生態文明是人類生存與發展的永恒期盼

文/任玉嶺

編者按：黨的二十大報告指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。學習貫徹黨的二十大精神，我們必須要深入貫徹習近平生態文明思想，堅定不移推進生態文明建設，努力在生態文明建設上出新績。作為人類文明發展的歷史趨勢，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。為了與廣大讀者更好的學習領會中央提出的生態文明思想理念，本刊編輯部特邀聯合國發展署可持續發展首席顧問、著名經濟學家、國務院原參事任玉嶺賜稿本期“特別關注”。任玉嶺關于生態文明的相關思考如下：

人類的生存和發展，永遠離不開生態文明的支撐和保證。

生態文明，涵蓋了土壤、空氣、陽光、溫度、雨水、河流、湖泊、海洋、濕地、林木、草原及生物多樣性在內的自然環境和自然資源的相互制約和平衡。

我國的生態問題，始于改革開放后的大發展。我記得很清楚，1972年，在瑞典斯德哥爾摩召開的世界第一屆環境大會上，中國代表團以觀察員身份參加了。我們的代表團從斯德哥爾摩回國后，在北京東四九爺府召開匯報會，我受天津市政府委托，到會聽了匯報。匯報內容十分豐富，但代表團長最后的講話讓我記憶猶新，那就是“世界上的環境污染是資本主義制度的產物，因中國是社會主義國家，所以，我們國家不會發生環境污染”。

也許是這一觀念的延續和影響，中國改革開放后大發展中對環境污染沒能引起足夠的重視，一些地方出現一切向錢看和腐敗、賄賂的風行愈演愈烈，造成了很多開發項目的環評滑落到給錢就通過的地步。再加上地方發展的GDP論英雄和環境管理體制的自收自支，導致企業的污染成了環保部門的肥肉，于是在司法疲軟、監督欠缺的情況下，出現了環境污染的日益加重，特別是水體污染，幾乎是無一幸免。

在我擔任全國政協常委和國務院參事期間，到過二十幾個省，上百個城市去調研，那時我所看到的幾乎是“有水必污”。2002年，工業廢水194億噸，幾乎是全部沒有處理。由此造成80%河流污染。那時長江、黃河、松花江、珠江、遼河、淮河、海河以及太湖、巢湖、滇池等水體，65.1%為四類和五類水，喪失了飲用功能。因此，300 多座城市1 億多人缺水吃，農村則有3 億人飲水不安全。水質污染還造成很多網箱養魚戶魚死網破，生活艱難，以淚洗面者不時發生。那時間，因環境污染，中國還出現了一批癌癥村，老百姓怨聲載道，而霧霾的日益加劇，造成半個中國看不見白云藍天。我也曾針對這些調研出的問題，在全國政協常委和國務院參事崗位上，提出過建設五大體系、實施四大工程的建議，即建設財政保障體系、政策法規體系、綠色GDP 核算體系、環境補償體系、群眾監督體系及城市糞便利用工程、生態農業工程、節約用水工程、循環經濟工程等。

經過多方面的推動和黨中央國務院多年的探索和努力，特別是十八大之后，習近平總書記“兩山理論”的提出和環保法制的完善與加強，使我國的生態文明建設取得了令世界矚目的成就和貢獻。

黨的第十八次代表大會面對環境污染的挑戰，把生態文明建設擺上了全局工作的突出位置，將其納入了“五位一體”的總布局，要求把生態文明貫徹到發展的全過程和發展的各方面，并把生態文明建設寫進了憲法。過去的十年，中國在習近平新時代生態文明建設思想指引下，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，全國上下像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動生態文明建設往深處走，往心里走，往實里走，在長江經濟帶發展中，只提大保護，不提大開發，并要求黃河流域建成生態保護示范區，尊重自然、順應自然、保護自然。這十年中國的生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性的大轉變，森林資源面積增加了7000 萬公頃，居全球首位，在沙漠的治理上扭轉了沙進人退的格局，出現了“林進沙退”、“綠進沙退”的新局面。從今年1 月1 日起，長江干流及支流，還有近江湖泊與入海口水域啟動了十年禁漁的規定。美麗中國建設邁出了堅實步伐，還有塞罕壩荒原變林海的奇跡獲得了聯合國“地球衛士”的最高獎項。為了實現對世界碳達峰和碳中和的承諾與目標，由2015 年起，我國開建了10 個國家公園試點，在推動巴黎協定的實施，設立氣候變化的南南合作基金，發起一帶一路綠色國際聯盟等方面，中國都是重要的參與者，貢獻者和引領者。

正因如此，中國生態文明的理念和行動得到了世界的普遍重視和點贊。《聯合氣候變化協議》第二十六次締約方大會行動的高級倡導者奈杰爾托平說，獨特的“中國生態文明禮物”，像一首詩一般的美麗，美國人文科學院院士約翰柯布講，中國生態文明建設關心的不僅是中國人的福祉，更是整個人類的可持續發展。

伴隨著中國共產黨帶領中國人民踏上第二個百年奮斗目標的趕考之路，中國的社會主義建設進入了一個新時代。中國人民比歷史上任何時候都更接近和更有信心的實現中華民族的偉大復興。生態文明建設如何遵循新時代的要求，做好與民族偉大復興相適應，就必須以穩中求進的姿態，推進以碳達峰、碳中和為中心的生態建設闊步前進。

碳的排放問題，是制約人類發展的最大難題，人們已證明，工業化以來因二氧化碳的超常規積累，已造成地球升溫1℃，并因此引起了雪山融化，海平面上升，極地病毒釋放，疾病增多，旱澇災害，作物減產，糧價升高，給人類帶來了大量災難。

據有關方面測定，我國的碳排放于2019 年達到了98.25 億噸，占世界29%，GDP 占世界16.2%，能源消費占世界24%，單位GDP 的能耗是世界水平的1.47 倍，中國要實現碳中和每年需要減排3.17 億噸二氧化碳，是美國的2 倍，歐盟的3.5 倍，日本的9 倍。我國工業生產耗能過高，一方面表明我們的產業層次偏低和能源浪費較大，另方面表明我們的產業調整，高質量發展及減排二氧化碳，還有較多機遇和較大潛力。

為了承擔節能減排、降低碳排放的使命，我們已向世界承諾2030 年實現碳達峰，2060 年實現碳中和。面對如此艱巨的任務，我們必須要搞清楚完成這項任務的重要意義，和明確該怎樣做到既保證經濟的穩中求進，又保證“雙碳”目標的有序完成。

為此，一是需要搞好頂層設計，發揮制度優勢，壓實各方責任，但也必須處理好全局與局部關系以及近期與長遠的關系，確保經濟活力。二是，要節約先行，把節能放在首位，實行全面節約戰略，包括低碳生活，提高能源的投入產出效率。三是用好政府機能和市場作用，強化科技創新制度，發揮好市場配置資源的決定性作用。四是立足本國實際，推廣國內經驗，同時要做好同國際的交流并統籌用好兩種資源。五是要加大非礦石能源開發力度，并在增加碳匯方面，努力提升森林覆蓋率，力爭2030年單位GDP二氧化碳排放比下降65%，非化石能源占比25%。

中國共產黨建黨百年來的基本經驗有十個堅持，即堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持理論創新，堅持中國道路，堅持獨立自主，堅持胸懷世界，堅持開拓創新，堅持勇于斗爭，堅持統一戰線，堅持自我革命。我認為要作好以穩中求進的姿態確保兩碳為中心的生態建設闊步前行，同樣需要這十個堅持，尤其需要堅持以人民為中心，堅持勇于斗爭，搞好開拓創新，這樣就一定能用好共產黨領導下集中力量辦大事的優勢，實現碳達峰與碳中和的承諾，取得生態建設更大勝利。