應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究

伍瓊仙，王 飛，黃曉燕，李羽佳，樂 鑫，王樂佳

(成都工業(yè)學(xué)院 a.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處；b.產(chǎn)教融合辦公室；c.智能制造學(xué)院；d.綜合改革與政策法規(guī)處，成都 611730)

自2013年以來，國家相繼出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于產(chǎn)教融合的綱領(lǐng)文件，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。2015年10月《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》提出“強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來”[1]。2017年12月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出，積極開展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)，健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點(diǎn)開展、表彰激勵(lì)的重要依據(jù)[2]。2019年《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》提出在全國統(tǒng)籌開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，并通過試點(diǎn)，建立組合式激勵(lì)政策體系[3]。

深化產(chǎn)教融合是把企業(yè)人才需求與高校人才供給緊密對(duì)接的有效途徑。因此，在深入研究國家出臺(tái)的產(chǎn)教融合相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，開展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)體系研究，既有利于上級(jí)部門了解應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)中具有政策性、方針性的共性問題，以便增強(qiáng)指導(dǎo)和管理；也有利于應(yīng)用型本科院校對(duì)標(biāo)自評(píng)校企合作、產(chǎn)教融合實(shí)施現(xiàn)狀，剖析應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作中的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化產(chǎn)教融合體制機(jī)制改革，積極應(yīng)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才需求的挑戰(zhàn)。

為了進(jìn)一步落實(shí)國家產(chǎn)教融合戰(zhàn)略部署、完善產(chǎn)教融合體制機(jī)制建設(shè)、對(duì)應(yīng)用型本科院校開展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)、找出人才培養(yǎng)供給不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的原因，以促進(jìn)應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合體制機(jī)制創(chuàng)新、全面提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量勢在必行。應(yīng)用型本科院校的“應(yīng)用型”，重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)生產(chǎn)服務(wù)一線崗位需求的實(shí)踐能力。這就要求學(xué)校要面向行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步去服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求的人才培養(yǎng)模式。因此，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作深入落地，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)機(jī)制，在地方普通本科高校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)變的過程中起到至關(guān)重要的作用。

1 國內(nèi)外產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究現(xiàn)狀

目前，國外的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建比較早，且以立法的形式保障產(chǎn)教融合校企合作的辦學(xué)質(zhì)量。例如，德國為順利推行“雙元制”職業(yè)教育頒布了一系列政策法規(guī)，2005年出臺(tái)實(shí)施的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》就是其中代表；而美國于1990年頒布《帕金斯職業(yè)教育法》，其重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與工業(yè)生產(chǎn)的需求對(duì)接，同時(shí)，各州跟隨出臺(tái)了一系列評(píng)估體系和績效標(biāo)準(zhǔn)加以輔助；日本則通過將職業(yè)教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)義務(wù)化，用校內(nèi)自評(píng)和校外他評(píng)相結(jié)合的方法監(jiān)測教育教學(xué)質(zhì)量[4]。

國內(nèi)目前針對(duì)職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的研究較為充分，而針對(duì)應(yīng)用型本科院校開展的產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的研究則稍顯不足。例如在職業(yè)院校的產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究領(lǐng)域，董奇[5]借助因素分析法探索高職校企合作績效量化評(píng)價(jià)方法，診斷了校企合作存在的問題；謝敏等[6]構(gòu)建了校企融合度評(píng)價(jià)模型和三級(jí)指標(biāo)體系，在確定指標(biāo)權(quán)重系數(shù)后，采用雷達(dá)圖的形式對(duì)三類樣本的高職院校實(shí)證數(shù)據(jù)加以分析，為評(píng)價(jià)高職院校校企融合度狀態(tài)提供了參考；喬萬冠等[7]嘗試用網(wǎng)絡(luò)層次分析法和逼近理想解排序法對(duì)高職院校的產(chǎn)教融合質(zhì)量進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)；呂路平等[8]從分析利益相關(guān)者在產(chǎn)教融合中的作用這一角度嘗試構(gòu)建了高職院校產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。而在應(yīng)用型本科院校的產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究領(lǐng)域，羅筑華等[9]詳細(xì)分析國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)狀及問題并提出了應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系研究的總體框架；林昌意[10]結(jié)合應(yīng)用型本科院校和企業(yè)的“雙主體”合作機(jī)制，設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系總體結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)維度和評(píng)價(jià)指標(biāo)，為應(yīng)用型本科產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)提供了參考。姚潤玲[11]以利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，以應(yīng)用型本科院校為研究對(duì)象，建立了應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合績效評(píng)價(jià)體系并在實(shí)踐中進(jìn)行了探索。

2 應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)思路及評(píng)價(jià)原則

2.1 設(shè)計(jì)思路

應(yīng)用協(xié)同學(xué)的理論分析應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能和產(chǎn)業(yè)人才需求兩者之間的協(xié)同，尋找兩者之間協(xié)同的關(guān)鍵主導(dǎo)因素，將應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的產(chǎn)教融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)與產(chǎn)業(yè)人才需求之間耦合對(duì)接，即從產(chǎn)教融合總體規(guī)劃及管理、產(chǎn)教融合執(zhí)行情況、產(chǎn)教融合成效3個(gè)時(shí)序環(huán)節(jié)來對(duì)接產(chǎn)業(yè)人才需求，提取序參量構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體設(shè)計(jì)思路如圖1所示，指標(biāo)體系的構(gòu)建和評(píng)價(jià)模型的確立步驟如圖2所示。

圖1 應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)體系指標(biāo)提取思路

圖2 指標(biāo)體系的構(gòu)建和評(píng)價(jià)模型的確立步驟

2.2 評(píng)價(jià)原則

在提取指標(biāo)的時(shí)候，需要遵循以下原則：1)針對(duì)性原則，即提取指標(biāo)時(shí)，注意選取與產(chǎn)業(yè)人才需求息息相關(guān)的關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；2)科學(xué)性原則，即所選指標(biāo)要能夠真實(shí)反映應(yīng)用型本科產(chǎn)教融合效能與產(chǎn)業(yè)人才需求間的相互聯(lián)系；3)匹配性與可操作性原則，即各項(xiàng)指標(biāo)要與產(chǎn)業(yè)人才需求相適應(yīng)，且數(shù)據(jù)要能夠獲?。?)點(diǎn)線結(jié)合原則，即要兼具點(diǎn)上的靜態(tài)指標(biāo)和線上體現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢的動(dòng)態(tài)指標(biāo)；5)可比較性原則，即各項(xiàng)指標(biāo)在不同應(yīng)用型本科院校之間要具有可比較性。

3 應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

為了對(duì)應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能和產(chǎn)業(yè)人才需求這2個(gè)復(fù)雜體系進(jìn)行全面且有針對(duì)性的測評(píng)，在遵循各個(gè)指標(biāo)的代表性、有效性和數(shù)據(jù)可獲得性基礎(chǔ)上，采用多級(jí)指標(biāo)層的方法來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。針對(duì)高校辦學(xué)的重點(diǎn)要素和特點(diǎn)，包括學(xué)校治理管理體系、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、實(shí)踐教學(xué)、科研服務(wù)等提取與產(chǎn)業(yè)人才需求側(cè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)的重點(diǎn)要素；彰顯“政策”，即在深入研究分析產(chǎn)教融合相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，注重“認(rèn)可度”，結(jié)合合作企業(yè)、學(xué)生、教師對(duì)產(chǎn)教融合的認(rèn)可度、用人單位滿意度數(shù)據(jù)，完善產(chǎn)教融合效能的內(nèi)涵。

3.1 應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

初步構(gòu)建的應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示，包括產(chǎn)教融合總體規(guī)劃及管理、產(chǎn)教融合執(zhí)行情況、產(chǎn)教融合成效3個(gè)一級(jí)指標(biāo)；發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)制度管理、管理機(jī)構(gòu)與組織、學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求產(chǎn)教融合等10個(gè)二級(jí)指標(biāo)；產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃(方案)等53個(gè)三級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)體系將緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科數(shù)量、產(chǎn)教融合型專業(yè)占比等定量指標(biāo)和產(chǎn)教融合相關(guān)管理制度、管理機(jī)構(gòu)與組織等定性指標(biāo)相結(jié)合，全面反映應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能情況。

3.2 應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

本研究采用德爾菲法確定應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重系數(shù)，德爾菲也稱專家調(diào)查法，其大致流程為：征得專家的意見→整理、歸納、統(tǒng)計(jì)→反饋給各專家再次征求意見→再集中→再反饋→得到一致的意見[12]。在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，本研究邀請(qǐng)來自政府、行業(yè)、企業(yè)、高校的專家對(duì)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行賦值，采用背對(duì)背的通信方式征詢專家的意見，經(jīng)過兩輪循環(huán)，依據(jù)專家打分的中位數(shù)和均值，最終計(jì)算和確定出指標(biāo)體系的權(quán)重，見表1。

表1 應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(含權(quán)重)

3.3 應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)模型的確立

3.3.1 數(shù)據(jù)采集

在盡量確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效、數(shù)據(jù)來源可追溯的原則下，本研究的數(shù)據(jù)來源：一是商請(qǐng)地方教育主管部門提供高校的數(shù)據(jù)；二是來自高校就業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；三是通過各院校官方網(wǎng)站和在線調(diào)查法在網(wǎng)上調(diào)研獲得數(shù)據(jù)。

3.3.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

為了將指標(biāo)體系中不同單位或量級(jí)的指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)和比較，本研究采用數(shù)據(jù)歸一化處理的Min-max normalization標(biāo)準(zhǔn)化方法，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行線性變換后，使結(jié)果映射到[0，1]區(qū)間，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為無量綱的純數(shù)據(jù)，去除數(shù)據(jù)單位限制，便于后期計(jì)算和得出結(jié)果。

計(jì)算公式如下：

4 結(jié)論與建議

對(duì)應(yīng)用型本科院校開展有針對(duì)性的產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)體系研究及應(yīng)用推廣，有利于分析該類院校在落實(shí)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人改革，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的實(shí)際情況，為政策制定部門提供決策參考，以便進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，提高行業(yè)、企業(yè)主動(dòng)參與“雙主體”辦學(xué)的意愿，創(chuàng)新多元化辦學(xué)、校企合作長效體制機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求更好地匹配，形成教育和產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、統(tǒng)籌融合的生態(tài)氛圍。

4.1 健全評(píng)價(jià)體系，確立第三方評(píng)價(jià)的法律主體地位

產(chǎn)教融合成效顯著的西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)以法律形式規(guī)定了教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件、權(quán)利及職責(zé)，由此可見，健全社會(huì)第三方評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵在于完善相應(yīng)的法治建設(shè)。出臺(tái)應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合效能第三方評(píng)價(jià)的法律法規(guī)，明確規(guī)定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件及評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)組織、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等，能有效促進(jìn)產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)更公正公平，保障評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性、持續(xù)性和有效性。

4.2 完善評(píng)價(jià)體系及指標(biāo)權(quán)重

本研究設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、10個(gè)二級(jí)指標(biāo)、53個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其中，產(chǎn)教融合執(zhí)行情況的權(quán)重占比最大，為53%，產(chǎn)教融合效能的權(quán)重為41%，反映了產(chǎn)教融合效能提升的關(guān)鍵在執(zhí)行過程和服務(wù)地方情況。在實(shí)踐應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)結(jié)果的剖析和改進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)教融合效能發(fā)揮得更好；并對(duì)指標(biāo)體系及權(quán)重進(jìn)一步調(diào)整和完善，促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)供給和產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)要素全方面融合。

4.3 面向產(chǎn)業(yè)需求，促進(jìn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革

從“C11與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配的專業(yè)占比”“C34畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)度”“C35用人單位滿意度”“C51合作企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合認(rèn)可度”等指標(biāo)結(jié)果中分析應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)與地方產(chǎn)業(yè)需求的匹配情況，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的研究，及時(shí)調(diào)整專業(yè)鏈，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)交叉融合，加快推進(jìn)新工科建設(shè)，把就業(yè)對(duì)口率、就業(yè)質(zhì)量等作為院校確定人才培養(yǎng)規(guī)模、設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)的重要依據(jù)。