我國科技人力資源紅利持續(xù)釋放

文／孫瑜

近日，《中國科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告（2020）》（以下簡稱《報(bào)告》）發(fā)布。《報(bào)告》研究結(jié)果顯示，和2018年一樣，我國保持了世界最大規(guī)模科技人力資源的優(yōu)勢。同時(shí)，10余年來，我國科技人力資源年齡結(jié)構(gòu)持續(xù)保持年輕化特征，女性科技人力資源增長迅速，性別比例正趨于均衡。

何為科技人力資源？“世界最大規(guī)模”“年齡結(jié)構(gòu)年輕化”等特點(diǎn)將如何影響我國科技創(chuàng)新發(fā)展？未來我國科技人力資源將如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？記者就以上問題采訪了《報(bào)告》研究組。

研究生畢業(yè)生全部納入科技人力資源

《報(bào)告》將研究生畢業(yè)生全部納入科技人力資源。其中不僅包括了理工農(nóng)醫(yī)等自然科學(xué)類專業(yè)的研究生畢業(yè)生，也包括了哲學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)學(xué)等人文社科類專業(yè)的研究生畢業(yè)生。

人文社科專業(yè)的研究生畢業(yè)生，看似與“科技”一詞相去甚遠(yuǎn)。他們也可以被視為科技人力資源嗎？

對此，《報(bào)告》研究組組長、長期從事科技人力資源研究的中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副研究員黃園淅給出了肯定的回答。她告訴科技日報(bào)記者：“科技人力資源和科技工作者、科技人才的概念存在區(qū)別。科技人力資源是一種‘資源’，不僅包括在科技崗位上工作的人，還包括有潛力從事科技工作的人，反映的是一國或一個(gè)地區(qū)科技人力的儲備水平和供給能力。研究生畢業(yè)生已具備一定的科研能力，能夠從事系統(tǒng)性科學(xué)技術(shù)知識的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用活動，因而被100%地納入科技人力資源。”

目前，我國科技人力資源規(guī)模頗為龐大，總計(jì)11234.1萬人，約占全國人口的十四分之一。黃園淅進(jìn)一步解釋：“這個(gè)數(shù)字可以結(jié)合‘資源’的概念來看。1億多人的科技人力資源，意味著我國有這么大規(guī)模的科技人力儲備和供給能力。”

黃園淅介紹，自2008年第一部《中國科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告》發(fā)布以來，研究生畢業(yè)生都被課題組全部納入科技人力資源的測算之中。這樣的測算方法也參考了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和歐盟統(tǒng)計(jì)局《科技人力資源手冊》采用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和口徑。

《報(bào)告》指出，2005年以來，科技創(chuàng)新快速發(fā)展為科技人力資源發(fā)展提供了強(qiáng)大拉力，科技體制改革推動科技人力資源政策加速變革。我國科技人力資源總量持續(xù)增長、增速放緩，密度不斷增加。核心學(xué)科（即理工農(nóng)醫(yī)等學(xué)科）科技人力資源比例上升明顯，學(xué)歷結(jié)構(gòu)金字塔塔基縮小、塔尖增大，年輕化特征明顯，性別比例也更加均衡。

年輕化趨勢有利于提高群體創(chuàng)造性

《報(bào)告》指出，十余年來，我國科技人力資源“年輕化”特征明顯。普通高校一直是培養(yǎng)科技人力資源的主要渠道，且其地位在不斷強(qiáng)化。

在中國教育科學(xué)研究院助理研究員杜云英看來，科技人力資源保持年輕化的趨勢主要得益于我國高等教育的快速發(fā)展。她向記者介紹，1998年，我國高等教育毛入學(xué)率為9.8%，包括普通、成人形式在內(nèi)的高等教育在學(xué)人數(shù)總規(guī)模為523.6萬人。2021年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)57.8%，包括普通、成人、網(wǎng)絡(luò)形式在內(nèi)的高等教育在學(xué)人數(shù)總規(guī)模達(dá)5535.9萬人，約為1998年的10倍。

“盡管高等教育的入學(xué)年齡限制越來越少，但從總體來看，高等教育在學(xué)學(xué)生的年齡仍以39歲以下為主。未來一段時(shí)間，隨著教育‘立交橋’的逐步建立，學(xué)習(xí)者接受高等教育的機(jī)會將進(jìn)一步增加，高等教育的規(guī)模仍將穩(wěn)中有增。可以預(yù)見，我國科技人力資源的年齡結(jié)構(gòu)將在未來的一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保持年輕化趨勢。”杜云英表示。

黃園淅和杜云英都認(rèn)為，科技人力資源年輕化趨勢意味著科技人力資源紅利。“在我國老齡化社會不斷加深的背景下，科技人力資源持續(xù)顯示的年輕化特征，能為科技事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，提供有效的‘人才活力’。”黃園淅說。杜云英表示，年輕化趨勢對于提高科技人力資源群體的創(chuàng)造性是非常有利的。

值得一提的是，在年輕化的科技人力資源中，還有不少在海外接受高等教育后選擇歸國發(fā)展的高層次人才。報(bào)告顯示，隨著我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化，越來越多的留學(xué)生選擇回國，高層次人才回流趨勢明顯。教育部數(shù)據(jù)顯示，受疫情和就業(yè)移民政策收緊雙重影響，2020年回國求職的“海歸”數(shù)量暴增七成，人數(shù)突破80萬。

杜云英認(rèn)為，留學(xué)生回流受到多方面的影響，穩(wěn)定的政治環(huán)境、較快的經(jīng)濟(jì)增長速度、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、熟悉的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和文化等因素，都是吸引留學(xué)生回國的原因。“我國正以更加開放的姿態(tài)參與到全球科技人才流動配置的大循環(huán)中。”

仍有兩大問題制約質(zhì)量提升

盡管我國科技人力資源呈現(xiàn)世界最大規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)年輕化和性別比例趨于均衡等良好態(tài)勢，但也存在一些不可忽視的問題。中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員盧陽旭認(rèn)為，頂尖科學(xué)家數(shù)量不足和高水平科技人才自主培養(yǎng)的能力不強(qiáng)是其中的兩大突出問題。

“我國科技發(fā)展進(jìn)入新階段，迫切需要一批能夠做出原創(chuàng)性科學(xué)發(fā)現(xiàn)、開辟新研究領(lǐng)域的頂尖科學(xué)家。但是，目前我國在這個(gè)層次上的科學(xué)家數(shù)量仍有待提升。”盧陽旭說。

“此外，我國自主培養(yǎng)高水平科技人才的能力不強(qiáng)，這在制約科技人才隊(duì)伍高水平發(fā)展的同時(shí)，更影響我國的人才安全。”盧陽旭說。

黃園淅則提到了課題組在研究中發(fā)現(xiàn)的我國科技人力資源另一大特征，“工學(xué)背景科技人力資源數(shù)量一直居于各學(xué)科首位，目前在總量中的占比已超過一半。”她表示，“規(guī)模龐大的工學(xué)人才是我國制造業(yè)發(fā)展的重要保障。”

未來，我國科技人力資源如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？三位受訪者均認(rèn)為，“提升科技人力資源質(zhì)量”是關(guān)鍵。

黃園淅建議，要注重培養(yǎng)熱愛科學(xué)的精神和社會氛圍，實(shí)施更加開放的人才政策，優(yōu)化科技人才成長環(huán)境。杜云英建議，要繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)化科技人力資源的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不僅要培養(yǎng)頂尖學(xué)術(shù)人才，也要培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。盧陽旭建議，要擴(kuò)大人才培養(yǎng)開放力度，充分利用全世界優(yōu)質(zhì)科教資源培養(yǎng)我國高端科技人才。