集裝箱位置追蹤器和數據記錄儀安全標準及履約建議

吉海龍 陶佳慧 林 燕 羅 薇 張春龍 傅志超

一、引言

近年來，隨著傳統航運業向智能化、數字化轉型，部分貨值較高、具有特殊危險性的貨物在運輸中需要實現位置實時追蹤和集裝箱內環境數據監控，使得集裝箱位置追蹤器和數據記錄儀等設備的使用越來越普及。然而，上述設備內部通常含有鋰電池等危險物質，使用中可能會對集裝箱的安全運輸造成一定影響。2022年9月，國際海事組織貨物和集裝箱運輸分委會第8次會議（CCC 8）明確了位置追蹤器和數據記錄儀的安全標準，并將其寫入《國際海運危險貨物規則》（《IMDG規則》）42-24版修正案草案。該草案將由海上安全委員會審議通過后，于2026年進入強制生效周期，相關安全標準也將隨之生效。我國是集裝箱位置追蹤器和數據記錄儀的主要使用國家之一，新規則的生效也將給我國航運業帶來深遠影響。

二、設備情況及標準制定進展

（一）設備基本情況

集裝箱位置追蹤器和數據記錄儀是實現集裝箱貨物追蹤和環境數據監控的關鍵儀器，其體積較小，通常可使用簡單方式固定在集裝箱內表面或外表面。該設備在貨物運輸中處于實時工作狀態，并可利用各種通信手段向外界傳送位置和箱內溫濕度等信息，其外觀和安裝方式如圖1所示。值得注意的是，該類設備大都使用鋰電池組或燃料電池等進行供電，且鋰電池組或燃料電池在運輸中處于工作狀態，其本身具有一定的危險性，是《IMDG規則》列明的危險物質，在經受撞擊、振動或者過充過放等情況下可能會起火、爆炸等，會對集裝箱和箱內貨物的安全運輸造成一定威脅。如何提升上述設備的安全性能，確保該類設備在遭受高溫、沖擊、雨淋等特殊情況下安全工作，是設備應用的關鍵。

圖1 集裝箱位置追蹤器外觀及安裝方式

（二）設備安全標準制定進展

在控制鋰電池組及燃料電池驅動設備的安全風險方面，《IMDG規則》已經存在一套成熟的做法。當鋰電池組或燃料電池驅動的設備作為貨物托運時，《IMDG規則》為其制定了嚴格的包裝、標志標記、積載隔離等運輸條件。然而，上述規定僅適用于在集裝箱內托運的貨物，而前述的位置追蹤器和數據記錄儀等設備在運輸中需要固定在箱體內側或外側且在運輸中處于工作狀態，其本質上并非是托運的貨物，因此無法直接使用《IMDG規則》中已有的相關規定。考慮到該類設備在運輸中可能會面臨各種較為極端的環境，為解決其安全使用問題，國際海事組織從2020年起對該類設備的安全標準進行探討，并在2022年9月舉行的CCC 8會議期間完成了設備安全標準的制定工作。根據設備屬性和使用環境，其安全標準可分為設備內危險物質的安全要求、設備的電氣標準和設備的環境要求三方面。

三、安全標準介紹

（一）設備內危險物質的安全要求

通常，該類設備內部的鋰電池組或燃料電池是最主要的危險物質。參考目前鋰電池組和燃料電池運輸的管理經驗，此次會議為其設置了相關的安全要求，即設備內所含的危險物質（例如鋰電池組、燃料電池盒）須符合《IMDG規則》適用的構造和試驗要求。對于鋰電池組而言，相關的構造和試驗要求主要指《IMDG規則》中的2.9.4章的相關要求，包括UN38.3試驗、安全排氣裝置、短路裝置、防止反向電流裝置等要求。對于燃料電池而言，相關的構造和試驗要求主要指《IMDG規則》中特殊規定SP328、SP334、SP338、SP339等關于燃料電池的內壓試驗、跌落試驗等要求。值得注意的是，須根據燃料電池內部危險貨物種類的不同，從上述特殊規定中選擇對應的試驗并進行測試。

（二）設備的電氣標準

在使用中，由于該類設備可能會遇到高溫、易燃氣體及雨淋等不利環境條件，為了確保設備正常使用，對直接附著在貨物運輸組件內部或外部的該類設備，參考國際電工組織IEC 60079-0：2017號和IEC 60529：2013號標準，《IMDG規則》規定設備須滿足溫度組別T4、防爆等級IIB和防水等級IP65的要求，相關電氣標準要求見表1。除直接附著在貨物運輸組件內部或外部外，部分設備還可置于冷藏集裝箱控制器箱中工作。對于此種情況，當控制器箱外殼的防水等級符合IP65要求時，即可免除設備的防水等級要求，但是設備仍須滿足溫度組別和防爆等級要求。另外，考慮到目前設備的實際情況，《IMDG規則》還為上述電氣標準的生效設置了過渡期。普通集裝箱上的設備須從2028年1月1日起滿足該電氣標準，冷藏集裝箱上或箱內的固定設備須盡快符合該電氣標準，不得晚于2032年1月解決1日。

表1 集裝箱智能化設備電氣標準要求

（三）設備的環境要求

由于該類設備運輸中可能經受沖擊或震動等環境影響，為確保其在使用中足夠堅固并避免不可預見風險的發生，《IMDG規則》要求該類設備須能承受運輸期間通常遇到的沖擊和載荷。同時，考慮到該類設備的使用可能影響到集裝箱內部裝載的貨物，《IMDG規則》要求運輸危險貨物時，附在包件和集合包件的該類設備須符合7.3.5的規定，即要求設備對于貨物運輸組件內的危險貨物而言是認證安全型的。認證安全型的具體要求參見國際電工組織IEC 60079號標準。

需要明確的是，此次提出的安全標準僅針對集裝箱上安裝的且在運輸中使用或計劃使用的位置追蹤器或數據記錄儀。考慮到上述設備可能作為貨物被裝于集裝箱內進行運輸，《IMDG規則》明確對于作為托運貨物進行運輸的該類設備，須適用規則第3.2章危險貨物一覽表中的相關條目，并根據相關條目的規定，在對貨物進行正確分類，并符合規則中對危險貨物的包裝、標志標記、積載隔離等要求后，方可運輸。

四、履約建議

首先，海事主管機關加強履約指導。本次修訂大幅調整了相關設備的安全標準，作為船舶集裝箱安全運輸的主管機關，海事管理機構應加強對設備使用單位的履約指導，明確相關設備的使用要求和注意事項。具體來講，航運企業在2026年后如需使用上述設備，則必須滿足設備內危險貨物的安全要求和設備的環境要求，即內部的危險貨物須符合相關構造和試驗要求，且能承受運輸中的不良環境的影響。同時，設備的電氣標準也將根據其使用環境的不同，分別于2028年和2032年強制生效。另外，雖然集裝箱上安裝的設備本質上不屬于危險貨物范疇，其使用無須向海事主管機關進行危險貨物申報，但是該類設備的安全使用仍受海事主管機關的監督，建議海事主管機關積極與相關方溝通，確保其準確履約。

其次，航運企業強化設備安全管理。我國是貨物進出口大國，集裝箱位置追蹤器和數據記錄儀已經在冷藏箱等類型的集裝箱上廣泛使用。雖然上述設備的安全標準已寫入《IMDG規則》42-24版修正案草案，但在該版修正案草案強制生效前，該類設備的安全標準尚缺乏系統性的規定。據了解，航運企業目前使用的部分設備尚未達到上述安全標準，未達標設備的使用可能會給集裝箱安全帶來額外風險。因此，建議航運公司在使用該類設備時加強管理力度，對于裝有該類設備的集裝箱，建議加大運輸中的安全巡查力度，以及時發現事故隱患并采取妥當措施。另外，考慮到該類設備對熱源和易燃易爆環境較為敏感，建議該類集裝箱在積載隔離時遠離熱源，避免接觸易燃易爆氣體及高溫環境，從本質上提升設備的使用安全。

最后，生產單位推動設備升級換代。目前，集裝箱位置追蹤器和數據記錄儀的生產和使用尚處于起步階段。我國是該類設備的重要生產國，生產企業眾多，制造標準尚未統一，產品質量良莠不齊，不利于相關設備進入國際航運市場參與競爭。為盡快推動國產設備進入國際航運市場，建議生產單位關注規則生效周期及標準變化情況，根據標準生效時間節點提前推動設備的升級換代，確保設備在使用周期內滿足相關安全標準要求。同時，使用設備的其他單位也應積極應對規則變化，共同提升該類設備的使用安全，服務我國集裝箱運輸智能化水平的提升。