加強國際交流與合作，促進現代職業教育發展

王 娟

（南京鐵道職業技術學院，江蘇 南京 210031）

為了更好地促進我國職業教育的發展，教育部門早在2018 年就強調要落實高水平的高職院校專業建設計劃，這一計劃的提出是推動我國職業教育走向國際化的有效手段。立足我國職業教育發展現狀，加強對職業院校建設和國際交流與合作的研究及實踐探索，一方面可以更加符合中國特色職業教育的需求，另一方面還能夠持續推動職業教育的改革和創新，使其與國際接軌，從而提升教育質量。而我國也大力推行“一帶一路”發展倡議，強調應當走出去，那么職業教育要想實現自身的現代化發展，勢必要借助國際的交流和合作。通過交流和合作，一方面職業院校可以借助國外先進的辦學經驗、理論和方法，另一方面推崇國際化辦學還能夠向世界展示并分享我國職業教育的成果，將我國的先進理論和實踐經驗傳播到國外。因此，對加強國際交流與合作，促進現代職業教育的發展展開研究非常有必要。

一、我國職業教育國際交流與合作的內容和成果

自改革開放以來，我國職業教育國際交流與合作經歷了三個不同的發展階段，可以將這三個階段概括為：照搬模仿、本土融合、突出中國特色的對外輸出。這一過程也反映了具備中國特色的職業教育在理論和實踐兩個方面的逐步形成和完善。

自改革開放以來，我國職業教育在其發展過程中展開了形式多樣的國際交流與合作，其主要形式及成果如下。

（一）教育模式

自20 世紀80 年代開始，我國就開始陸續從國外引進一些先進的職業教育辦學理念和教育模式，比如德國的雙軌制、澳大利亞的TAFE、英國的BTEC 等，教育理念包括需求導向、能力本位、學生中心等。我國在引進這些教育模式的過程中，立足自身職業教育實情對其中一些優良的制度、理念和項目進行學習和借鑒以及本土化改造。

（二）師資培訓

通過展開各種學習研討交流活動以及合作項目，大量的職業教育工作者和職業院校的領導接受了海外的培訓與學習，也邀請了一些外國的專家學者到國內院校提供培訓。通過形式多樣的活動，教育工作者和管理者們吸收了國外教育先進的理念和科學的方法，專業素養和教育能力得到明顯提高。

（三）職業資格

我國早期在國際職業資格證書的引進和中外合作上也做了大量的努力，如20 世紀90 年代我國原勞動和社會保障部的職業技能鑒定中心就和英國文化委員會展開了中英職業資格證書合作項目，而后又與德國展開了中德職業資格證書合作項目，這一系列工作有效推動了我國職業教育人才培養的認證工作和國際的接軌，促進了職業院校學生的就業和發展。通過國際合作與交流，我國職業教育在國際上的影響力進一步增強。

二、現代職業教育國際交流與合作存在的問題

雖然我國職業教育的國際交流和合作從改革開放開始發展起來，并且經過長期的研究和實踐取得了一些成果，但總體來看，目前我國的職業教育在國際交流與合作這一方面存在的問題也是顯而易見的。

（一）主要問題

1.目前絕大部分高職院校對國際合作和交流的辦學理念持認可的態度，但是真正落實到實踐中的學校卻很少。鮮有職業院校為學校的國際交流合作工作的展開設立專門的機構或部門、配備專門的人員，將國際化發展戰略或規劃納入自身的辦學目標和發展計劃中。

2.一些學校雖然為師生設立了一些對外交流的活動項目，但是交流的深度和廣度還不夠。對很多學校來講，對外交流的機會是非常寶貴的，是需要耗費成本和時間的，大部分學校僅能夠支持師生的短期涉外培訓、交流，能夠擔當訪問學者，長期在外研修的教師極少。而職業院校所聘請的外籍專家、學者多負責語言專業學科的教學，在科研合作、新技術的開發等方面的參與極少。而從職業院校的留學生招生情況來看，研修生居多，規模小。

3.很多職業院校在中外合作辦學方面也進行了積極的嘗試，但是從實踐來看依然存在一些不足，比如合作的項目太少、合作項目的資源質量有待提升、缺乏精品項目、專業結構過于單一。

4.基本上國內大多數職業院校已經開設了國際化課程，但是并沒有完全實現課程國際化，也就是學校僅在原有的專業課程體系上簡單地增添了一些國際課程內容，沒有全程體現國際化特征。部分職業院校選擇使用國外的原版教材，但并沒有考慮到自身的實際情況，使教材無法與學生的教育教學需求相匹配。最重要的是，大部分職業院校的師生還沒有突破語言關卡，英語水平和表達能力較低，無法適應雙語教學環境。

5.從國際學術會議的舉辦情況來看，國內有資質的職業院校僅為個位數。研究經費的來源也十分單一，主要由國家和地方負責，研究對象也僅限于對國內教育問題的研究，研究成員也是以國內學者居多。因此，要提升職業院校的國際科研合作能力，還任重道遠。

（二）限制因素

1.認識有待深化。目前職業教育在國際交流與合作方面存在一些問題，主要原因在于一些職業院校對國際交流和合作的認識不夠全面而深入，大部分人并沒有形成科學、完整的職業教育國際化發展理念。加強國際交流和合作，推動現代職業教育的發展，根本目的是實現對優質教育資源的整合和利用，學習和借鑒先進的教育管理經驗，實現人才和資源的共享，從而達到共贏的目的。但不少職業院校的管理者對職業教育的國際交流和合作缺乏正確的認識，采取的策略過于簡單，缺乏統籌規劃。部分職業院校所制訂的國際化發展規劃無法應用到實踐中，可行性不強。

2.制度有待健全。現代職業教育的國際化發展必然離不開政策上的引領和制度上的保障，然而目前我國雖然對職業教育的改革和創新發展高度重視，也積極推行“一帶一路”走出去的倡議，但是對職業教育的國際化發展尚未形成有針對性的政策支持和制度保障，一些政策法規和細則意見還需要完善。比如，部分職業院校和國外的院校所展開的合作項目會受到出國“三公”指標的限制，部分學校的國際化辦學需要采購一些進口設備，但是在關稅上又是一大問題。此外，針對學校的內部管理和激勵考核，還缺乏完善的制度，政府和市場沒有達成統一的認識和目標，因而職業院校更多只能依靠自己來“摸著石頭過河”。

3.投入相對不足。現代職業教育的國際化發展最主要還會受到經濟的影響，其國際化發展離不開扎實的基礎條件，包括軟、硬件兩個方面的建設。國內多數職業院校自身的條件有限，辦學場地簡陋且分散，不利于學生的實訓和交流，更無法支持國際項目的展開。學校及政府部門對學校國際交流與合作項目的專項經費投入不足，外籍師生在生活和就業方面的服務缺乏保障。學校本身擁有的師資隊伍無法適應雙語教學和交流環境，因而無法順利達成培養國際化人才的目標，也會影響學校的教育工作質量。

4.缺乏完善監管。對于目前現代職業教育的國際交流與合作等一系列工作的效率和質量的評估工作沒有提前重視，沒有建立與國際接軌的評估體系，對職業院校本身的教育質量、教學條件、師資水平和課程體系等方面的綜合評價不足，就無法評判職業院校是否有資質展開相應的國際交流與合作項目，也無法為職業院校今后的國際化發展發揮導向作用。

三、現代職業教育國際交流與合作的優化措施

（一）強化政府政策引領和服務保障

1.鑒于目前現代職業教育在國際交流與合作方面所遇到的一些問題都是因為缺乏統一的標準和完善的制度，因而政府部門必須在政策和制度上為職業院校的國際化發展予以支持和引領，突出政府的服務功能。針對當前職業院校培養國際化人才方面的工作制定更加科學、完善的規章制度，從中外合作辦學到交換生管理，再到國際進修、研討、交流等方面完善細則，同時針對外籍教師的管理以及職業資格的認證等方面出臺相應的政策予以規范，針對職業院校的國際交流與合作的評估與監管構建完善的體系。

2.目前職業院校的國際交流與合作項目更多表現為“引進來”的性質，職業院校在對外交流上仍然以短期的進修學習為主，師生整體的學習和交流時間不足。對此，政府部門應發揮其主觀能動作用，主動為職業院校的對外交流牽線搭橋，為職業院校提供一些可行的國際化項目，鼓勵職業院校積極申報。與此同時，對職業院校的對外交流項目要予以資金支持，在政策上向職業院校的國際交流和合作傾斜。

另外，在現代社會，基于互聯網平臺的支持，各類信息的傳遞效率提高，為了讓職業院校在國際交流與合作中更多地發揮自身的主動性，政府部門可以為職業院校搭建合作交流的平臺，為其提供更多的機會。對于目前我國職業院校所擁有的學生數量、學生的結構、學校的中外合作辦學項目數量、外國教育機構的類型等信息的整合、分類，急需搭建全面、高效的信息管理平臺，實現信息資源的共享，這樣便可以為職業院校的對外交流提供更加科學、準確的決策依據，同時還要加強對職業院校對外交流的監管。

（二）全面深化職業院校的教育改革

1.職業院校的管理者要緊跟當前國際化的浪潮，及時推動自身辦學觀念和教育管理理念的轉變，針對學校的國際交流與合作制訂長遠的發展戰略和規劃。職業院校必須從自身的實際情況出發，考慮學校的辦學條件，突出學校的特色，明確自身的國際交流和合作發展目標，制定基本的原則和科學的實施策略，并完善保障措施。

2.職業院校必須對自身師資建設加大力度，推動師資隊伍的國際化發展。學校的管理人員要不斷開闊自身的國際化視野，由上至下引領學校全員思維的改變，有序組織管理層的對外出訪學習工作。學校應以更加積極的態度來應對國外管理人才的引進，以不斷提高學校管理隊伍的國際化水平。對于教師隊伍的建設，學校要致力于組建一支具備國際意識和發展意識、良好交流溝通表達能力、較強學習能力和適應能力且熟練掌握外語的高素質教師隊伍，有選擇性地指派教師參與進修、學習和科研等項目。

3.學校必須從以往的引進國際化課程轉變到課程國際化上來，構建更加全面的國際化教學體系。課程國際化指的就是學校必須以國際觀念為指導，在整個課程體系和教學體系中，始終持有國際觀念，融入優質的國際內容，在教學和管理上更加民主、開放，在教材的建設和使用上既要保持本土特色，又要有針對性地使用原版教材，針對語言類專業學科的教學構建雙語教學環境，由此培養一批具備國際意識、國際視野、綜合素質較高的國際型人才。

4.除了在理論層面要加快推動國際化改革與發展之外，在實踐方面，學校更要基于對自身條件的考慮，努力為師生創造對外學習和交流的條件，不斷豐富國際化合作和交流的形式。

5.由于職業院校針對自身的國際交流與合作的管理，會受到客觀環境、辦學規劃、權利職責、利益分配等多種因素的影響。所以，職業院校必須立足實際，結合今后的職業教育發展趨勢和國際化形勢，選擇科學、合理的國際化管理策略。管理策略并不是一成不變的，而是隨著自身的國際交流與合作的深入而不斷地調整和變化。

總而言之，加強國際交流與合作是持續深化現代職業教育改革和創新發展的有效途徑。為了保證這一工作的順利推進，不斷提高職業教育的國際交流與合作的質量，需要政府部門的政策引領和服務保障，也需要職業院校充分發揮自身的主觀能動作用，在反思以往國際化發展不足的基礎上，采取有針對性的改進策略，順應當前時代和教育事業發展趨勢，真正為提高職業教育的競爭力和影響力開辟新的路徑。