工會組織在“我為群眾辦實事”工作中的實踐與探索

楊 濤

（中海石油［中國］有限公司上海分公司，上海 200335）

引 言

2021年2月，中共中央印發《關于在全黨開展黨史學習教育的通知》，就黨史學習教育做出重要部署，習近平總書記在黨史學習教育動員會上強調，在全黨開展黨史學習教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設社會主義現代化國家而作出的重大決策。在全黨開展黨史學習教育，是牢記初心使命、推進中華民族偉大復興歷史偉業的必然要求，是堅定信仰信念，在新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的自我革命、永葆黨的生機活力的必然要求。黨史學習教育主要安排四項重要內容，即開展專題學習，組織宣傳宣講，召開民主生活會、組織生活會，開展“我為群眾辦實事”實踐活動。隨著黨史學習教育的深入推進，學習成果和學習成效不斷向深向實轉化，學習成果的實踐轉化和價值作用越發凸顯，以工作實踐成果來檢驗黨史學習教育成效的行動載體紛紛涌現。“我為群眾辦實事”工作作為黨史學習教育的重要內容之一，也是檢驗黨史學習教育成果的重要載體，成為將“學黨史、辦實事”工作持續向實推進的重要力量，也成為各級黨組織深入總結黨史學習教育重要成果、踐行初心使命的重要任務。

一、工會組織是踐行“我為群眾辦實事”的重要力量

工會組織是中國共產黨領導下重要政治力量的組成部分，是企業廣大會員職工合法權益的代表者和維護者，工會組織的重要政治使命就是建立和維護黨與人民、企業與廣大勞動者的和諧穩定關系，在政治建設、經濟建設和民族團結上建立統一戰線，在團結和帶領廣大干部職工干事創業的浪潮中，依法保障廣大勞動者的合法權益不受侵害，堅持以服務職工為中心，圍繞職工群眾在企業生產經營中遇到的困難和問題，積極協調，依法依規主動作為，為職工群眾辦好事、做實事。在“我為群眾辦實事”工作實踐中，工會組織具有獨特而天然的自身優勢，其具備準確掌握職工群眾迫切需求的民主渠道和信息來源，具備將群眾需求由訴求向現實轉變所需要的各類資源，具備實事工程落地所需的制度支持和經費保障，具備實施實事工程最廣泛的群眾力量保障。因此，在“我為群眾辦實事”工作中，工會組織憑借獨有的優勢和力量，在發揮關鍵作用上不可或缺，是當之無愧“辦實事”力量的重要組成部分。

二、工會組織要在“我為群眾辦實事”實踐全過程發力作為

工會組織具備“我為群眾辦實事”的先天條件和群眾優勢，但如何能夠更好地發揮自身優勢，怎樣科學研判和嚴密設計，才能制定出惠及群眾、力所能及、有效務實的實事工程項目，成為工會組織推進實事工程、追求自身價值、實現職工利益最為關鍵一步。

（一）要想解決好實事工程項目來源問題，就要多維度綜合考量實事工程項目的必要條件

根據黨中央對“我為群眾辦實事”工作的具體要求，重點從以下幾個方面把握項目內容及條件。

一是實事惠及受眾要廣，打好“實”的基礎。“以人民為中心”是習近平新時代中國特色社會主義思想的價值取向，在黨史學習教育的部署、實施、推進過程中，也始終強調要堅持“以人民為中心”這一政治理念深入開展工作，“我為群眾辦實事”工作正是深入實踐“以人民為中心”的具體體現。“我為群眾辦實事”工作的核心服務對象是“群眾”，群眾在企業內則代表了各層級、各專業、各類別的職工。因此，判斷實事工程是否合理的第一要點，就是確保實事工程的實惠度全面覆蓋，而絕非為服務“小部分”群體對象而設，要代表和反映最廣大職工的整體利益，而非小團體的特殊利益，保證工作方向不偏不倚。如果初始方向有誤，或實事工程立足根基不牢不實，那么必將導致“我為群眾辦實事”的工作效果與工作初衷背道而馳，出現南轅北轍的問題，進而失去其固有的意義與價值。

二是實事工程的內容重在“實”與“眾”，要凸顯“實”的本質。要想做到實事求“實”，就需要對項目內容進行仔細的推敲設計。一方面，實事工程要保證實事內容符合職工的客觀實際需求，確實是職工所期、所盼和急需解決的重點問題和焦點問題。越是難的問題，越是急的問題，越是能夠讓職工群眾感受到“實”的價值，越能體現“為群眾辦實事”的溫度和決心。另一方面，實事工程要保證實事內容代表職工群體大眾的共同心聲，項目內容及產出成果受眾的基數大、范圍廣，代表了最廣泛職工群眾的專項權益，這樣才能凸顯“群眾”所代表的廣度。只有在“實”和“眾”兩個方面雙舉并重、同步推進，才可以保證實事工程的內容本質與工作重心同步同頻，工作方向不偏不倚。

三是實事工程實踐可行。在日常工作過程中，職工群眾訴求呈現多元化、復雜化的特征，不同訴求疊加在一起，成為驗證“以人民中心”是否入心入腦，是否能夠做到知行合一的行動標尺。在當前業務內容嚴謹化、工作程序規范化、工作質量標準化的新形勢下，職工訴求是否符合形勢要求，是否符合制度規范，是否具有可靠支持，都是組織實施方必須考慮且直接影響其可行性的關鍵因素。好事、實事要在制度的道路上鋪建，訴求、需求也堅持合情合理、順應時代的要求，這樣方能付諸行動。歷經科學論證和精細籌劃的實事，方可成為具有真正價值的實事工程項目。

四是落實資源支持可控。對于涉及方面多、程序繁雜、耗費較多的實事工程項目，其組織實施需要動用和調集大量的、多方的資源作為支持，資源調動成為決定實事工程能否兌現的重要一環。基層工會要從自身實際出發，確認諸多資源是否可以協調并得以自用。事備而功成，科學地預判資源支持，方可在實事工程推進實戰中充分掌握主動權，做到進退自如、進度有序，避免陷入進退兩難的境遇。

“實”“眾”“行”“控”四個維度共同構成籌劃、醞釀“我為群眾辦實事”工作的重要數據指標。實事工程項目要想立得起、行得通、做得好、用得到，就必須圍繞這四個維度進行全面而深入的審核、調研和判斷，同時滿足四個維度的項目方可稱得上高質量的實事工程項目，也是必將能夠順利推進實施并取得實效的實事工程項目。工會組織要牢牢把握這一原則，在“做什么”這個問題上做實做細做精，想周全，深考慮，做好前端工作，方可在后續工作中起到事半功倍的效果。

（二）在解決好“做什么”的問題后，“怎么做”成為實事工程項目落地生根的成長期

進入“成長期”的實事工程項目已經進入職工群眾的視野，成為群眾持續關注、時刻緊盯的焦點。因此，項目推進的質量和效率直接影響職工群眾對實事工程項目的熱情與信心，對職工群眾的滿意度和認可度具有直接且深遠的影響，是基層工會組織在推進落實實事工程項目這個最關鍵環節中務必高度重視的重要方面。要想有序、高效、高質地推進實事工程項目的進度，在合理預期內順利推進項目實施并及時啟用，為廣大群眾提供實際便利，讓群眾享受實惠，就必須在實施計劃、項目跟蹤和推進行動上下苦工、做工作，重點做好以下幾個方面。

一是制定科學的時間任務來規劃設計。根據實事工程項目的具體內容，工會組織在充分調研的基礎上，要將工程項目推進過程中的關鍵節點和重要環節進行梳理、明確，劃定重要任務分布區段，建立實事工程項目時間與階段任務推進表，為工程實施建立倒計時機制；識別并細化各區段的重點、難點和堵點，提前借助資源和支持，制定解難排故的可行應急方案，做足前期準備及預判工作，確保預先排堵、及時排故，扎實做好各項應急預案，以高效的管理、完備的措施和充分的保障打造高效、高質工程，確保實事工程各項任務按照預定計劃推進落實。

二是建立良好的督導機制來保障進度。在實事工程項目的落實過程中，督導機制是推進項目實施的催化劑，必不可缺。督導是工程實施進度在作業時間表上的準確定位器，督導到位，嚴格把關，進度嚴控。要想充分發揮好督導的實際作用，就要擺正觀念，提高思想認識，主要接受監督和督促。督導可采用多種方式進行，如會議、報表、調研等，督導要嚴格堅持客觀、真實、有效的原則準確判斷工程進度，時時與計劃時間表對照，判別進度時差，應及時反饋判別結果，催促問題整改環節提速提效。有效的監督應當具有嚴肅性和震懾力，行使監督權力要敢于較真、敢于碰硬、敢于指出問題、敢于督促整改，以高質量的監督機制和有效的整改機制為打造高質量的實事工程項目保駕護航，確保實事工程項目“實”效插到底、做到位、立得住。

三是采取正向務實的行動來推進“建設”。實事工程項目的秀美畫卷，需要以有效的行動為針線去精心繪制，每一步行動的質量決定了實事工程項目的品質。在建設實事工程項目的征程上，每一個建設者都要從思想上、意識上和行動上充分武裝自己，從政治高度、精神高度和使命高度上，認清工程項目的重要性，充分理解推動實施實事工程的重要意義，大家要自覺將工作感悟與實際行動相結合，主動將工作責任與工程質量相融合，將個人效率與工程進度相匹配，認真走好每一步，認真把好每道關，認真履好每份責。只有思想統一、認識一致、行動同步，才能形成最具凝聚力、戰斗力和協作力的團體隊伍，為高質、高效地完成實事工程項目建設提供充分的保障。

科學的計劃、有效的監督、高效的執行，為實事工程的籌備、推進和完工提供了強有力的保障和支撐。在實事工程項目的實施階段，緊張、有序、高效的項目實施成果，在成就品質工程的同時，憑借優良的管理、優秀的團隊和優質的服務，在職工群眾中樹立了過硬的工作作風，建立了密切聯系群眾的渠道和經驗，能夠更加有效地深入聯系群眾并獲得職工的認可與贊同，對實事工程項目形成廣泛而深刻的影響力。實事工程項目的完工并不是實事工程的終點，項目運維和管理是職工親身體驗感受的最直接階段，也是將實事工程真正延伸至職工心坎里的“最后一公里”工程，更是實事工程最重要的部分。

要想實現實事工程的完美收官，做優做細實事工程的“最后一公里”，工會組織還需充分認識并重視實事工程“從群眾中來，到群眾中去”的責任意識。一是定期開展項目運行“回頭看”工作。實事工程的實際運行管理是否平穩運行？在運行中新發現了哪些問題和不足？應當通過什么方式盡快彌補和完善？帶著這些問題，工會組織要經常深入項目現場進行調研，及時掌握第一手資料，準確提供最適用的解決方案，快速彌補項目不足，全力保護和保持職工群眾對實事工程的認可度與滿意度。二是通過不定期組織開展職工滿意度調研，經常聽取職工對實事工程項目的優化建議，從實事工程項目的不同維度出發，讓職工群眾通過切身體驗和感受對實事工程項目的運行給予評價和打分，透過各評價參數滿意度比率，對實事工程項目進行“體檢”，透過表面數據來分析、獲取職工群眾的期望點。通過病理分析，判斷出項目持續優化、完善的發力點和施治點，果斷采取措施補短板、堵漏洞、疏路徑，從細微處著手持續提升實事工程項目的質量。三是為實事工程項目的可持續發展提供優質的服務和必要保障。實事工程要想持續發揮“惠民”作用，自身健康和能動性是最基礎的保障。實事工程貴在持續、實在服務，工程項目的責任方要持之以恒地關注和關心項目運轉狀態，避免出現遲滯、乏力、破壞等情形，抓早、抓準、抓細實事工程項目的隱患點，精準施治，有效支援，為其積極發揮持續性服務作用提供保障。四是積極挖掘實事工程項目的輻射效應，即以實事工程項目的基本期望為基礎，對項目的功能和服務內容進行合理的改造和改良，在本體基礎上加以改動和改善，實現更大范圍、更多功能、更佳體驗的進步，讓實事工程項目持續煥發生機，體現價值。

2022年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式發表的重要講話中強調，要繼續把黨史總結學習教育宣傳引向深入。2021年9月，黨史學習教育領導小組印發《關于深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動的通知》，對深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動提出明確要求。根據習近平總書記的重要指示批示精神和黨中央的決策部署，“我為群眾辦實事”實踐活動將在原成果基礎上，向更深更實更廣泛的層次深入，“我為群眾辦實事”工作也成為今后一個時期常抓不懈的工作任務，深刻認識并總結“我為群眾辦實事”工作經驗，做精做細實事工程成為各基層黨組織和基層工會組織踐行黨中央工作部署的行動實踐，更多的工作經驗規律需要在長期工作實踐中總結和提煉，指導實踐活動走上高質量發展道路。

結 語

實事工程是一項長期而艱巨的任務，是新時代黨建工作的重要組成部分，承載著黨的政治使命與責任。各級工會組織堅持以職工群眾為中心，保持為職工群眾保權益、添活力、遞溫暖的初心與擔當，也必將能夠在“我為群眾辦實事”工作中發揮重要作用，真正為職工群眾排憂解難，將工會工作做到職工的心坎里，為新時期工會工作筑牢堅實的群眾基礎。