開展全民閱讀 建設書香青海
——青海省基層開展全民閱讀工作的調研報告

近年來，隨著國家加大對全民閱讀工作的宣傳引導，各級黨委政府高度重視此項工作，投入了大量人力物力財力推動全民閱讀工作，開展了形式多樣的全民閱讀活動，收到了很大成效，閱讀氛圍進一步濃厚、閱讀體量逐步提高、群眾參與度穩步擴大，閱讀質量逐年提升，為書香中國建設打下了堅實基礎。

2022年，青海省委宣傳部積極踐行習近平總書記對全民閱讀工作的重要指示要求，以省委第十四次黨代會提出的“開展全民閱讀、建設書香青海”為己任，按照全民閱讀年度重點工作部署，結合全省宣傳思想戰線“四大”專項行動，心懷“建設書香青海·共筑精神高地”奮斗目標，赴西寧市、玉樹州、海南州部分縣市鄉村開展全民閱讀“七進”活動調研，通過召開座談會，組織讀書分享會開展圖書捐贈活動實施全民閱讀推廣站點建設等一系列有實招、見成效的全民閱讀活動，為推進全省全民閱讀高質量發展發揮了積極作用。同時，對基層全民閱讀工作有了一些思考和認識。

一、基本情況

此次調研緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記致首屆全民閱讀大會賀信精神和省委第十四次黨代會提出的“開展全民閱讀、建設書香青海”總體要求展開，以全民閱讀“七進”為抓手，重點調研全省基層開展全民閱讀工作的基礎條件、人員結構、活動規模、質量效果。在全省兩市六州中，西寧市和海東市作為全省人口最多，閱讀資源稟賦最富集的城市，閱讀活動場次多、形式多樣、質量和效果相對突出，其他各州因地域覆蓋范圍廣、人員分布相對分散、文化知識結構性矛盾和觀念轉變遲緩等因素，全民閱讀整體質量不高。同時，由于優質讀物的供給不夠精準，閱讀資源、基礎設施建設、人才隊伍建設參差不齊等因素，各市州閱讀活動存在形式單一、群眾參與度不高、資源利用率不高等情況。

二、主要問題

（一）體制機制不夠健全。參照省全民閱讀工作機構設置和人員配置要求，各市州在全民閱讀工作操作層面還有一定距離。宣傳部門人員較少，缺乏專職人員主導全民閱讀工作，基本由辦公室或宣傳科人員兼職，力量比較薄弱，縣鄉村宣傳部門人員更少。

（二）閱讀資源配置不均。在市州層面，閱讀場館設置主要集中在圖書館，有少量直屬機關單位配置有圖書閱覽室，但館藏圖書不夠。縣鄉村各級閱讀站點通過新時代文明實踐中心（所、站）和公共文化服務標準配有圖書室，但基礎設施如書架、閱讀桌椅等相對較少，藏書量更少。偏重于硬件供給的覆蓋面，軟件的承載力不強，如圖書管理不夠規范，服務單一僵化，閱讀效能發揮還不夠充分。

（三）閱讀活動質量不高。在人口相對集中的市州，由于全民閱讀缺乏專項資金扶持，閱讀資源供量不足，人均讀物占有份額不能滿足讀者需求，閱讀活動缺乏應有的養料。在人口分散區域，尤其是村一級，圖書資源相對富集，但因空間距離限制、閱讀人群文字水平有限和閱讀資源利用率不高等因素，導致全民閱讀活動質量大大降低。

（四）創新示范引領不足。各市州在閱讀模式創建方面缺乏新意，多層次、多渠道、多樣化的閱讀活動相對缺乏，對人民群眾的吸引力不強，活動沒有形成規模效益，領讀人資源更是匱乏，對開展全民閱讀活動缺乏全局觀念和先進的組織理念，閱讀活動引導服務水平有限，手段方法比較單一，工作成效不明顯，縱向的制度安排和橫向的分工協作之間缺乏應有的黏性。

三、改進措施

（一）健全機制，培育崇尚閱讀的良好氛圍。要確保事有人管、活動有人組織，必須將健全的全民閱讀工作機制建立起來，將清晰的制度設計路徑與多元目標下的精準供給無縫銜接起來。各市州工作力量薄弱，可參考省全民閱讀推廣中心和推廣人有效做法，積極調動相關部門和社會力量共同推進全民閱讀工作。必要時將推進全民閱讀工作與工作業績考評結合起來，扎實落實中央及省委省政府對全民閱讀工作要求，納入年度重點工作優先考慮，形成全社會愛讀書、讀好書、善讀書的良好氛圍。

（二）加強謀劃，合理配置閱讀資源。在城市人口相對集中的地方，閱讀人流量相對較大，圖書資源配置不僅數量要跟上，類別也要齊全，在牧區人口相對分散地帶，閱讀資源配置要講求科學性、針對性和可操作性，充分利用基層綜合性文化服務中心和新時代文明實踐中心（所、站），在鄉村重要節日和集會時集中進行閱讀習慣的培養和引導。鑒于牧區閱讀人口流動遷徙會間接造成閱讀資源浪費，閱讀使用率低，要摸清底數，按照常居人口和流動人口的規模比例，根據當地特點和群眾需求對癥下藥、精準進行資源供給，切實提升基層閱讀智慧化管理水平。

（三）招賢納才，培養全民閱讀領讀人。火車跑的快，全憑車頭帶。城鄉差異不僅體現在人口數量上，知識結構的差異也導致全民閱讀質量存在剪刀差。在動態變遷的閱讀矛盾中轉變由一維到多維的服務模式，就必須注重閱讀領讀人的培養，要加大培訓力度，積極探索在新形勢下如何讓閱讀變得更簡單、更有趣味性和包容性，要讓領讀人在價值多元的社會中喚醒人們讀書逐夢的心靈，在與文學IP 的碰撞中煥發出全新的生命力。要力促全民閱讀在基層生根發芽、開花結果，起到引領思想、開拓視野、點亮心靈的積極作用。縣鄉村屬于閱讀工作力量薄弱地帶，領讀人可由宣傳委員兼任，逐步過渡到群眾自發組織，充分調動群眾積極性，增強群眾的在場感，請群眾講自己的故事，持續抓好黨史學習教育常態化長效化工作，引導群眾讀紅色經典、講紅色故事、唱紅色歌曲，增強閱讀的聚合力和穿透力。同時，注重目標導向和結果導向，切實推動習近平新時代中國特色社會主義思想走近群眾身邊，走進群眾心里。

（四）守正創新，優化全民閱讀模式。全民閱讀是要實現全省統籌、全員參與、全域推進的系統工程建設。要正確認識全民閱讀工作面臨的新形勢，遇到的新問題、新情況，充分發揮全民閱讀推廣站點的示范引領作用，讓信息多跑路、群眾少跑腿，扎實抓好云上閱讀、數字閱讀。各市州要強化城市文化地標建設，留住時代文化記憶，要精準抓拍群眾閱讀的生動鮮活特寫照。強化全民閱讀宣傳教育，在城市和鄉村文化墻及宣傳欄顯眼位置展示人民群眾專注閱讀的身影，在讀書氛圍的營造與變化中見證全民閱讀整體風氣的轉變。要建立責任田試點，由群眾“點菜”，政府買單，試點書店與圖書館一卡通借閱，適時在全省范圍內推廣應用。

（五）敢為人先，激發全民閱讀熱情。要站在新的時代起點上看待和審示閱讀與人類發展的關系，讓閱讀浸潤群眾的心田，涵養幸福生活底色，勾勒鄉村文明的美麗畫卷。要賦予新時代全民閱讀以新的內涵，不斷創新全民閱讀模式，提升作品厚度、情感溫度、受眾熱度和影響廣度。充分發揮“兩中心一平臺”及各類公共文化場館作用，用生動的事實說話，用群眾的感受說話，通過全民閱讀帶動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。要以創建民族團結進步示范省為抓手，讓人民群眾在閱讀中不斷深化民族團結進步宣傳教育，構建互嵌式社區環境，正確處理共同性和差異性的關系，提倡各民族在閱讀活動中實現風俗習慣、文化藝術等方面美美與共，逐步探索新做法、實現新突破、創造新經驗。

（六）爭當典型，創建全民閱讀品牌標兵單位。要加強典型培育，集中精銳力量和優勢資源，形成學習先進的濃厚氛圍，為引領讀書型社會建設樹立標桿。全省各成員單位和市州部門，尤其是總工會、婦聯、殘聯、團委和司法、民宗委等部門要立足行業特點和現實基礎，摸清全民閱讀資源，在本行業發現和選樹一批全民閱讀領頭人，打造一批叫得響、走得出、傳得開的閱讀品牌。要打通相互交流渠道，各單位之間不定期舉辦閱讀經驗交流座談會，不斷發展壯大閱讀標兵隊伍，實現閱讀活動質的提升。

（七）固本強基，不斷擴大全民閱讀覆蓋面。強化綜合服務保障能力建設，把鄉村振興的春風帶入全民閱讀活動之中，在基層群眾中推動形成愛國愛家、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。要傳遞民生溫度，把公益普惠放在突出位置，重點關注留守兒童、流動兒童、孤殘兒童、進城務工者、中老年等特殊群體的閱讀需求，打通堵點、實現功能互補、有效銜接，形成綜合和整體效應。積極培育閱讀志愿服務項目和品牌，打造各具特色、富有成效的閱讀路徑模式，涵育文明鄉風、展現時代新風。

（八）精益求精，創優全民閱讀產品生產。要堅持與時代同步伐、以人民為中心、以精品奉獻人民、用明德引領風尚。擴大優質文化產品和服務供給，全方位、多角度，護文明之火種、傳永續之文脈。發揮好青版圖書閱讀推廣中心作用，傳承大美青海優秀傳統文化，講好大美青海故事。加大選題策劃力度，堅持以人民為中心的創作導向，通過策劃出版優秀作品讓群眾讀懂中國共產黨人的精神譜系，感悟中國共產黨的初心使命，以社會主義核心價值觀引領閱讀新風尚，注重用社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化培根鑄魂。加大中宣部評選的優質圖書推送力度，逐步增加民文圖書和漢藏雙語圖書供給，不斷豐富基層群眾閱讀養料。

（九）強化宣傳，不斷提升全民閱讀動力基礎。要堅定文化自信、把握時代脈搏、聆聽時代聲音。人民有信仰，國家才有力量，民族才有希望。要加大基層閱讀活動宣傳，在做強全民閱讀中構筑中國精神、中國價值、中國力量。堅持全民閱讀為復興做好準備，守土有責、守土負責、守土盡責，為國家立心、為民族立魂，用真理之光照亮復興之路。各市州黨報黨刊、圖書館、文化館、博物館、新時代文明實踐中心（所、站）要打造高質量的閱讀服務平臺，廣泛深入展開閱讀引導，向世界講好青海故事、傳播好青海聲音、提升青海文化軟實力和影響力。要強力推動學習型機關、學習型軍營、學習型社區等建設，激濁揚清，注重品牌閱讀活動帶來的示范性閱讀體驗，同時形成釋放傳播聲量的長尾效應，切實擔負起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。