事業單位會計風險防范及控制措施研究

趙佳佳 河南省機關事務管理局機關服務中心

在經濟日益發展的時代，事業單位的會計工作面臨著重大的風險，這對每一個企業來說都是一項巨大的挑戰。作為事業單位工作內容的重要一環，盡可能避免工作風險，在激烈的市場競爭中推動事業單位繼續安全穩定發展，促進社會穩定和發展。

一、事業單位會計風險防范的意義

在事業單位中，財務部門是維持單位正常運轉的重要部門，會計工作同時是部門的重要工作環節。事業單位并非以盈利為目的，而是著重為老百姓服務的部門，是國家和政府為老百姓進行服務與管理的有關工作機構。事業單位資金運轉全部依靠國家的支持，因此，在事業單位中，財務部門是其重要的組成部分，能夠為單位領導提供經濟信息，為領導下一環節決策運營提供重要保障。財務部門關系著整個單位經濟運營以及經濟保障。是單位各個部門保證自身工作順利開展的重要基礎，對整個單位部門工作的平穩運行起到重要決定作用。為此，財務部門在開展工作時，要同其他部門進行溝通交流，加強部門之間的了解，為其提供適當的資金基礎，同各個部門開展緊密合作，促進事業單位持續平穩發展。但是目前一些事業單位的財務部門仍然存在風險隱患。在其工作中常因為會計制度不健全，會計工作人員業務差，內部控制及內外部監督力度不夠等，導致財務部門資金賬目錯亂不堪，造成事業單位資金財產損失，從而導致國家資產流失，影響到國家資產的利用效果。不但無法做到保障會計資金信息質量，更是難以及時向單位、向領導提供有效可靠的會計資金信息，形成巨大的風險隱患。故而提高對財務部門的重視程度，加強對財務部門的監督力度，制定健全的會計保障制度，對各個環節嚴格要求，及時預防風險。在風險發生時采取行之有效的應對措施規避風險，有效保障事業單位財政安全，促進事業單位長期平穩運行與持續健康發展。

二、事業單位存在的會計風險

（一）會計制度與內部機構不健全

現階段運行的會計制度多是為企業單位服務的，主要目的是盈利?，F行的會計制度、法律法規，在極大程度上難以對事業單位會計制度進行指導。一些落后制度同時在制約著事業單位財務部門平穩運行，在資金管理上，資金類別劃分模糊，以至于資金在使用上的經濟調動存在不規范等問題。在事業單位會計制度中，債務往來等多方面問題缺乏規范性，財務報銷方法陳舊落后，極大程度上影響了會計工作平穩開展。事業單位主要是為百姓服務，在資金投入與使用上，對產生的經濟效益不太重視，在面對經濟問題時，缺乏風險觀念，從而導致事業單位存在極大的風險隱患。部分事業單位會計人員內部機構分工不清，沒有統一的工作流程以及任務分工，對自身責任意識不清，從而導致事業單位內部管理混亂，存在風險隱患。

（二）工作人員業務能力差

在財務部門工作中，會計人員業務水平直接影響到整個單位平穩發展。部分事業單位往往忽視會計人員業務能力，不重視對會計人員的培訓與培養，會計人員缺乏相應的安全防控意識以及會計風險意識。雖然有些事業單位重視對會計人員進行專業培養，但是因為培養制度不健全，沒有專業人才對會計人員進行培養等，導致會計人員無法充分有效發揮自身能力，在面對會計風險時不懂如何規避。財務部門的會計人員工作直接影響著整個部門工作效率以及整個事業單位工作質量。隨著社會經濟高速發展，一些會計人員止步不前，缺乏上進精神，無法及時掌握最新會計制度以及工作方法，影響財務部門工作效率。

（三）資金利用率低

部分事業單位內部管理制度不嚴格，對資金利用得不到充分的認識，缺乏規范統一的工作流程，導致資金使用不充分，資金利用率低，對事業單位資金無法做到合理分配，在各部門使用資金時無法做到及時流轉，造成資金損失浪費。部分事業單位會計人員不重視資金使用與分配，缺乏正確合理使用資金的意識，缺乏對自身責任與工作的正確認識，從而導致資金低效或者無效被使用。

（四）內部控制不健全

部分事業單位對會計不重視，內部缺乏完善的控制系統，在各個部門溝通上存在著溝通不協調的問題，有的則無法進行有效溝通，導致分工不明確，相關責任與義務無法做到具體落實，導致部門之間各項制度無法得到有效運行，部分部門之間分工不明確，崗位之間相互運行存在漏洞[1]。部分單位的內部控制制度較為落后、脫節，無法跟進新時代工作的需要，不符合事業單位目前平穩發展的需要，往往會導致事業單位發展停滯，從而導致財務部門工作困難，無法滿足財務部門工作需要，造成會計風險問題。

（五）監督力度不夠

監督就是查看并督促，在財務部門的工作中，需要制定有效的監督力度來約束督促會計人員工作，避免在其進行資金流轉運算中出現違法違規等行為?，F階段，部分事業單位對自身會計風險問題不夠重視，對財務部門監督力度弱，沒有建立起一套充實完善的監督制度與監督體系，以至于無法對財務部門全體會計人員的工作流程進行監督，無法落實相應完善的監督工作。在監督工作中，財務人員業務水平低、對資金核算等信息制作混亂等情況較為常見，這是由于部分事業單位內部控制制度不健全，事業單位各部門無法進行有效溝通及相互配合，無法及時對信息進行獲取，或者獲取到的信息雜亂不堪。無法充分對財務部門會計工作做到有效監督，會導致事業單位存在會計風險隱患。

三、事業單位會計風險防范措施

（一）建立完善的會計制度與內部機構

目前部分事業單位對會計風險不重視，無法正確認識到會計風險為單位帶來的危害，加上現階段會計制度主要為企業單位服務，大部分會計制度不符合現代事業單位中財務部門工作運行制度。首先，事業單位應該強化對會計風險的認識，提高對會計風險的重視程度，全面把握會計風險內涵，從會計風險源頭出發，針對會計風險問題全過程對會計制度進行全面評估，制定會計風險相應防范措施，及時對可能出現的會計風險問題進行有效處理解決，對會計風險進行及時科學防控。

事業單位同時應當注意自身內部機構的建立，大部分事業單位之所以遭受會計風險的危害，是因為其自身機構建立不健全，從而讓會計風險鉆了漏洞，影響事業單位的資金安全以及工作效率。所以，避免會計風險的最有力手段就是從事業單位自身出發，建立健全完善的內部機構，優化內部機構管理制度，建立健全完善的會計制度，使每位會計人員充分了解自身義務與責任，做到具體任務落實在具體人員身上，加強會計工作規范性。

例如可以建立完善財政系統以及財務預警系統，通過財政系統維持事業單位資金的平穩運行，根據事業單位實際情況對財政系統進行完善，提升會計人員的工作效率與工作質量[2]。建立財務預警系統，在事業單位內部出現財產問題時，及時進行相關預警報告，為財務部門應對會計風險提供充足的時間，有效避免會計風險問題為事業單位帶來的損失。在一定程度上節省會計人員工作時間以及工作量，提升工作人員工作效率以及工作質量，促進事業單位平穩持續發展。

（二）提升工作人員業務水平

會計人員是維持事業單位平穩運行的重要基礎，對整個事業單位的繼續平穩運行起著重大作用。因此，企業應加強對現有會計人員的培訓，從職業素養、自身修養、業務能力水平等多方位進行培訓。提升會計人員對會計風險的認識，加強會計風險防范觀念。在會計招聘工作上，制定嚴格的招聘制度。不但從專業技能上對會計人員進行考察，更要在業務能力上對會計人員進行檢驗，提高招聘要求，從基礎上引進業務能力強，綜合修養高的會計人才。在人員培訓方面上，事業單位要加強會計人員培訓制度，制定專業的會計人員培訓方案，定期對會計人員進行培訓，聘請業務能力強，綜合素質高，會計經驗豐富的老師向事業單位會計人員進行培訓，并傳授相關經驗。

會計人員應開闊視野，培養自身上進心以及接納吸收新鮮事物的能力水平，及時關注最新的會計制度法規等。及時轉變自身思維，根據事業單位的發展對自身工作計劃進行適當調整，增強對會計風險的防范意識，提升業務能力水平，強化綜合素質與專業技能。

事業單位應及時組織會計人員外出學習。例如，在事業單位可以組織會計人員前往其他對會計風險防范能力強的事業單位參觀交流學習。深入學習其他單位的會計工作經驗以及工作制度。加強交流，了解在會計風險發生時其他事業單位準備的應對措施以及會計人員工作流程，并根據其工作經驗以及應對措施，依據自身實際情況，吸取其工作經驗，改革意識，優化自身會計工作在面臨風險時的應對措施，積極轉變思維觀念，熟練掌握會計風險防范措施，提升財務部門工作質量，推動事業單位平穩運行。

（三）提高資金利用率

在事業單位中，資金運行、管理、分配是財務部門的主要運營內容，在會計風險防范中，事業單位要加強對資金使用的關注，合理利用分配資金，減少不必要的損失，避免造成資金浪費。

在事業單位中，應當著重加強資金內控能力及預算能力，強化資金管理流程。首先就是要重點關注資金預算環節，財務部門要同各部門進行密切交流，并制定相應資金預算方案。各部門在進行費用支出等活動時，嚴格按照財務部門提出的預算方案進行花銷，盡量減少或避免無預算的支出情況。各個部門理應齊心協力，在進行資金支出前，做好準備工作，制定資金支出目標，共同承擔每一筆資金的使用責任。同時，各部門的工作人員應當根據實際工作情況對費用進行支出，合理利用資金，增強資金防范意識，提高資金利用率，避免無效的資金使用情況[3]。財務部門需要跟蹤資金流轉全過程，對資金利用進行監督，保證每一筆資金都落到實處。盡量避免其他外在因素為事業單位造成的資金損失，實現事業單位各部門資金利用效益最大化，同時積極接受其他部門對資金利用的監督，養成科學的內控意識和會計風險防范意識，同心協力減少事業單位會計風險隱患。在事業單位中應當做到資金利用公開透明，接受事業單位各部門監督，落實資金管理制度，落實資金責任制度，針對資金利用率，對各部門進行適當的獎懲措施，減少資金無效利用，從而提高資金利用率。

（四）完善內部控制建設

完善的內部控制制度，有助于事業單位內部機構的平穩運行。事業單位要根據自身發展特點以及現狀對內部控制制度進行完善并不斷發展。首先就是要加強事業單位工作人員內控意識。只有事業單位工作人員具有良好的內控意識，了解內部控制制度的重要性，明確內部控制制度相關知識，才能推動內部控制制度完善和發展，才能堅定地執行內部控制制度。事業單位要努力推進崗位責任制的發展，進一步強化崗位責任感，讓每個人都能有明確的分工與具體的任務。促進各部門之間深入交流，加強各部門之間的部門執行力度，推進各部門之間關系密切發展。事業單位應不斷加強自身信息化建設，推進信息化交流形式，方便利用信息化技術及時準確地向各部門傳遞重要信息，做到各部門之間充分的信息交流與溝通。加強部門與部門之間的溝通，勢必推動內部控制制度完善，推動信息的傳遞，提高各部門之間辦事效率。事業單位可以通過建設信息化基礎設施，完善事業單位各部門之間的交流，推進內部控制制度的完善。例如事業單位可以制定相應軟件或者內部網頁將各部門之間的工作相互連接起來，在一定程度上減少事業單位內部人力與物力資源損耗，使事業單位各部門之間信息交流常態化、公開化。同時接受其他部門成員監督，能最大程度上發現問題所在，并及時進行交流解決。做到不使內部控制制度流于形式，充分發揮內部控制制度作用，加強各部門人員執行力度，減少會計風險隱患。

（五）完善內外部監督機制

監督是進行工作流程中的重要環節，只有接受監督，才能推進會計工作順利平穩進行，減少會計風險隱患。因此，在會計工作中，事業單位要加強監督機制建設，制定更科學合理的監督管理機制，對會計人員進行嚴格地監督。避免因監督力度不夠從而導致會計人員懶散應付，造成嚴重的事業單位會計風險。監督機構應該由兩部分組成，一部分是財務部門接受來自其他部門的外部監督，另一部分就是財務部門自身進行內部監督[4]。在外部監督環節，會計人員要做到資金信息公開透明，資金資料清晰淺顯，各個部門成員能審清每筆資金交易，做到信息溝通流暢，降低會計風險發生的可能性。在內部監督環節，會計人員要樹立自身監督意識，充分認識到監督的重要性，將監督意識同會計風險意識相聯系，提升會計風險防范意識。對制作的每一筆賬目進行多次核算，確保資金運轉及使用方向清晰明了。例如會計人員在制作賬目時，要確保當天賬當天清，保證資金流轉金額，避免因自身或者外部因素導致賬目數額不明，清算困難等。會計人員要強化自我監督意識，如果碰到資金與賬目不匹配等問題時，要將有關賬本逐一排查，尋找問題根源，及時改正并解決賬目問題，吸取問題經驗，在后續工作中避免相同問題發生。

在會計工作中，內外部監督要不斷開展并進行，定期對會計工作進行審查核算，保障資金安全，防范會計風險。在進行內外部監督時要充分溝通，建立良好的信息交流方式，通過不斷溝通，提高事業單位運行制度以及管理能力[5]。在監督中強化風險意識，從而建立以會計風險防范為主要內容的監督機制，提升會計人員以及各部門工作人員會計風險防范意識，提高事業單位會計風險防范水平。

四、結語

會計工作是事業單位機構運行中重要環節，對事業單位平穩持續發展起著重要作用。現階段我國經濟發展步入新常態時期，事業單位應重視會計風險帶來的危害，增強會計風險防范意識，對會計風險采取有力措施加以控制，只有這樣才能最大程度上保證事業單位健康發展，使其更好為國家經濟發展提供服務。