練的工作人員。

周春霞記得，至少在高郵市的比賽中，田小明的信鴿總能獲得名次。在她的印象里，田小明買過20 萬元一羽的信鴿。

2015 年后，意識到房地產行業不好做，田小明夫婦決定轉型。在朋友的建議下，他們于2019 年籌建江蘇弘騰，公司經營范圍包括信鴿養殖和策劃信鴿賽事活動等。

信鴿俱樂部成立后不久，田小明開始籌備信鴿比賽，這也是信鴿俱樂部盈利的重要手段。

2020 年，江蘇弘騰向揚州市信鴿協會書面報備了“四關鴿王大獎賽”的賽程。

信鴿比賽的邏輯是運用信鴿歸巢的本能，在同等距離內選出速度最快的鴿子。中鴿協一名副會長告訴記者，根據比賽距離、模式等不同，信鴿比賽有很多種。江蘇弘騰舉辦的“四關鴿王賽”是多關賽，即在規定時間內信鴿要參加4 次比賽，以其4 次成績總和確定最終名次。

江蘇弘騰在賽鴿信息發布平臺中信網上公布的賽程顯示，比賽采取發售足環的形式。

“足環”是信鴿腳上戴著的一個高約11 毫米、內徑約8 毫米像戒指一樣的小圈，上面有中鴿協定制的編號。中鴿協發布的《中國信鴿足環管理規定》明確，在中國境內舉行的信鴿比賽，參賽信鴿必須佩戴信鴿足環。

足環不是在賽前才發售。前述中鴿協副會長介紹，信鴿出生后約7 天，就會被戴上足環，“信鴿出生不久，爪子很小，足環能戴上去；超過7 天，信鴿的爪子越來越大，足環即戴不上去也取不下來了”。因此，和身份證類似，足環和信鴿一一對應，也是日后參賽的“資格證”。

領取一枚專用足環，需繳納參賽費人民幣5000 元整，所收參賽費全部設為日后比賽的獎金，俱樂部提取10%用于后勤費用，其余獎金全部發放 。

張福龍是江蘇弘騰的工作人員，他表示，俱樂部比賽使用的足環是從揚州市江都區信鴿協會購買的，每枚價格為3 元。

2020 年“四關鴿王賽”的參賽信鴿來自22 個寄養棚，每個棚有180 羽信鴿。按照每羽信鴿的足環費5000 元計算，扣除俱樂部提取的10%共198 萬元后，獎金總額約1782 萬元。其中，單關比賽的前50 名都有4 萬元至5000元不等的獎金；最終排名的前310名，獎金為100 萬元至3 萬元不等。

在諸多信鴿行業從業者看來，這只能算是行業內一般的獎金水平。比如，河北開爾愛心公棚公布的2022 年國際鴿聯“洲際杯”國際公棚鴿王賽（唐山開爾站甲級）賽事章程顯示，最終的冠軍信鴿獲得的獎金為1000 萬元。

比賽后的拍賣分成，是俱樂部的第二筆收入。2020 年“四關鴿王賽”賽程規定，最終排名前310 名的信鴿，必須參加賽后的拍賣；拍賣收入70%歸鴿主，30%歸俱樂部。

張福龍解釋稱，只要鴿子參加比賽的成績足夠好，即便它此前寂寂無名，賽后也能賣出高價，“比賽完之后人家把它買回去做種鴿，再培養下一代”。

2019 年3 月，河北開爾實業集團董事長邢偉以125 萬歐元（約人民幣972.55 萬元）買下一只名為“阿曼多”（Armando）的4 歲比利時雄性賽鴿；一年后，他再次以160 萬歐元（約人民幣1247.9萬元）拍下了一只名為“新金姆”（New Kim）的比利時雌性賽鴿。

江蘇弘騰在中信網上公布的信息顯示，2020 年的冠軍信鴿在賽后被拍出了180 萬元的價格。知情人士透露，該場比賽拍賣總金額約為800 萬元，江蘇弘騰從中獲利約240 萬元。

計劃被打斷

熟悉田小明的人士表示，盡管看起來賽鴿的利潤不低，但第一年組織比賽，俱樂部并未盈利，“很多事情不知道怎么弄，有一個摸索的階段。”

按照計劃，2021 年江蘇弘騰俱樂部本可以盈利。前述人士算了一筆賬：第二年，各方面的成本節約了很多，“不算開支，毛利潤是增加的”。

相比上一年，2021 年，寄養棚增加了5 個達到27 個，每棚的信鴿數量也從180 羽增加到200羽，足環價格不變。據此計算，此次比賽的獎金總額約為2430 萬元；江蘇弘騰從獎金中獲得的利潤約為270 萬元。

賽程還明確，成績前475 名信鴿都將參加賽后拍賣，也比2020 年多了165 只。

但此次比賽，并未走到賽后拍賣的環節。

2021 年10 月18 日，是第二屆“四關鴿王賽”舉行第一關比賽的日子。比賽前一晚，田小明和工作人員一起把參賽的信鴿運到了河南杞縣。

當天早上6 點48 分，在杞縣服務區，共放飛了27 個寄養棚的3303 羽信鴿。它們的目的地，是505 公里外的寄養棚。部分鴿主在揚州的俱樂部等著，按照上次比賽的經驗推斷，速度最快的信鴿，會在當天下午2 點左右到達寄養棚。

張福龍記得，實際上，第一只信鴿應該是下午一點多到達寄養棚。到了第二天中午，還沒飛回的信鴿基本就要淘汰了。

原計劃2021 年10 月19 日晚上7 點，俱樂部會將裁判、鴿主聚在一起，確認第一關比賽的名次；10 月20 日，就會把相應的獎金打到對方賬戶上。

警察的突然造訪打斷了俱樂部的計劃。鄂厚榮是10 號寄養棚的負責人，他記得，2021 年10 月19日下午6點多，他給鴿子喂完藥，又給它們添了水，還沒來得及吃晚飯，警察“一下子就沖進來了”。他因涉嫌聚眾賭博被帶到了派出所，后來辦理了取保候審。

田小明也被帶到派出所接受調查，理由是涉嫌開設賭場。知情人士透露，揚州市公安局江都分局的查案線索來自“群眾舉報”。

受到處理的還有參賽者。一名參賽人員收到的行政處罰告知筆錄顯示，該參賽人員被指參加江蘇弘騰“本年度的賽鴿賭博活動，投注數次……行為已構成賭博……擬對你處行政拘留七日并處罰款一千元的處罰”。但他提出了異議，“我按中鴿協的章程，參加職業賽鴿指定，不屬于賭博”。目前，該行政復議案件正由揚州市政府相關部門審查。

警方隨后凍結了公司賬戶。公司的錢用不了，但幾千只鴿子日常還需要吃喝、照料，周春霞只好托人聯系鴿主，把鴿子都領了回去。

“不是純靠運氣”

田小明被羈押后，周春霞為其聘請了律師，希望做合規不起訴或無罪辯護，“如果覺得是賭博的話，我怎么可能讓老公投資五千多萬，把全部的家當都投進去？”

在律師看來，高額獎金，以及賽前可指定信鴿，確實讓信鴿比賽看起來有點像賭博，但比賽起到了選拔優質信鴿的作用，又充分體現了競技體育的特性。

某法律行業從業者認為，信鴿比賽不同于賽馬、斗牛等常見利用動物賭博的活動，其比賽結果不屬于“完全射幸性項目”，投入與產出成正比。換句話說，信鴿比賽的輸贏，不是純靠運氣的產物，前期需要大量的人力物力投入。

該法律行業從業者的觀點，得到了大部分信鴿愛好者的認可。一個典型的例子是，江蘇弘騰2021 年3 月收到的幼鴿有五千多羽，參賽費也是按照五千多羽的數量交的。但到了同年10 月比賽時，參賽信鴿只剩下三千多羽，少掉的兩千多羽信鴿，都屬于折損成本。

前述中鴿協副會長告訴記者，“四關鴿王賽”屬于寄養棚賽，鴿主是無法自行訓練信鴿參賽的，他們必須在信鴿出生30 天至50天內，把戴好足環的信鴿送到江蘇弘騰，并選擇一個寄養棚，將信鴿交由對方飼養、訓練。7 個月后，存活的信鴿就可直接參加比賽。

在江蘇弘騰舉辦的“四關鴿王賽”中，鴿主需要繳納的費用是5000 元的足環費和每只信鴿1500 元的飼養、訓練費用。

張福龍解釋，信鴿日常的訓練、疾病防治、藥物等費用，由寄養棚承擔。但是寄養棚的水電、人員三餐等日常開支，參加比賽人員的食宿、組織拍賣及相關費用、賽后答謝宴等，均由俱樂部承擔。

“為什么現在信鴿比賽獎金這么高，因為它帶有競技的性質，它越來越專業。就像一個足球運動員一樣，最后踢成明星了，過程中他要淘汰多少人？他要有多大的投入？”前述中鴿協副會長表示，最后獲勝的信鴿，實際代表的是淘汰群體的優勝者。

在他看來，信鴿比賽是競技項目的依據很充分。

中國的信鴿運動始于20 世紀30 年代的上海。1961 年，原國家體委（現國家體育總局）正式把賽鴿列為陸上運動項目。

1984 年12 月，中國信鴿協會在上海成立（秘書處1995 年搬到北京）。中華體育總會在1985 年1 月發布的《關于成立中國信鴿協會的通知》中提到，“飼養和訓練信鴿，在我國有悠久的歷史和廣泛的群眾基礎”，“這是一項很有意義的體育活動”。

前述中鴿協副會長記得，中鴿協成立后，體育總局開始介入信鴿運動的管理。1994 年8 月，國家體育總局成立社會體育指導中心，信鴿與釣魚、風箏、龍舟等非奧運比賽項目，均被納入社體中心管理。國家體育總局1999年和2006 年公布的體育運動項目名單中，信鴿也在其列。

“明指”和“暗指”

具體到江蘇弘騰舉辦的信鴿比賽，定性上也確有模糊地帶，主要與“指定賽”有關。

《中國信鴿競賽規則2019》規定，“指定賽”是依附于主題賽事、為指定賽鴿單獨排名的競賽，是為“衡量特定信鴿的競翔能力和判斷育翔者（訓練信鴿的教練）的育種、訓練水準而設置”。

實際操作中，指定賽又分為“明指”“暗指”。

了解田小明和江蘇弘騰的知情人士透露，江蘇弘騰比賽中涉及的“明指”是，在比賽前一天，鴿主見過信鴿后，篤定自己的某只鴿子能贏，并為此支付一定的指定金額。第一關比賽結束后，基本就沒人再指定了。

每年3 月左右，鴿主會將幼鴿送到寄養棚；比賽則一般在10月開始，11 月結束。 “暗指”的時間一般在7 月至9 月。

此時，信鴿尚未成熟到可以參加比賽的程度，鴿主可以指定自己的某只信鴿能贏，并支付指定費用。諸多信鴿愛好者表示，“暗指”很多時候就是出于對鴿子血統和教練的信任。

前述知情人士表示，田小明在比賽前，并未向揚州市信鴿協會報備“明指”“暗指”。

多名業內受訪人士均表示，一般情況下，參賽信鴿“不接受第三方指定”，即只有鴿主能指定，且只能指定自己的信鴿。但在江蘇弘騰比賽的相關章程中，記者均未發現相關規定。

知情人士透露，揚州市公安局江都分局指控田小明涉嫌以舉辦信鴿比賽的名義開設賭場，組織鴿主和其他人員進行指定賽的賭博活動。

鄂厚榮表示，自己的棚里“肯定沒有”他人指定的情況存在。不過，該說法并無其他證據支持。張福龍亦表示，如果外人來指定鴿子，俱樂部也是不會同意的，“這個就涉嫌賭博了”。

張福龍說，為了確保鴿主指定的都是自己的信鴿，在發足環時，俱樂部就會登記每個足環的購買者。此后，這份名單也會成為指定的依據。

實際操作中，指定者的身份是易于核實的。難以明確的，是指定金額的來源。多名受訪人士均表示，倘若鴿主聯合他人以自己的名義指定，俱樂部甚至信鴿協會，都難以核實相關情況。

“也就是說暗箱操作，俱樂部也不知道?！睆埜｝堈f，俱樂部只認鴿子和鴿主，比賽結束后，獎金也都發給鴿主，至于他們再怎么處理，俱樂部不知道，也管不了。“你押得多，你贏得多，你也可能輸得多。鴿子不好，你可以不押，就5000 元‘裸飛’（只支付足環費）?！?/p>

指定費產生了一個新的獎金池，俱樂部也將從中抽取10%作為自己的利潤。前述知情人士透露，2020 年和2021 年，江蘇弘騰分別收到的“暗指”金額約為4000 萬元和5000 萬元。據此計算，在兩屆比賽中，江蘇弘騰靠“暗指”獲得的利潤約900 萬元。

如何監管“指定賽”中可能出現的“暗箱操作”？

揚州市市場監督管理局在一份情況說明中表示，對揚州飛翔鴿業經營業務中所涉及的“組織和策劃信鴿賽事活動”等，由相關業務主管單位負責審批、審核，“市場監督管理局不作監管”。

2022 年4 月20 日，國家體育總局社會體育指導中心的工作人員告訴記者，2017 年年底，信鴿協會已經脫鉤管理，了解相關事宜可以直接聯系中國信鴿協會。

在前述中鴿協副會長看來，信鴿項目和競賽屬于體育活動是國家體育總局認定的 ，“合法性毋容置疑”，在某一體育競賽中具體設立獎金的做法是辦賽單位個體行為，設獎的具體做法是否合法，要看其設獎內容與開展活動的內容是否同一。

“弘騰事件”發生后不久，2021 年10 月21 日，中鴿協下發了《關于嚴格執行〈信鴿賽事辦事指南〉〈信鴿行業涉賭、逃稅現象管理規定〉杜絕違法違規辦賽的通知》。

不同法院，不同判法

在辦理江蘇弘騰這起案件時，田小明的代理律師發現，這不是信鴿比賽第一次被指涉嫌賭博。在司法實踐中，不同法院也作出了不同的判決。

據媒體報道，2015 年10 月22日，在遼寧祺陽牧業賽鴿公棚舉辦的一場賽鴿競技比賽中，丹東市警方出動300 余名警力，帶走現場119 名人員，凍結涉案資金600 余萬元。丹東警方稱，這些人涉嫌聚眾賭博。2016 年8 月19 日，遼寧祺陽賽鴿公棚發布公告稱， 丹東市振興區法院已認定為賭博。

認定賽鴿為賭博的還有北京順義法院和甘肅定西市安定區法院。

2020 年，北京市順義區人民法院在畢某賭博一審刑事判決書中認定，信鴿比賽是以一定的偶然因素為依據，來確定財務輸贏結果的活動，參賽人員所能獲得的獎金“遠遠超過正常的文娛活動的界限”。因此，賽事組織者畢某舉辦的信鴿比賽屬于賭博活動，畢某的行為構成開設賭場罪。

2020 年，甘肅省定西市安定區人民法院在一起民事判決中亦認定，該信鴿比賽“在規程之外設置指定和暗插獎項并以押注方式收取費用分配獎金，違反有關規定，具有賭博性質”。

但在另一些判決或裁定中，信鴿比賽被認為是體育運動。

2018 年，蘇州中院對《廖某與某信鴿協會合同糾紛上訴案》作出的民事裁定書中認定，信鴿比賽屬于體育運動的范疇，涉案競賽中設有名次、獎金及獎杯，“該競賽的性質應認定為競技比賽”。

更早之前，武漢江漢區法院在2015 年作出的一起刑事判決書中認定，“對于辯護人還提出的賽鴿比賽具有賭博性質、被告人應定性為賭博罪的辯護意見與法律規定不符，本院不予采納”。

作為法學學者，北京師范大學刑事法律科學研究院教授彭新林傾向從資金來源來判斷是否構成賭博，“如果比賽的獎金來源于捐贈或者主辦方自有資金，設定比賽的獎勵或者獎金，這都沒問題。但目前他們的獎金都來源于其他參賽的人，參賽的人都有獲得獎金的可能性，這就符合聚眾賭博客觀的構成要件了?！?/p>

關于賭博還是競技比賽的爭論，也引起了地方主管部門的關注。

江蘇弘騰涉賭事件發生后，2022 年2 月底，連云港信鴿協會、連云港市公安局和連云港市檢察院組織了一場討論，連云港信鴿協會會長孫習端參加。出席會議的還有連云港市公安局治安支隊相關負責人、連云港市檢察院公訴處的工作人員。

孫習端回憶，討論的結果是，信鴿比賽是一個體育活動，行業有自己的規章規定，如果沒有按照行業規章規定來，那只是一個違規違章的問題。

“但如果在比賽中，出現了會員以外的人，參加這個活動了，并且賽事組織者也允許他參加了。那么達到一定的金額，組織者就是開設賭場罪，參賽人員就是聚眾賭博?！睂O習端補充。

至此，問題又繞到“倘若鴿主暗箱操作，信鴿協會和俱樂部都難以核實相關情況”的困難上。

在西南某省信鴿協會會長看來，這需要行業不斷出臺政策來規范比賽。“我不否認信鴿行業肯定有一些問題，但是一定要正確的理解，這些問題是可以通過規范不斷地完善的，不是說它解決不了，總會有解決問題的方法?！?/p>

周春霞了解到，2022 年2 月底，揚州市公安局江都分局以涉嫌開設賭場罪將案子移交給了江都區檢察院；但3 月初，檢察院以“事實不清，證據不足”為由，退回補充偵查；4 月初，江都分局提交了補充偵查的材料后，案件已進入審查起訴階段。

2022 年4 月25 日，揚州市公安局江都分局負責宣傳的工作人員告訴記者，目前案件“還沒有明確的定性”。

田小明及工作人員被帶走后，第二屆“四關鴿王賽”終止了。江蘇弘騰在中信網上最近一次的更新，停留在2021 年10 月18 日，那是兩篇介紹在第二屆“四關鴿王賽”第一關中獲得前十名信鴿的文章。

獲得第一關冠軍的，是一羽足環編號為53657 的灰色信鴿，它也成了第二屆“四關鴿王賽”中唯一的冠軍。