基于工程成本管理的園林工程造價控制

聶莉

廣州市綠化有限公司 廣東 廣州 510000

引言

習近平總書記提出綠水青山就是金山銀山，隨著“國家園林城市”、“國家生態園林城市”、“美麗中國”等相關標準的出臺，園林綠化的規劃布局在城市建設中越來越被重視；同時，在城市化進程不斷推進的背景下，居民對城市居住舒適度的要求不斷提高，人民渴望接近大自然，回歸大自然，園林行業的發展將會持續快速增長。為了提高資金使用率，在園林工程的建設過程中，成本管理和造價控制尤為重要。園林工程造價控制主要涉及兩個方面內容，園林工程建設的投入費用控制和園林工程的施工價格控制。接下來，本文將對當前中國園林工程造價面臨的主要問題展開剖析，共同探討在工程成本管理的基礎上如何有效進行園林工程造價控制，優化資源配置，從而推動我國園林行業的可持續發展。

1 園林工程造價概述

1.1 工程成本管理與園林工程造價

工程成本管理是一項系統工程，貫穿于項目全過程，是決定價格的基礎、衡量項目盈虧的尺度。加強園林工程成本管理是降低成本、提高經濟效益和社會效益的基本途徑。企業要想在日趨激烈的競爭環境中立于不敗之地，求生存、謀發展，就必須強化成本管理，以適應市場經濟發展的要求[1]。

園林工程造價是指為了建設一個園林綠化項目，在用地市場、材料市場、勞務市場和工程發包市場等交易活動中，所產生的園林綠化建設價值。園林工程造價是建設項目投資決策的重要工具，是政府編制園林綠化投資規劃和運用管理資金的有效工具。它既是政府落實園林綠化建設資金的重要基礎，同時又是政府評估園林建設投入效益的關鍵指標。

1.2 基于成本管理下工程造價的意義

工程項目建設的一個核心內容就是工程造價，合理完善的園林工程造價方案可以在施工建設工程中對施工方進行有效約束，降低成本提高經濟效益。而成本管理在整個項目建設的過程中一直都占據重要的地位與影響。做好成本管理工作不僅可以有效管理及控制園林工程的成本開支，同時還能夠合理協調園林工程各方權益，實現互惠共贏?；诔杀竟芾硐碌膱@林工程造價控制結合了工程成本管理的要點，使各方企業在資金使用上更加靈活和主動，達到協調好各項經濟效益關系，有利于規范業主在招標階段中的行為和實現各參建方實現風險的合理分擔，是實現和諧健康發展共榮的重要手段。

2 園林工程造價的特點

2.1 園林工程造價標準難以統一

園林工程是一項繁雜的綜合性工程，涉及多種專業的建設，如古建筑、裝飾、道路、橋涵、園林給排水和供電照明、綠化工程等。各專業工程計價規范不一致，導致園林工程造價標準難以統一。同時，園林工程個體差異較大，不同的工程項目，不同的設計規劃以及不同的用途都會造成園林工程造價上的不同。

2.2 園林工程造價受地域影響大

雖然園林工程的目的都是為了給人們提供一個宜居、親近自然的場所，但園林工程需要結合不同地域、不同的人文和自然環境來設計規劃出適應本地的綠地景觀或風景建筑。這些無疑都導致工程項目所處地域對園林工程造價造成極大影響。同時，園林工程還可能會涉及征地和拆遷問題，這些費用因不同地域也會有所差距[2]。

2.3 園林工程造價時效性強

園林工程很大一部分材料由苗木組成，故苗木費用是組成園林工程造價的關鍵之一。苗木價格常隨市場供求關系的變化而波動，不同時期，相同規格的苗木價格常常會出現不一樣，甚至有些苗木同一年不同季節的價錢也有所差異。以廣州為例：亞運時期的盆架子，胸徑15的苗木購買成本約2000元/株，而現在同規格苗木成本約500元/株；細葉欖仁更是經歷了多次價錢的起伏，胸徑15的苗木最低時期購買成本約500元/株，最高時期超6000元/株。比如臺灣草，春夏季節約5元/m2，冬季尤其是春節前，成本可高達20元/m2。

3 園林工程造價存在的問題

3.1 成本管控和造價管理存在制度缺陷

鑒于園林工程項目建設較復雜的特性，建設環節必須依據相應管理制度執行，然而，在實際管理工作中，常常存在成本管控和造價管理制度不完善，導致園林工程項目缺乏有效的全過程監管。常見問題如下：①項目投資方和管理方權責模糊，無法科學的考核相關投資方；②很多單位缺乏協調機制，設計方和施工方溝通不暢，這些因素都會給企業成本管控和造價管理的實際效果帶來嚴重影響；③由于園林工程施工的復雜性使得園林工程常常出現變更，而變更審批環節不到位，常常會違背工程項目設計初衷，破壞設計定位的科學性，降低工程預算的準確性，致使后期工程建設中成本投入不斷加大；④園林工程造價成本管理制度不夠完善，缺乏成本責任制度和成本控制監督制度，量化指標不夠明確，同時建筑企業缺乏獎勵機制，無法激勵員工成本控制的積極性，最終無法落實造價成本管理工作。

3.2 講求藝術性和投入金錢控制的問題

園林工程往往存在著藝術性、方法多樣性、測量尺度不統一等特點，實效性較弱，故設計方案中真實意愿的傳達很容易就因投資人設計任務書的影響限制性受到禁錮。目前的園林設計方案面臨著不透明，設計師的創作往往過于依靠投資人狹隘的看法和錯誤的信息，設計主體思維也不夠統一，造成了最優、最有效、最科學、最合理的方案被人肢解，而只關注作品的標新立異、方案的豪華與唯美，卻無視經濟技術問題，結果導致大量園林項目的投入成本不斷升高，但投入數額和建設效果往往無法成正比。

3.3 缺乏統一的造價計算體系

受園林工程造價的地域性和時效性等特點影響，我國園林工程造價缺乏統一的造價計算體系，而我國的造價信息往往流通十分滯后，同時很多園林企業造價管理人員觀念軟弱落后，缺乏全過程成本控制意識，且手段偏向靜態化，這些都給我國園林工程造價管理工作帶來一定影響，不利于落實工程造價控制工作，無法發揮造價成本控制責任[3]。

4 基于工程成本管理的園林工程造價控制的措施

4.1 建立健全園林工程造價控制體系

在園林工程實施過程中決定工程造價的因素有很多，無論是在前期規劃階段的企業成本管控與造價管理，還是在項目的質量把控和風險規避，或是在項目投入使用時的使用效果和實際效益，都要通過優化工程動態化造價管理來對工程進行全面有效的成本管控工作。為了更好實現園林企業成本管控與造價管理，其一是需要在管理過程中建立健全造價管理體系，如此才能及時解決成本管理過程中的許多限制因素，更好更科學地監控建筑企業工程形象。面對實際中存在的很多限制環節和流程，企業必須從具體的內部管理業務上進行優化，根據當前工程實際需要，建立健全行之有效、約束性強的造價控制體系，探索形成具有自我特色的施工造價控制方案，以適應當前園林工程事業發展需求和趨勢。另一方面，我國建筑工程成本管理的工作暫時還沒有比較完善的法律法規對其施工中的造價行為進行全面監管，同時也無法根據市場進行監督，只有通過細化管理制度來優化成本控制成效，科學節省建設項目的成本，從而合理使用社會資本，最后實現自然環境經濟效益、社區效果、經濟性的平衡整體統一。

4.2 對園林工程實施全過程造價管理

全過程造價管理理念自誕生至今，在目標方向，內涵要求，方式方法等方面取得了不斷完善和優化，在實踐應用中的效益愈發突出。項目建設全過程管理的核心在于將投資決算和技術設計者兩個階段都包含到成本控制管理過程中，并進行重點工程造價成本管理，而全過程工程造價管理的宗旨在于將整個項目投資建設的造價過程拆分為各個分項工程，并將各分項工程包含的具體建設活動進行造價管理，因此，全過程工程造價成本管理必須按照項目建設過程的分解規律，結合具體活動的成本管理而實現對項目建設的成本管理。

首先，在建設決策階段，需要有效了解整個項目建設的各項經濟技術指標，全面研究相關政策和拆遷問題，合理地預測項目建設投資情況，并收集不同使用單位的園林水準，以便于把整個項目建設的可行性和經濟價值綜合分析起來。第二，在設計階段，設計人員一定要全面把握好工程預算階段和費用的設計定額，同時在嚴格依據國家技術標準和有關的經濟指標規定下，即基于保證建筑園林功能完善程度和各指標達標的情況下，在針對工程設計中各項內容進行投資資金限制時，并必須嚴格控制工程設計變更地出現情況，以防止造價的逾額。第三，在招投標階段，必須保證項目招投標管理工作的開放、民主和透明度。嚴審所有施工單位資格，盡可能避免在后期發生承包、轉讓的情形，同時注意對合同履行環節的嚴格把控。第四，在施工階段，合理設定成本控制目標，加強對工程施工現場的監管管理力度，做好變更工程造價控制措施，對項目進行動態化控制，按事前、事中、事后控制三方面進行。其中事前控制主要是指結合項目實際情況制定目標成本計劃，并以此為基礎編制項目開支標準；事中控制則是對項目進程進行監督和預測，嚴格規范材料設備造價的管控工作，對價格清單、施工協議進行詳盡的調查，對施工支出賬單進行嚴密審核，保證支付資金的合理性和規范性，及時發現和糾正成本偏差；事后控制則是做好工程驗收結算和工程分析，根據項目部制定的考核指標，對成本管理責任部門，相關人員進行考核。考核的重點是完成工程量、材料、人工、機械費等，根據考核結果決定獎罰，同時總結經驗教訓，為后續項目提供支持。

4.3 提高造價管理人員的綜合素質

工程造價管理是一項涉及法律、管理、技術、經濟等各方面內容的綜合性工作，造價管理人員除了要具備一定的預算知識還需要具備一定的財務能力和工程設計知識。除此之外，一位優秀的造價管理人員應該具備豐富的實踐經驗以及較高的成本意識和風險意識。因此，建筑企業就需要關注造價管理人員的專業素養，加強對相關人員的業務培訓和知識培訓，提高管理人員的業務水平。除了培訓，還可以定期展開經驗交流會，這樣不但能總結之前的工作經驗，還能在交流中碰撞，對工程造價方法進行創新，從而找到適合本企業的造價管理方法，實現工程造價的全面降低。

4.4 改進及創新造價控制管理方法

隨著科學的發展，現代化信息技術已逐漸應用于各工作領域，在園林工程造價管理中，應該加強對信息化技術的引用，促使園林工程造價管理控制工作得到進一步改進及完善。比如可以通過利用信息化技術完善造價管理控制體系，利用信息系統來分析對比工程項目具體造價數據，不僅能提高結果的準確性，使企業工程造價管理控制工作效率和質量大幅提高，更能通過信息化戰略來共享資源，大力推動了行業的發展。再如，在園林造價管理中可以引用BIM技術，通過BIM技術對整個工程進行全面的數據收集。在園林工程應用中，可以通過各景觀節點和管線或苗木種植位置和管井三維模型，發現問題，從而對管線或苗木種植的布置進行優化，確保整個施工過程的科學性和合理性，減少了項目變更的情況，使建設成本得到控制。

5 結束語

總之，園林工程造價始終是園林行業必須重視的關鍵因素，園林工程在經濟發展和為人們提供服務上都有著不容忽視的作用，是新時期環境設計的重點，然而由于管理制度不完善，施工過程監管不嚴等問題，使得工程造價管理成為園林工程建設中亟待提高的方向之一。在園林工程中，結合工程成本管理做好造價控制尤為重要。園林工程造價管理需要做到與時俱進，不斷更新管理理念和方式，結合項目實際情況對實施項目進行全過程成本管理，積極踐行綠色發展理念，讓園林工程的技術價值、經濟價值以及社會價值高度統一，為城市發展添色彩，讓人民生活更美好。