新時代農(nóng)民生態(tài)文明意識培育策略探索
——以山東東營市為例

陳世蘭

農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，農(nóng)民生態(tài)文明意識的強(qiáng)弱直接影響著美麗中國建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。為深入了解農(nóng)民生態(tài)文明意識及培育現(xiàn)狀，更好地為美麗中國建設(shè)提供數(shù)據(jù)及建議參考，筆者對山東東營市下轄三區(qū)兩縣農(nóng)民進(jìn)行了問卷調(diào)查和實地訪談，得知東營市農(nóng)民生態(tài)文明意識及培育存在的問題主要有：生態(tài)價值意識較薄弱，在對土壤、水等自然資源的使用狀況調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有48.7%的農(nóng)民首先選擇的是經(jīng)濟(jì)利益最大化；法治意識不夠強(qiáng)，政策實施不到位，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在遇到環(huán)保相關(guān)問題時，僅有50.6%的農(nóng)民選擇尋求法律幫助。近年來，東營市多次下發(fā)有關(guān)垃圾分類以及嚴(yán)禁野外燒荒和焚燒秸稈的文件，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高達(dá)72.5%的農(nóng)民處理生活垃圾的方式是“一部分當(dāng)廢品賣掉，不能賣的隨便倒在一個垃圾箱里”。在調(diào)查“您家秸稈的主要處理方式”時，仍然有7.17%的人選擇了“偷偷在地里燒掉”。基層組織環(huán)保工作管理缺位，作用發(fā)揮不足，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有5.51%的農(nóng)民認(rèn)為在環(huán)保工作中，村委會要承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任。培育和提升農(nóng)民的生態(tài)文明意識是一項艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與、協(xié)調(diào)配合、不懈努力。

一、加大教育宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)民生態(tài)文明教育的普及化和深入化

(一)積極構(gòu)建生態(tài)文化教育體系，搭建生態(tài)文明意識培育平臺

東營區(qū)域要充分利用黃河入海口的地理優(yōu)勢和特點，構(gòu)建具有黃河口特色的生態(tài)文化教育體系。要把生態(tài)文化教育基地建在農(nóng)民家門口，突出教育資源的親和力和說服力。首先，可以建立獨具特色的濕地公園、自然保護(hù)區(qū)知識窗口、鳥類觀賞園、森林公園、原生態(tài)文化旅游區(qū)以及社區(qū)生態(tài)景觀場所等，通過參觀旅游，讓農(nóng)民逐步體會到人與自然和諧共存的生態(tài)文化內(nèi)涵。其次，積極發(fā)展具有本地特色的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造民眾喜聞樂見的接地氣的文化產(chǎn)品。發(fā)展受眾面廣泛的呂劇、音樂、影視、書畫等精神文化產(chǎn)業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及，還要充分發(fā)掘生態(tài)文化遠(yuǎn)程培訓(xùn)、咨詢、論壇等資源潛力，為農(nóng)民搭建一個生態(tài)保護(hù)交流平臺，并建立生態(tài)文化資源庫。

（二）抓重點人群進(jìn)行教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的帶頭、示范引領(lǐng)作用

一是農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人——基層領(lǐng)導(dǎo)干部。他們工作在村鎮(zhèn)，是美麗農(nóng)村建設(shè)的直接實施者，也是最了解農(nóng)民的人。要想提高農(nóng)民生態(tài)文明素質(zhì)，就必須先對他們進(jìn)行生態(tài)文明觀教育培訓(xùn)。這些基層領(lǐng)導(dǎo)干部有了正確的生態(tài)發(fā)展觀，重視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，就會在更大程度上引領(lǐng)廣大農(nóng)民去學(xué)習(xí)生態(tài)文明知識并踐行生態(tài)文明意識。

二是農(nóng)村致富的先行人——村鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的生態(tài)文明意識教育培訓(xùn)，使其認(rèn)識到當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然面臨嚴(yán)峻的形勢，認(rèn)識到亂排亂放廢棄物對環(huán)境的破壞，提高他們的生態(tài)責(zé)任意識和法制觀念，自覺主動維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。做到致富不忘保護(hù)環(huán)境，引領(lǐng)百姓在脫貧致富的路上不斷踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念。

三是農(nóng)村的未來和希望——青少年。在對農(nóng)村青少年生態(tài)意識的培育上，除家庭教育的耳濡目染外，學(xué)校、社會都要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)校要將生態(tài)文明理念滲透到中小學(xué)各學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容體系和方方面面的活動之中，從小培養(yǎng)孩子的生態(tài)文明意識，并引導(dǎo)他們內(nèi)化為日常的生態(tài)文明行為，爭做促進(jìn)人與自然和諧共生的綠色環(huán)保先鋒。

（三）多元化宣傳引導(dǎo)，潛移默化地提升農(nóng)民的生態(tài)文明意識

要分群體進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，做到有的放矢。調(diào)查顯示，不同群體的生態(tài)文明意識水平、生態(tài)行為存在較大差異，20~39歲這一群體的生態(tài)知識掌握程度最高，60 歲以上這一群體對生態(tài)知識的掌握程度最低；女性的生態(tài)文明認(rèn)知度和生態(tài)行為高于男性。這就提醒我們要根據(jù)群體特點有針對性地進(jìn)行生態(tài)文明理念宣傳教育。比如區(qū)分年齡段、分性別設(shè)計生態(tài)宣傳教育內(nèi)容。

加強(qiáng)對生態(tài)文明宣傳教育內(nèi)容和手段的創(chuàng)新。內(nèi)容選擇上要貼近農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，編寫農(nóng)村環(huán)保科普知識讀物時，要讓生態(tài)文明的知識生活化、通俗化，使農(nóng)民看得懂、易接受；材料選擇上，既要有正面宣傳，也要有反面教材。反面典型更能起到警示作用，只有當(dāng)人們意識到生態(tài)破壞的嚴(yán)重性，生態(tài)保護(hù)的責(zé)任感才會油然而生。渠道選擇上，注重多樣化。比如可結(jié)合“地球日”“世界環(huán)境日”等節(jié)日開展全民性的公益宣傳活動，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)教育，及時傳播環(huán)保知識。也可以利用綜藝節(jié)目的熱度將生態(tài)知識、生態(tài)行為等結(jié)合節(jié)目內(nèi)容做成生態(tài)特輯，或者將相關(guān)生態(tài)知識結(jié)合電視劇劇情進(jìn)行傳播，潛移默化地改變?nèi)藗兊纳鷳B(tài)思想和行為，使得保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為人們的自覺、自發(fā)性行為，這樣能從根源上避免人為的生態(tài)破壞。近年來，東營各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各自然村，結(jié)合東營實際，通過張貼標(biāo)語、農(nóng)家書屋，特別是鄉(xiāng)村大舞臺的周末文藝匯演等方式，廣泛宣傳生態(tài)文明知識。農(nóng)民不僅看到了豐富多彩的表演，而且還了解到了關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的狀況及其對人的危害程度、生產(chǎn)生活垃圾的科學(xué)處理、化肥農(nóng)藥的科學(xué)使用、土地的合理利用和生態(tài)優(yōu)勢可能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢等知識，在休閑娛樂的同時也提升了生態(tài)文明觀念，收到了很好的宣傳教育效果。

二、加強(qiáng)生態(tài)文明法制建設(shè)，構(gòu)建培育農(nóng)民生態(tài)意識的長效機(jī)制

（一）建立健全農(nóng)村生態(tài)文明法律制度，做到有法可依、有制可循

從國家層面，要制定和完善有關(guān)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)，積極出臺提高農(nóng)民生態(tài)文明意識的指導(dǎo)性文件，明確規(guī)定各部門的職責(zé)，并制定配套的實施和考評細(xì)則，促進(jìn)農(nóng)民生態(tài)文明教育工作走向法治化、制度化的軌道。從地方層面，要結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的實際及管理需要，進(jìn)一步完善地方配套法規(guī)和政府規(guī)章，健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)制度，以制度的剛性，增強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)干部做好生態(tài)文明建設(shè)工作的責(zé)任心和自覺性；要積極組織農(nóng)民學(xué)法遵法用法。

（二）構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明激勵機(jī)制，做到評議有度、獎懲分明

依據(jù)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的要求，有計劃有組織地對農(nóng)民和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議。評議內(nèi)容涵蓋生態(tài)文明要求的各個方面，包括維護(hù)公共環(huán)境、熱心環(huán)保公益活動、美化院落、科學(xué)使用化肥農(nóng)藥、節(jié)約資源能源、妥善處理生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物、踐行綠色消費和出行等方面。對在生態(tài)文明建設(shè)做出優(yōu)異成績的農(nóng)戶和領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予適當(dāng)?shù)谋碚煤图睢Ｓ绕涫窃谏鷳B(tài)文明建設(shè)中做出優(yōu)異成績的村干部，更要給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮剟睿@樣有助于引導(dǎo)各級干部樹立正確的政績觀。對于破壞生態(tài)環(huán)境者，也要給予適當(dāng)?shù)呐u和懲罰。

（三）完善對農(nóng)村生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

在加快實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，生態(tài)文明建設(shè)必然會成為衡量地區(qū)社會發(fā)展綜合水平的關(guān)鍵指標(biāo)。東營地處平原地區(qū)，非常適合搞大面積連片的生態(tài)農(nóng)業(yè)種植開發(fā)。對撤村退地或者退耕種樹涉及的農(nóng)民如何進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，需要政府建立和完善農(nóng)村生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。這種機(jī)制的建立不僅維護(hù)了相關(guān)農(nóng)民的權(quán)益，體現(xiàn)了“公正”這一社會主義核心價值觀，而且有利于約束人們開發(fā)資源的隨意性，從而促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。

三、構(gòu)建農(nóng)民生態(tài)文明踐行體系，在生態(tài)文明建設(shè)實踐中強(qiáng)化農(nóng)民的生態(tài)意識

（一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中強(qiáng)化農(nóng)民的生態(tài)文明意識

落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式無論如何也培育不出農(nóng)民的生態(tài)文明意識，要緊緊抓住建設(shè)東營高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一難得契機(jī)，大力推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為農(nóng)民生態(tài)意識培育奠定堅實基礎(chǔ)。

東營市要積極充分利用生態(tài)環(huán)境較好、能源資源豐富的有利條件，抓好生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、高效生態(tài)花卉、高效林業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，走出一條符合東營實際的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。在穩(wěn)定糧食種植面積基礎(chǔ)上，做強(qiáng)做優(yōu)綠色蔬菜、藜麥、蓮藕、中草藥等特色種植產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理，科學(xué)布局畜牧養(yǎng)殖項目，實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖魚塘建設(shè)改造，推廣“魚塘＋濕地”模式，削減入河入海污染。推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展模式，加快智慧農(nóng)場、現(xiàn)代種業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。黃河入海口的生態(tài)旅游、西宋的桃花節(jié)、六戶的葡萄采摘、龍居的桃花島滑雪場等獨具東營地方特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引了大批游客前去旅游、觀光、采摘，極大地繁榮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)采取有效措施，擴(kuò)大這些品牌的影響力。同時，要調(diào)動農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，讓他們在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中做主人、唱主角并得到實惠，從而提升生態(tài)文明意識。

（二）積極改善農(nóng)村人居環(huán)境，在美麗宜居村莊建設(shè)實踐中提升農(nóng)民的生態(tài)文明意識

生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作要發(fā)動和組織農(nóng)民，發(fā)揮他們的主體作用，讓每一位村民都成為創(chuàng)建美麗家園的踐行者。系統(tǒng)可行的村莊規(guī)劃方案，農(nóng)宅質(zhì)量提升中的拆舊建新、風(fēng)貌改造等工作的有效落實，既需要強(qiáng)有力的政策執(zhí)行力，又需要村民的理解配合；開展“廁所革命”，加快改水、改廚、改氣，農(nóng)村污水處理、垃圾分類回收利用等需要農(nóng)民主動參與，村莊公共生活區(qū)域的環(huán)境整治清理也需要村民親自動手。要廣泛發(fā)動群眾，從最基本的環(huán)境衛(wèi)生入手，建設(shè)美麗庭院，打造干凈舒適的居家環(huán)境，進(jìn)而建設(shè)美麗村莊，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)民在打造的美麗宜居鄉(xiāng)村中能夠獲得滿足感、成就感，幸福指數(shù)會大大提升，生態(tài)文明意識會進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）努力倡導(dǎo)綠色消費，在日常生活實踐中增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)文明意識

培養(yǎng)農(nóng)民綠色消費習(xí)慣是增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)文明意識的重要途徑。倡導(dǎo)消費時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品，在消費過程中注重節(jié)約資源和能源，注重對垃圾的合理分類處置，避免造成環(huán)境污染。提倡就餐時不用一次性筷子，購物時不使用一次性塑料袋，旅游時自帶洗漱用品，以減少垃圾的產(chǎn)生；推崇健康綠色出行，用步行、騎自行車、坐公交來代替自駕，以減少廢氣的產(chǎn)生；積極倡導(dǎo)減少浪費和高能耗的消費行為，如用太陽能、天然氣代替柴草、煤炭，隨手關(guān)燈、關(guān)水龍頭；提倡購買綠色產(chǎn)品，杜絕攀比、奢靡、炫富等不良消費方式。廣大農(nóng)民在日常生活中踐行這些綠色消費行為就能夠不知不覺地提升生態(tài)文明意識。