步行生活圈視角下城市開放住區的規劃設計

裴雨凝 汪永臻

(蘭州城市學院 城市建設學院，甘肅 蘭州 730070)

隨著社會的發展，居民對現有居住條件產生了愈來愈高的新要求。針對以往封閉住區存在的諸如交通方面、安全方面、職住分離、城市社會空間分異等種種社會問題，以及“通而不暢，順而不穿”的現狀[1]，開放住區便應用而生，并逐漸成為我國未來住區可持續發展的目標之一。特別是近幾年來先后出臺的《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》[2]《城市居住區規劃設計標準》[3]，分別提出了“街區制”、“步行生活圈”等概念，對開放住區建設問題引起更為廣泛的關注。

1 開放住區概念及基本特征

1.1 開放住區概念

所謂開放住區，與封閉住區相比較而言，其并不是簡單層面的“沒有圍墻”，而是側重其與城市保持空間與功能有機聯系。該住區模式要求采取一定方式對開放公共空間進行建設，從而使其與城市實現景觀、商業以及配套設施諸方面的互融互通，為居民提供一定的交流開放空間。同時，還要注意其內部建筑或景觀的創意設計，以確保其相對獨立性、安全性、以及隱私性，從而形成一種內部居住空間與公共開放空間均得到兼顧的結構形式。

1.2 開放住區基本特征

(1)以“居住街坊”為基本單位 住區面積一般為1hm2～4hm2，由城市道路或用地邊界線所圍合，邊長一般在150m～250m的范圍，是一種依賴于高密度道路網的基本模式。

(2)服務功能混合 開放住區高密度開發、商住混合型建筑特征明顯，使城市發展更為緊湊集約，也符合我國人口多、密度大的實際。

(3)設施資源開放共享 開放住區應堅持“共享合作”的理念，通過各個住區對公共資源的共享以達到一種共識；基于住區居民間的相互聯系以增進人與物、物與物、人與人的關系。這樣既可以集約利用土地空間，也大大提升了設施的高效應用。

(4)步行交通體系比較完善 開放住區的步行交通體系比較完善，對道路空間和交通的設計更追求一種人性化和精細化，以打造更安全和舒適的步行道路網絡；完善的步行路網可以為居民出行提供了更多的選擇，有利于居民步行出行，從而降低其更多的依賴機動車。

2 我國住區發展演變及其封閉住區的消極影響

2.1 住區歷史演變

我國封閉住區模式歷史悠久，各個時期的住區空間封閉特點均比較突出(見表1)，此種住區形式深深地影響著中國城市形態的走向以及居民生活習慣的養成。

表1 我國住區歷史演變

2.2 封閉住區的消極影響

(1)交通層面 大量建設封閉住區，為城市居民創設了一個個尺度不同的“堡壘”，大大降低了城市穿行的便捷性。

(2)安全層面 面對城市人口和交通大幅增加的現狀，傳統的封閉住區在彰顯其安全性的同時，卻使鄰近街道潛伏著日益上升的犯罪率。

(3)職住分離現象明顯 我國多數傳統住區占地范圍較大，其用地功能也往往比較單一，其功能僅可以滿足居民簡單的居住需求，多數住區公共服務設施配套嚴重滯后。

(4)城市社會空間分異 梳理我國住區的發展趨勢，發現新建住區、老舊住區仍然實行封閉的管理模式。此管理模式會使我國社會階層分化進一步加劇，嚴重影響城市和諧發展。

3 步行生活圈視角下開放住區規劃設計

3.1 優化空間結構與功能組織

(1)構建“大開放、小封閉”的住區結構 開放住區的建設需要處理好開放與封閉之間的關系。從原有住區空間結構出發，針對其整體封閉的現狀進行適當的調整。基于人類最基本心理需求——私密性、領域性，從封閉住區的管理范圍入手，構建其“大開放、小封閉”的空間結構體系，使住區的開放程度進一步提升。

(2)營造多元混合的功能 整合開放住區的社會功能，以滿足居民多樣化的社會活動。實現住區功能疊加的發展模式。第一，以地塊為單位開發功能不同的建筑，并保持其緊密的聯系，以承擔不同的社會功能。第二，在同一地塊上建立復合功能綜合體建筑，將多種社會功能的建筑整合于同一空間，實現空間多功能化。第三，集聚社會各階層人群，以營造多元的社會生活，實現可持續發展的住區。

(3)打造住區景觀軸線 更新理念，打造住區景觀中軸線。依托輻射住區的城市道路，將其內部活動空間的核心節點改造為交通節點空間，將傳統步行廊道轉換為人車混行的車道，并發揮底商管控空間作用。

3.2 構建完善的配套設施

(1)設施配置多樣化 針對步行生活圈，應以年齡的不同作為依據，提出相應的規劃設計策略。對于5min、10min生活圈，其內應優先配套文化體育等設施，也要配置無障礙設施，既順應老齡化社會發展現狀，也滿足兒童教育等基本需求。對于中青年人群而言，在15min步行生活圈內，也必須考慮進行商業娛樂設施的配置，以達到其節假日休閑需求的目的。

(2)鼓勵設施集中布置 根據服務對象和各種設施配置條件，對功能相近或互補的設施應集中配置。因此，基于15min步行生活圈內，鼓勵銀行網點(郵政、移動、電信、聯通)等建設住區綜合營業廳。基于10min步行生活圈內，鼓勵醫院、助老機構等建設住區老年綜合服務站。基于5min步行生活圈內，鼓勵商貿企業(超市、理發店、蛋糕店、干洗店、藥店)等布置住區商業網點。

(3)提倡開放共享設施 對服務于特定對象的配套設施應盡可能向居民開放。如住區周邊的體育館、圖書館等設施，可適當向其居民進行開放。住區停車場可適當考慮在內部居民使用間隙限時對外租用，以緩解周邊車輛停車緊張的難題。

3.3 完善交通系統

(1)路網等級與結構的劃分 根據居民步行出行的規律，劃分步行生活圈的范圍應將道路作為依據。15min生活圈應該以城市主干路街區為主、10min生活圈應該以城市次干路街區為主、5min生活圈應該以城市支路街區為主與居住街坊。

(2)道路慢行化的處理 在居住街坊層面，內部道路應堅持“通而不暢”的設計原則。通過對道路進行流線形設計、在道路兩旁街景樹木與植被的設計以及對道路鋪設的設計，已達到車輛減速的目的。 城市道路方面，可規劃設計減速壟、振動標線等設施，并向駕駛員以標志牌等方式導引。

(3)創造多樣化的步行系統 建立開放住區步行系統，應確保居民出行路徑的多樣化，體現步行優先的設計原則[3]。一是對城市道路兩旁進行整治，以掃除影響步行的障礙。二是應充分利用樓宇間的宅旁綠化鋪設，盡可能的使其連貫，以構建步行網絡。三是在步行道的設計方面，應該注重地面鋪裝的高差變化、鋪裝材質或色彩；對于步行道的選址與路線的設計，也不能忽視季節變更對居民所需日照要求的影響等。

(4)停車方式的創新 在施工建設與維護成本方面，立體停車樓發展前景良好。可以在交通環境較為便捷的地段設計立體停車樓，這樣一個舒適的步行環境將提供給人們。還可結合各住區的現實情況可將一層停車庫改造為停車橋，或在圍墻和圍欄邊界打造停車橋，并增加其綠化，以增加其視覺的美感。

3.4 優化公共活動空間

(1)營建公共活動空間 正確處理面狀、點狀與線狀公共活動空間的關系，需解決傳統形式單一的問題，在倡導開放住區背景下，需處理好公共活動空間點、線與面的關系，其建設形式應由面狀向點狀、線狀過度，其建設重點也應由側重規模轉移到側重廣度。

(2)體現本土文化特色 針對城市公共活動空間，在設計前應充分了解其發展基礎，進一步挖掘城市歷史文化元素，并將特色歷史元素融入公共活動空間中，諸如使用墻繪介紹城市歷史，或者塑造雕塑等方式展示城市代表性的事物，以增強公共活動空間的趣味性。

3.5 高住區的安全性

(1)“小社區”的鄰里監視 居住街坊背景下，其適宜的尺度對居住環境產生一定的歸屬感，有利于形成一種和諧的“小社區”氛圍[4]。規劃設計時，一般將前后相鄰的住宅樓單元入口正對設計，并在其中嵌入小型活動場地，從而營造一種新型的局部鄰里關系，并形成住區“街道眼”體系，以確保其開放后仍保持安全的現狀，從而降低其周邊的犯罪率。

(2)居住街坊的組織監視 營造住區認同感，可以增強居民的“主人翁”意識。居住街坊應適時開展有關居民的日常活動，采取住區內部公共設施服務多樣性的完善，使居民在參與活動的過程中加深相互的認識和心理認同，達到提高鄰里監視的效果，從而構建一種隱形的防衛體系。