淺析輸變電工程項目成本控制

國網(wǎng)江蘇省電力有限公司寶應(yīng)縣供電分公司 仲懷軍

引言

電力行業(yè)作為國家的重要行業(yè)，是基本生活需求的保障，也是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。近年我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，國內(nèi)疫情造成的陰霾還未消去，國際環(huán)境動蕩，這些因素使得電力企業(yè)營商環(huán)境受到一定程度影響。此外，國家加大對碳排放的管控力度，制定了火力發(fā)電向光伏、水電、風(fēng)電等清潔能源方向轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，推動電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向清潔化、智能化方向轉(zhuǎn)型。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和市場環(huán)境，電力企業(yè)在發(fā)展的道路上會遇到諸多挑戰(zhàn)和難題，但同時也面臨著巨大的機遇。電力企業(yè)需不斷研究市場發(fā)展規(guī)律，主動擁抱市場，深化內(nèi)部管理制度改革，創(chuàng)新管理模式，提升服務(wù)能力。

為了提升電力企業(yè)的市場競爭能力，擴(kuò)大項目的利潤空間，最直接、也是非常重要的一個途徑就是做好項目成本管控工作。輸變電工程是電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工任務(wù)多且周期長，導(dǎo)致輸變電工程成本控制難度較大。輸變電工程屬于高危項目，在施工過程中要嚴(yán)格考慮可能會出現(xiàn)的問題，對施工的全過程進(jìn)行管理和控制，降低輸變電工程的建設(shè)成本。

1 輸變電工程項目成本控制的意義

1.1 有利于電網(wǎng)建設(shè)全過程的成本控制

從輸變電工程建設(shè)的全生命周期看，每個階段都會涉及成本支出，主要成本支出集中在項目實施階段。電力企業(yè)在承建輸變電工程時，通常包括決策階段、準(zhǔn)備階段、施工階段及竣工驗收評價階段，工程周期長、投資金額大，且子項目多、施工技術(shù)復(fù)雜。因此，加強對輸變電工程項目的成本控制有利于優(yōu)化施工流程，規(guī)范施工技術(shù)，保證工程的施工質(zhì)量，減少資源浪費，提升項目的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 提升電力企業(yè)的生存能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

近年來，由于國網(wǎng)公司實行“三型兩網(wǎng)”新戰(zhàn)略及其他因素的影響，使得國網(wǎng)公司在投資端的成本不斷增加而利潤空間卻在減少。這主要是由于電力工程是民生工程，國網(wǎng)公司在投資時往往是不計成本地投入。隨著市場化改革的推進(jìn)，電力市場的競爭也越來越激烈，國網(wǎng)公司需通過采用適當(dāng)?shù)某杀竟芸胤椒ㄌ嵘髽I(yè)的成本管控能力，有效增加項目的利潤空間，實現(xiàn)企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

1.3 豐富項目成本控制在理論和應(yīng)用方面的研究

除控制成本、增加項目利潤空間、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等意義外，輸變電項目成本控制研究還具有豐富的理論和應(yīng)用方面的意義。很多學(xué)者從不同角度進(jìn)行研究，如戰(zhàn)略角度、目標(biāo)管理角度等，并提出多種不同研究方法，如作業(yè)成本分析法、凈值分析法等。輸變電工程項目成本控制會根據(jù)具體項目的不同采用不同的成本管理方法。

2 輸變電工程項目的特點

2.1 項目投資大、周期長

輸變電工程的資金投入主要來源于設(shè)備采購、工程建設(shè)兩方面，都需投入大量資金，少則幾百萬元多則上千萬元。以110kV特高壓電網(wǎng)工程為例，其每公里的造價大約在100萬元。根據(jù)具體項目的不同，其建設(shè)周期從數(shù)月到數(shù)年之間不等；技術(shù)要求高、施工工藝復(fù)雜。

輸變電工程的施工由多個不同的施工環(huán)節(jié)組成，包括土石方工程、基礎(chǔ)工程、桿塔施工、吊裝、架空架線、電線敷設(shè)、接地工程、機電安裝、通信設(shè)施安裝調(diào)試等，這些環(huán)節(jié)緊密相連，環(huán)環(huán)相扣。施工單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)才能進(jìn)行施工，施工員須持相應(yīng)的職業(yè)資格證才能上崗。

2.2 輸變電工程設(shè)備材料種類豐富

輸變電工程在設(shè)計階段需不同專業(yè)間相互配合，論證設(shè)計的可行性，選用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備物資。通常在輸變電工程項目中所需設(shè)備材料種類繁多，涉及不同的種類、不同的規(guī)格。僅在通信材料方面主要材料設(shè)備就多達(dá)30余種，而整體項目所涉及的主要物資多達(dá)一百多種。所有設(shè)備材料都要符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在施工前要對材料的質(zhì)量和性能進(jìn)行檢驗，防止有質(zhì)量問題的設(shè)備材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。

2.3 輸變電工程的影響因素較多

輸變電工程是一項綜合性工程，涉及策劃部門、設(shè)計部門、施工部門、物資部門等，這些部門相互配合才能完成施工。此外，輸變電工程的受制約因素多，分為內(nèi)部因素和外部因素。所謂內(nèi)部因素指的是施工前期的所需手續(xù)多，包括土地手續(xù)、征地補償協(xié)議、行政許可等；當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)事項多，包括征地協(xié)調(diào)、補償協(xié)調(diào)、施工地段時間段協(xié)調(diào)等。內(nèi)部因素很容易導(dǎo)致工程項目的延期開工，但協(xié)調(diào)好還是可以解決這些問題。外部因素主要指的是外部不可抗力因素，這些因素通常屬于突發(fā)狀況，在特定地區(qū)會表現(xiàn)得更加明顯。

2.4 輸變電工程項目成本的構(gòu)成

施工過程中的成本主要由人工費、材料費以及機械費三部分組成。人工費包括基本工資、補貼、輔助工資、福利費以及生產(chǎn)人員勞動保護(hù)費。材料費是指施工過程中耗費的主要材料、輔助材料、構(gòu)配件、半成品、零星材料，以及施工過程中一次性消耗材料及攤銷材料的費用。施工機械使用費主要包括折舊費、大修理費、維護(hù)保養(yǎng)費用、安裝及拆卸費。

3 輸變電工程項目成本控制存在的問題及控制方案

3.1 管理深度有待挖掘

輸變電工程項目會涉及很多不同的專業(yè)，不同的專業(yè)里面又會有很多細(xì)節(jié)，要對這些進(jìn)行認(rèn)真的分析，才能提升項目成本管控的能力。傳統(tǒng)的項目成本管控方法較為簡單，從整體上對所涉及的費用進(jìn)行分項計算，即分別計算人工成本、材料成本、機械成本以及其他成本。這種傳統(tǒng)的方法沒有將成本內(nèi)容根據(jù)不同的專業(yè)進(jìn)行細(xì)分，這就無法實現(xiàn)多項目、多層級、多維度的成本分析。

3.2 項目進(jìn)度管控薄弱

輸變電工程項目進(jìn)度直接影響著項目的成本投入，如工程未能如期完成或有些分項未能完成，就會造成項目成本不可控。大多數(shù)施工單位缺乏影響項目成本因素的意識，未利用信息化方法對施工全過程的項目管控進(jìn)行分析，致使施工過程中未能實時掌握施工的信息，無法精準(zhǔn)掌握每一個施工環(huán)節(jié)的進(jìn)度；復(fù)雜情況應(yīng)對性不足。

由于輸變電工程項目的影響因素較多，因此，在施工過程中難免會出現(xiàn)一些突然狀況影響工程的建設(shè)，例如設(shè)計方案的變更、環(huán)境因素的制約等。當(dāng)這些因素影響工程的建設(shè)時，調(diào)整后的方案相較于原有方案中的人工、材料、機械會有一定的變動，如何準(zhǔn)確并實時把握這些變動，是每個電力施工企業(yè)需要考慮的問題。

3.3 制定規(guī)范的成本控制標(biāo)準(zhǔn)

在輸變電工程項目開始之前，施工單位需對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)而全面的調(diào)查，分析施工過程中可能影響項目成本的因素，從而制定具體的施工方案。將施工方案根據(jù)各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)層層細(xì)化，并將細(xì)化后的各項指標(biāo)分散到具體的部門中，讓全體部門以及員工都參與到項目的成本管控中。利用信息化技術(shù)軟件建立相應(yīng)的管理平臺，將平臺與施工現(xiàn)場直接對接，從而可實時更新項目成本數(shù)據(jù)，實現(xiàn)項目成本的可控性管理。建立目標(biāo)管理機制和獎懲機制，對管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考核，提升員工的工作積極性。

3.4 精確管控項目建設(shè)進(jìn)度

利用信息化管理平臺，施工單位可實時掌握項目中可能存在的問題，從多方面、多角度、多層次分析施工過程中可能影響施工進(jìn)度的因素，加強對施工全過程的管控，保證施工的工藝和質(zhì)量，為科學(xué)高效地控制項目成本奠定基礎(chǔ)；加強對物資材料的管理。在采購物資材料時可利用公開競價的方式，在保證質(zhì)量的同時確保價格最低、或相同價格時質(zhì)量最好。材料采購?fù)瓿珊笠獙Σ牧系馁|(zhì)量進(jìn)行抽檢。制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范材料的運輸、存放、驗收、發(fā)放，做到有據(jù)可循，保證材料的質(zhì)量。