關(guān)于常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展制造業(yè)的思考

趙 歡

（常熟市濱江經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，江蘇 常熟 215513）

引言

常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“常熟經(jīng)開區(qū)”）成立于1992年，1993年成為省級開發(fā)區(qū)，2010年升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。常熟經(jīng)開區(qū)制造業(yè)家底厚實(shí)，“十二五”以來，引進(jìn)觀致汽車和奇瑞捷豹路虎兩大整車項(xiàng)目，帶動(dòng)60多家汽車零部件企業(yè)集聚發(fā)展，2019年，總投資超百億的立訊智能科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶。目前全區(qū)已形成汽車及零部件、海工裝備、電力能源、高檔造紙、精細(xì)化工、特殊鋼鐵為代表的特色制造業(yè)集群。隨著不斷發(fā)展，常熟經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級，制造業(yè)亟待提質(zhì)增效。當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在加快重塑[1]。同時(shí)，中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)、新冠肺炎疫情的全球大爆發(fā)，對全球經(jīng)濟(jì)、全球制造業(yè)產(chǎn)生巨大影響[2]。在新形勢下，思考如何發(fā)展常熟經(jīng)開區(qū)的制造業(yè)具有重要意義。

1 研究背景和目的

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系，要堅(jiān)定不移把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，并加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。“十四五”期間是我國制造強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期、機(jī)會(huì)窗口期。目前，常熟經(jīng)開區(qū)的制造業(yè)在發(fā)展中存在以下短板：區(qū)內(nèi)資本來源過于單一，對外資依賴程度高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏傳統(tǒng)，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)不突出；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不足；區(qū)域缺乏對高端創(chuàng)新要素的吸引力，區(qū)位優(yōu)勢不夠。常熟經(jīng)開區(qū)要始終把制造業(yè)作為立區(qū)之本，在“十四五”期間，不斷提高制造業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，助力蘇州市全力打響“蘇州制造”品牌，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2 新時(shí)期制造業(yè)面臨的形勢

2.1 資源要素制約突出

我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展到一定程度后，土地、勞動(dòng)等要素成本與環(huán)境保護(hù)成本快速上升。人才供給不足，不僅高層次研發(fā)人才、高技能技術(shù)工人與高素質(zhì)工程技術(shù)人員缺乏，而且一線熟練技工也日趨緊缺[3]。銅、鋁、鋼、玻璃等大宗原材料的國內(nèi)國際價(jià)格快速波動(dòng)，“卡脖子”技術(shù)逐漸增多、關(guān)鍵產(chǎn)品斷供，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，電力供應(yīng)吃緊，制造業(yè)企業(yè)普遍感受到了極大的壓力。

2.2 市場前景廣闊

改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，2019年人均GDP突破1萬美元，我國邁入中等收入國家行列，并有4億多的中產(chǎn)階級人數(shù)，已形成低、中、高端需求并舉的格局。我國明確提出要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，有效挖掘市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，為我國制造業(yè)提供超大規(guī)模、多元化的市場需求。

2.3 新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，有效促進(jìn)了制造業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，推動(dòng)了制造業(yè)效率變革。“十四五”期間，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)一步推廣普及，帶來產(chǎn)品和制造裝備的智能化、生產(chǎn)過程的智能化、以智能服務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)模式變革。而生產(chǎn)融合、產(chǎn)品融合、深度融合三種模式會(huì)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，服務(wù)型制造成為延長制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升價(jià)值鏈地位的重要途徑[4]。

2.4 創(chuàng)新能力更被重視

十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。一個(gè)沒有創(chuàng)新的企業(yè)是沒有靈魂的企業(yè)。一個(gè)沒有核心技術(shù)的企業(yè)是沒有脊梁的企業(yè)。我國制造業(yè)正從跟隨式創(chuàng)新向自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新的新模式轉(zhuǎn)變[4]。“十四五”時(shí)期，制造業(yè)企業(yè)將更加重視加大研發(fā)投入，向應(yīng)用基礎(chǔ)研究等創(chuàng)新鏈前端延伸，實(shí)現(xiàn)更多自主創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新成果。制造業(yè)企業(yè)唯有不斷提高創(chuàng)新能力，才能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級熱潮中傲立潮頭。

3 常熟經(jīng)開區(qū)發(fā)展制造業(yè)的策略

3.1 培育“專精特新”小巨人企業(yè)

不斷引導(dǎo)制造業(yè)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。一是建立培育庫。遴選20家專注行業(yè)細(xì)分市場、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益好的中小企業(yè)，集中項(xiàng)目、人才、資金等政策資源，扶持一批國內(nèi)細(xì)分市場領(lǐng)域的“單打冠軍”“配套專家”和“行業(yè)小巨人”。二是發(fā)展自主創(chuàng)新產(chǎn)品。積極實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范推廣工程，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)常熟市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，推動(dòng)擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)盡快拓展市場，向“專精特新”方向轉(zhuǎn)化。三是總結(jié)典型案例。堅(jiān)持典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，不斷挖掘和總結(jié)企業(yè)探索形成的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，編寫案例集，采用線上線下等方式多渠道廣泛宣傳。

3.2 推進(jìn)服務(wù)型制造

鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)順應(yīng)發(fā)展趨勢，拓展面向產(chǎn)品全生命周期的增值服務(wù)，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，創(chuàng)新多種形式“產(chǎn)品+服務(wù)”經(jīng)營模式。一是提供總集成總承包服務(wù)。鼓勵(lì)亨通海洋等企業(yè)提升集成創(chuàng)新能力，加快向提供一體化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、方案咨詢、項(xiàng)目承接、建設(shè)運(yùn)營等系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)變。二是開展定制化服務(wù)。鼓勵(lì)貝塔科技等企業(yè)增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力，利用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)客戶的參與度和交互性。三是優(yōu)化檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。鼓勵(lì)英特模等企業(yè)依托產(chǎn)品、技術(shù)和人才等專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)相關(guān)儀器設(shè)備和共性技術(shù)研發(fā)，發(fā)展為專業(yè)化檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)提供商。此外，引導(dǎo)企業(yè)跨界融合、協(xié)同對接多方資源，強(qiáng)化研發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)，加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新升級、豐富多元，探索實(shí)踐一批服務(wù)型制造新模式。

3.3 加快企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型

在常熟經(jīng)開區(qū)獲評長三角G60科創(chuàng)走廊第二批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)和江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)示范基地的基礎(chǔ)上，加大服務(wù)扶持力度，全面掌握企業(yè)底數(shù)，按照企業(yè)智能化數(shù)字化成熟度開展分類培育，針對性開展引導(dǎo)推動(dòng)；加快培育標(biāo)桿示范，深入推進(jìn)智能車間、智能工廠建設(shè)，打造高效網(wǎng)聯(lián)、信息互通、產(chǎn)品全生命周期管控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠；加速網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快5G基站和網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)進(jìn)度，為企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速應(yīng)用架構(gòu)數(shù)字高架路，開展5G應(yīng)用成熟度評估，挖掘一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景。

3.4 探索建立新型產(chǎn)業(yè)空間組織形式

依靠平臺(tái)和條件吸引資源并且重組整合，加快推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。一是深度融入長三角一體化，主動(dòng)承接滬蘇同城效應(yīng)，提升規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、市場開放等一體化發(fā)展水平，打造滬蘇同城化重要節(jié)點(diǎn)城市。二是搶抓長三角科創(chuàng)共同體發(fā)展機(jī)遇，打造蘇州·中國聲學(xué)創(chuàng)新谷，著力打造創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈“四鏈融合”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，爭創(chuàng)國際級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。三是著眼長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展布局，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合發(fā)展。

3.5 做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)揮集聚特色優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、汽車及零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。一是培育產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)。支持重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)品牌、促轉(zhuǎn)型，通過并購、引進(jìn)、參股等方式補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，鼓勵(lì)中小微企業(yè)圍繞大企業(yè)生產(chǎn)需求，提升協(xié)作配套水平。二是加快產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省工程技術(shù)中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)企業(yè)與國內(nèi)高等院校合作，開展高價(jià)值專利培育，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。三是營造“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”氛圍。加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)評估，推進(jìn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化，化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、綠色化，海洋經(jīng)濟(jì)、5G新材料、超高清產(chǎn)業(yè)向新基建靠攏。舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展沙龍，倡導(dǎo)自主可控、安全高效的發(fā)展方向，鼓勵(lì)企業(yè)提升國產(chǎn)替代進(jìn)口能力。

3.6 加大招商引資力度

切實(shí)引進(jìn)一批技術(shù)水平高、質(zhì)量效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展的后勁和支撐。加大以商引商力度，聚焦駐點(diǎn)招商、平臺(tái)招商、載體招商等多種方式，深化“基金招商”模式，圍繞“7+1”產(chǎn)業(yè)布局，以高科技、新經(jīng)濟(jì)、前沿性，以及產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)充完善為主導(dǎo)方向，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、隱形冠軍、重大項(xiàng)目的招引。同時(shí)借助智能化轉(zhuǎn)型契機(jī)，引育一批高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，助力區(qū)內(nèi)制造企業(yè)提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

3.7 打造區(qū)域開放創(chuàng)新生態(tài)

通過體制機(jī)制創(chuàng)新，在營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境方面有所突破。一是建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。在制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新上與江蘇自貿(mào)區(qū)多維度融合，推動(dòng)人才、資本、科技、資源的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，加快經(jīng)驗(yàn)復(fù)制和自主創(chuàng)新，不斷提高聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的功能、質(zhì)量和效益。二是提升常熟港開放創(chuàng)新能級。通過組建港務(wù)公司，推動(dòng)港口與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、物流的深度結(jié)合，建設(shè)紙漿、生鮮冷鏈等產(chǎn)業(yè)特色港，推動(dòng)常熟港與上海港、長江沿線各港口碼頭的合作。三是打造大平臺(tái)大載體。發(fā)揮好南大等科研院所的平臺(tái)資源，用好精創(chuàng)園溝通聯(lián)系作用，依托中國聲谷、網(wǎng)易創(chuàng)新中心、中德產(chǎn)業(yè)園、新經(jīng)濟(jì)總部大廈等高端平臺(tái)載體，吸納人才、資金、資源。