供電所安全管理強化提升

陽 斌

(國網湖南省電力有限公司婁底供電公司，湖南 婁底 417000)

0 引言

供電所的安全管理是供電企業的一塊短板，人員安全素質低，設備隱患多，搶修頻繁發生，各類違章多。為深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，落實保人身、保電網、保設備的安全生產總體目標，大力弘揚安全文化，提升供電服務職工安全意識和管理水平，對供電所的安全管理提出具體改進措施。

1 供電所安全管理存在的問題

人身安全方面，無票工作、無人監護、無接地線工作的惡性違章時有發生，搭車作業和私自作業現象仍未杜絕。電網安全方面，供電能力不足，重過載多、跳閘率高、低電壓范圍廣，老舊設備隱患多，抵御雨雪冰凍和高溫高負荷的能力不強。隊伍方面，供電所人員老化，年輕員工安全素質有待提升，內部大鍋飯現象突出。制度方面，安全的形式主義和官僚主義仍然存在，安全管理制度和安全理念得不到貫徹執行。

2 安全管理提升具體舉措

2.1 建設“黨建+”供電所管理提升工程

緊緊圍繞“支部戰斗堡壘作用更加堅實，黨員先鋒模范作用更加突出，先進典型引領作用更加彰顯”這一目標，從供電所業績指標、黨支部標準化和創先爭優等三個維度，建立示范供電所黨支部評價標準。通過強化學習教育、擦亮黨員身份、推進黨建融入中心、注重宣傳選樹等措施，突出示范帶動，不斷提升黨支部管理質效。建立供電所“黨支部書記后備庫”，建立“將業務骨干培養成黨員，將黨員培養成業務骨干”的雙培養機制；深入開展黨員“三亮三比三評三無”、共產黨員服務隊活動。促進黨員在各項工作中當先鋒、作表率，加強“青年突擊隊”“青年安全示范崗”等建設，引導供電所青年員工安心崗位，認真工作，做出成績。

2.2 強化履職提升供電所配網運維水平

加強供電所配電運檢專業隊伍建設，壓實設備主人職責，提升設備主人履職能力。強化信息系統的應用，促進數字化轉型，提升運檢效率。引入工單驅動模式，建立問題處理、運維工作管控機制，助推供電所配網工作過程管控和工作措施閉環的落地，督查各級人員履職情況，協商全口徑、多渠道方式方法解決難點問題，扎實制定可行工作規范和要求，全面提升供電所配電網建設和運維水平。強化新投配變電壓合格率管理，落實配網精益化運維要求。

強化通道治理。供電所應每年梳理管轄線路的通道隱患臺賬，全面完成兩輪治理。原則上10 kV線路不得低于邊導線外3 m，低壓線路兩邊線向外延伸1 m；局部竹林、重冰區的10 kV線路通道治理視情況擴大至邊導線5 m以上；特殊線段與景觀樹、經濟樹的垂直距離應滿足10 kV裸導線不低于1．5 m、絕緣線不低于1．0 m，0．4 kV裸導線不低于1 m、絕緣線不低于0．8 m。易覆冰區域配電線路通道還應滿足樹竹覆冰覆雪不發生碰導線及配變距離要求。每年除日常開展通道維護外，還應在春季(3—6月)和秋季(9—12月)開展兩輪全面砍青掃障。

強化低電壓治理。深入開展低電壓監測數據的統計分析和特征挖掘，突出用戶低電壓“戶天數”數量級大的問題臺區治理，從時長、幅值、數量等維度對低電壓問題進行分級、分類，逐步積累三相負荷調整、兩線改四線、更換低壓導線、配變布點等治理經驗，常態開展項目儲備，按照突出重點、效率優先、精準施策的要求，優先解決影響大、長期性、成片性、嚴重性低電壓線路和臺區，充分考慮低電壓區域性、季節性特征，合理安排項目優選排序，開展治理成效后評價，形成典型的分析、治理案例。

強化故障分析。供電所在10 kV線路發生故障后3天內，組織開展線路故障的“四不放過”分析，設備主人應按運檢部制定的模板在微信群發布故障分析簡報，每周在配電網數字共享應用中心配網歷史停電池完成本周故障事件原因維護，故障要明確故障點、細致分析成因。線路年度故障跳閘達3次時，縣公司組織監察性巡視；線路年度故障跳閘達5次時，市公司運檢部組織監察性巡視。對于連續查線無異常試送成功達到3次及以上的線路，由縣公司組織技術力量開展精益化巡視，徹底查明原因。

2.3 持續開展供電所安全管理檢查

抽調機關安全管理人員對各個供電所開展縣公司月度安全自查、市公司季度安全督查，通過檢查供電所日早會、周例會、安全日活動、工作票、操作票、違章“四不放過”分析和安全工器具，指出存在的具體問題并進行評價打分和通報排名。根據市公司季度班組安全管理評價結果，對每個季度授予得分率前三的供電所頒發“安全管理流動紅旗”，人均獎勵400元。對得分率最低且低于90 %的倒數五名的供電所，人均考核200元。市公司應當指導基層單位有組織地選樹優秀典型，有計劃地通過“以點帶面”“以強帶弱”“一對一幫扶”等方式，逐步推進所有供電所安全管理提升。

2.4 認真組織供電所安全技能培訓

一是嚴格“三種人”資格認證，建立全員安全培訓檔案，將《安規》作為各類培訓的必學必考內容，每半年組織一次供電所《安規》培訓競賽活動和技能競賽活動，在“學考用”上動真格、嚴考核；建立高效供電所安全培訓體系，每年組織一次供電所“三種人”的崗位安全輪訓。二是開展安全送培訓上門活動，由安監部牽頭、安全管控中心配合，每個月開展不少于一次的上門培訓服務。三是加強供電所所長(副所長)安全培訓，每半年組織一次所長安全能力培訓，每季度組織一次生產所長安全能力培訓，培訓后開展考試，考試不合格者嚴格考核。四是加強供電所“三種人”安全培訓。各單位要加強供電所“三種人”的培訓，每年不少于4次，培訓考試不合格的應停止“三種人”工作資格。五是加強供電所青年員工安全培訓。結合供電所梯隊建設，對青年員工開展重點培訓。“一對一”師帶徒培養，師父必須將徒弟安全能力提升作為最重要的培訓內容，實習期內徒弟有違章行為的，師父應該負連帶責任承擔考核。

2.5 嚴謹做實配網線路跳閘“三個清單”

10 kV及以上設備跳閘、被迫停運事件構成安全事件的，各縣公司配電部或營銷部要會同安監部三天內到設備管理供電所，按“四不放過”的原則召開現場分析會，要嚴肅查處事件中暴露的管理、運維、建設和服務不到位等問題，深究背后的管理性原因，包含領導責任是否落實、專業管理是否到位。安全事件分析會后一天內形成事件分析報告和問題清單、責任清單、項目清單“三個清單”，報市公司安監部、運檢部、項目管理中心、發展部等相關業務管理部門審核，安監部按月督辦“三個清單”落實情況。

2.6 嚴格執行違章分析、培訓和返崗機制

嚴格現場查勘、風險辨識、方案審查、措施落地、現場到崗的全過程管理，嚴防基坑坍塌窒息、立塔倒桿高墜、放線跑線斷線、近電作業觸電等施工安全風險。供電所被查處嚴重及以上違章，專業管理部門負責人當天晚上要組織全所人員召開違章分析會，并在7天內要組織一次(特別嚴重違章要組織三次)安全培訓，每次培訓不得少于90 min且有錄音文件備查。工作負責人、把關人、監護人、安全質量監督員、同進同出人員及工作班成員要進行安規考試，合格后方可返崗。

2.7 規范安全工器具管理

為夯實供電所安全基礎，強化安全工器具管理，根據供電所實際需求，配足常用安全工器具，清查核對安全工器具臺賬，編制安全工器具室改造修繕項目儲備，開展安全工器具使用培訓。著力開展安全工器具室改造修繕，實現安全工器具與施工工器具分開管理，配足安全工器具柜。供電所每月對安全工器具外觀、臺賬、合格證及損壞情況等進行全面檢查一次；縣公司安監部每季度全覆蓋檢查指導和培訓一次，并對缺失情況及時進行補充；市公司每季度結合班組安全管理評價檢查進行抽查，對安全工器具管理不到位的單位進行安全工作質量考核。

2.8 嚴密執行現場作業“三到位”

供電所所有施工生產計劃均需要納入市公司周生產例會進行管控，并在安全風險管控平臺及時準確發布作業信息。嚴密執行現場作業的審批、把關、稽查“三到位”。一是作業審批到位。380 V及以下低壓配電搶修、搶險工作必須經供電所副所長及以上人員審批同意方可實施；10 kV配電搶修、搶險工作必須經縣公司級單位分管領導審批同意方可實施。二是現場把關到位。五級風險現場由工作負責人全程把關；四級風險現場由供電所副所長及以上人員全程把關；城農網改造現場安全質量監督員必須與施工隊伍同進同出。所有搶修作業把關人的級別至少為供電所副所長及以上人員。三是現場稽查到位，搶修作業現場由把關人拍攝故障照片發至各單位“安全監察”微信群，嚴禁以搶修代替計劃檢修；作業時，現場把關人拍攝“三圖一位”(站隊三交、故障搶修單、現場安措、微信位置)，發布在基層單位“安全監察”微信群。

2.9 完善管理體系建設

一是完善運維管理體系。落實工單驅動要求，建立運維工單體系。供電所結合日早會對設備主人下達運維工單，啟動、跟蹤計劃巡視、通道治理、防雷治理、數據治理、設備驗收等運維工作；市、縣公司對重點運維工作，對供電所下達運維工單。供電所所長、生產副所長通過對運維工單指派和跟蹤，加強對運維工作的管控。市、縣公司通過工單體系，加強對供電所運維工作開展的指導。二是完善故障搶修管理體系。在公司《關于加強配網設備故障巡視的指導意見》的基礎上，進一步規范配網高、低壓故障巡視、搶修、延伸服務管控要求，指導供電所負責人、“三種人”組織開展故障處理相關工作。

2.10 持續提升供電所安全自主能力建設

實施安全等級評價，按照省公司要求，將安全等級評價與安規考試、“三種人”、安全質量監督員、項目經理等關鍵崗位人員資格認證結合，完成供電所人員評價，建立評價結果與現場準入、安全獎懲掛鉤機制，倒逼培育工作落實和安全履職能力提升。加強供電所安全自主能力建設，規范供電所安全日常管理，明確內容、方法和要求，最大限度減輕基層班組負擔。豐富安全活動形式，深度開展安規選讀、事故違章通報學習等。強化安規理解掌握，聚焦具體安全風險辨識及管控開展安全培訓教育。開展供電所自主能力建設示范創建，選樹先進典型。

2.11 深化“珍愛生命、共建平安”主題活動

以“珍愛生命、共建平安”安全主題活動為載體，常態開展日早會、工前會安全提醒，定期組織供電所的家屬安全座談活動，每季度組織一次供電所個人保命措施卡的大學習、大討論和人人默寫過關活動，助推安全理念落實落地落到人。扎實做好安全宣傳月活動，每年組織開展供電所安全第一責任人講安全課評比活動。

3 結束語

各供電企業應當結合本單位實際，認真分析存在的安全管理問題，分解細化各項工作任務，周密部署，精心組織，強化各專業協同，確保供電所安全管理提升工作有效落實和取得實效。各級領導干部、管理人員要深入供電所和作業現場，強化監督指導，抓好供電所安全重點工作任務的組織實施，扎實推進各項工作任務的閉環管理與執行落實，堅決防范安全事故，提升本質安全水平。每一位供電所所長應當強力推進供電所安全管理提升，全面強化安全風險管控，提高供電服務職工安全技能水平，提升事故預防能力，達到杜絕輕傷及以上人身事故，確保無一般及以上火災事故，確保無負同等責任以上的一般及以上交通事故，不發生惡性誤操作事件，不發生責任性的外部人員觸電事件，不發生因樹木碰線引起的責任性八級事件，不發生因負荷調整不到位引起的變壓器燒毀事件，不發生上級查處的嚴重違章。