羅平縣森林資源監(jiān)測存在的問題及對策

李 云

(羅平縣林業(yè)和草原局,云南 羅平 655800)

在陸地生態(tài)系統(tǒng)體系中,森林資源占據(jù)著極強的主體地位,不僅能夠推進林業(yè)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展,而且還進一步維持社會發(fā)展穩(wěn)定性,是當(dāng)前社會生產(chǎn)生活中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。但是在實際的監(jiān)測工作體系開展過程中,還存在著較多的問題,因此分析存在的問題,并且制定解決策略,進一步強化羅平縣森林資源監(jiān)測工作,開展有效性的構(gòu)建研究課題。

1 森林資源監(jiān)測的重要性

森林資源監(jiān)測是建立在林業(yè)資源可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展的基礎(chǔ)上打造的現(xiàn)代化監(jiān)測體系,本身具有一定的持續(xù)性以及復(fù)雜性特點,結(jié)合當(dāng)前的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)來講,落實有效的森林資源監(jiān)測,能夠為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ),同時也可以實現(xiàn)森林資源動態(tài)變化性掌控,落實科學(xué)的森林資源管控[2]。增強林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量,促使林業(yè)資源的發(fā)展與人們的生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)成平衡狀態(tài)。

落實好森林資源監(jiān)測,能夠確定森林生態(tài)系統(tǒng)管理的現(xiàn)狀空間以及具體途徑,建立在經(jīng)營實踐的基礎(chǔ)上分析,同時能夠積極的結(jié)合實際情況制定改正以及補救措施[3]。

森林資源監(jiān)測也可以為當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)力以及產(chǎn)量監(jiān)測依據(jù),通過監(jiān)測數(shù)據(jù)可以進行林業(yè)生產(chǎn)項目的分析,結(jié)合監(jiān)測結(jié)果,可以了解當(dāng)前的經(jīng)營規(guī)劃方案是否合理,并且將其與環(huán)境管理體系進行對接,能夠打造符合生物自然環(huán)境發(fā)展特征的林業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和環(huán)境保護目標(biāo),在改善森林經(jīng)營有效性的同時能夠構(gòu)建和諧統(tǒng)一且綠色健康的發(fā)展環(huán)境[4]。

2 羅平縣森林資源監(jiān)測情況及結(jié)果

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,進一步加強全縣森林資源保護與管理力度的環(huán)境下,羅平縣根據(jù)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于開展2020年森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作的通知》(林資發(fā)〔2020〕33號)和《云南省林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)〈2020年全省林業(yè)和草原工作會議部署重點工作任務(wù)分工方案〉的通知》(云林辦發(fā)〔2020〕9號)要求,林業(yè)和草原局組織完成了羅平縣2020年森林資源主要指標(biāo)監(jiān)測工作。

羅平縣隸屬云南省曲靖市，地處103°57′～104°43′E、24°31′～25°25′N之間。境東西寬75 km，南北長99 km，面積3018 km2，其中山區(qū)面積占78%。

2.1 森林資源監(jiān)測的技術(shù)流程

按照森林資源監(jiān)測技術(shù)路線和工作方法,設(shè)計相應(yīng)的技術(shù)工作流程。即由縣林業(yè)和草原局對省上下發(fā)的森林增量圖斑和森林減少圖斑進行室內(nèi)核實；再將經(jīng)過核實篩選的增加、減少圖斑下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對圖斑進行全面梳理、現(xiàn)地核實調(diào)查、現(xiàn)地區(qū)劃小班、填寫核實調(diào)查記錄表、獲取小班遠(yuǎn)景、近景照片等佐證材料由羅平縣林業(yè)和草原局組織開展外業(yè)質(zhì)量檢查,并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交的、經(jīng)核實的森林變化圖斑核實調(diào)查記錄表、矢量屬性數(shù)據(jù)進行全面內(nèi)業(yè)檢查、驗收,對達(dá)不到森林標(biāo)準(zhǔn),以及區(qū)劃錯誤圖斑進行標(biāo)識、剔除,統(tǒng)計形成2020年森林資源主要指標(biāo)監(jiān)測數(shù)據(jù)。蓄積更新則是對正常變化圖斑采用羅平縣第四次二類調(diào)查成果中各樹種分齡組年凈生長率以及疏林地、散生木、四旁樹年凈生長率按復(fù)利公式分別推算森林蓄積和其他林木蓄積的增量；對非正常變化的圖斑則以實際發(fā)生額,結(jié)合現(xiàn)地調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

2.2 羅平縣森林資源監(jiān)測結(jié)果

通過遙感監(jiān)測、檔案查詢、現(xiàn)地核實等各種技術(shù)手段產(chǎn)生了羅平縣林地面積、森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量、喬木林單位面積蓄積、其他林木蓄積量以及森林資源分權(quán)屬、分起源、分森林類別等20余個監(jiān)測指標(biāo)。確定林地面積164684.7533 hm2(其中林業(yè)部門管理的林地面積152882.5409 hm2),森林面積140375.0273 hm2,森林覆蓋率46.51%；森林蓄積量6969915m3；喬木林單位面積蓄積量73.6m3/ hm2；天然森林面積82765.5736 hm2、天然森林蓄積量2537938m3,人工森林面積57609.4537 hm2、人工森林蓄積量4431977m3。比較2019年森林資源監(jiān)測結(jié)果,2020年森林面積、森林蓄積量等基本呈增長態(tài)勢,其中森林面積由125431.6600hm2增至140375.0273hm2,凈增14943.3673hm2；森林覆蓋率由41.56%增至46.51%,凈增4.95個百分點；森林蓄積量由6601062m3增至6969915m3,凈增368853m3；喬木林單位面積蓄積73.6m3/hm2,比上期82.4m3/hm2減少了8.8m3/hm3；喬木林單位面積蓄積量減少的主要原因是羅平縣2020年度森林覆蓋率增長較大,增加的森林面積多為喬木幼林,蓄積偏低或者是有些直接沒有蓄積,造成了喬木林單位面積蓄積量的降低。

3 羅平縣森林資源監(jiān)測問題分析

3.1 技術(shù)體系存在矛盾

本次森林資源監(jiān)測工作的開展是建立在2020年大地2000坐標(biāo)系的基礎(chǔ)上進行的,但是當(dāng)前現(xiàn)有的所有圖層都是建立在原有的西安80坐標(biāo)系的基礎(chǔ)上制作的,因此為了實現(xiàn)技術(shù)體系方面的對接,所有的數(shù)據(jù)都要轉(zhuǎn)換成大地2000坐標(biāo)系,在坐標(biāo)轉(zhuǎn)換過程中,各個圖層之間會存在一定的偏移,會產(chǎn)生許多的細(xì)碎和“尾巴”,影響了工作的進度和圖斑的美觀,也會對國家級、省級公益林地面積產(chǎn)生一些的影響。

3.2 等級規(guī)劃不一致

自然保護區(qū)緩沖區(qū)和核心區(qū)林地保護等級是一級,國家級公益林保護等級才二級,導(dǎo)致了國家級公益林保護等級林地保護等級不一致；羅平本沒有市縣級公益林,但是保護區(qū)里面的林地保護等級是一級、二級,又不屬于國家級、省級公益林范圍內(nèi)。

3.3 數(shù)據(jù)庫建設(shè)存在滯后性

數(shù)據(jù)庫完善過程中用到的軟件和參數(shù)等太多,操作過程較為復(fù)雜,因為某一項參數(shù)出錯或者是漏掉某一步,就會影響整項工作的進度和結(jié)果的準(zhǔn)確性,這對縣級地方的工作開展是一個考驗。

4 森林資源監(jiān)測體系的優(yōu)化策略

4.1 加強森林資源保護力度及技術(shù)研發(fā)力度

持續(xù)打擊毀林開墾等破壞森林資源行為,繼續(xù)總結(jié)好2020年森林督查工作經(jīng)驗,切實加大對違法破壞森林資源行為的發(fā)現(xiàn)、整改力度,采取有力措施,依法嚴(yán)肅查處破壞森林資源行為,真正樹立保護資源、保護生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展理念[5],建立起有效的森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,持續(xù)、有效打擊毀林開墾等破壞森林資源的行為。

另外,還需要落實先進監(jiān)測技術(shù)的引進及應(yīng)用,提高工作效率在總結(jié)2019年森林資源主要指標(biāo)監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上,2020年監(jiān)測工作已經(jīng)作了較大改進,著重于森林(逆向、正向)變化圖斑的提取、核實及變化原因的分析,技術(shù)路線清晰明了、工作方法簡單易行。但在森林變化圖斑現(xiàn)地調(diào)查核實方法上仍有待改進與提高,要積極探索利用無人機遙感等先進技術(shù),減少外業(yè)調(diào)查核實工作量,提高工作效率。

4.2 強化保護區(qū)內(nèi)保護等級分析

建議盡快啟用最新的保護區(qū)整合優(yōu)化成果,對公益林保護等級和林地保護等級不一致的情況和保護區(qū)范圍內(nèi)國家級、省級公益林范圍以外的林地保護等級做一個研究。

4.3 加強森林蓄積量年度更新技術(shù)方法

省、州、縣合作,繼續(xù)開展和加強年度森林蓄積量更新技術(shù)方法的研究,盡快建立更加適合全省各州市縣的分區(qū)域、分氣候特點、分立地條件、分樹種生長環(huán)境的生長量、消耗量數(shù)學(xué)模型或更新方法,為全省各州(市)縣蓄積量更新提供更加科學(xué)、合理的模型支撐。

4.4 繼續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)

嚴(yán)肅生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核制度,提高地方政府重視程度,由縣人民政府發(fā)文開展年度森林資源監(jiān)測工作,提高森林資源監(jiān)測工作的高度和力度。盡快以“森林資源主要指標(biāo)年度監(jiān)測數(shù)據(jù)”作為考核地方黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo),嚴(yán)肅生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核制度,提高地方政府重視程度。在國家級、省級公益林修編成果的基礎(chǔ)上,建議州、縣人民政府給予資金支持,全面加強石漠化區(qū)、干熱(干旱)河谷區(qū)和喬木生長線以上脆弱敏感區(qū)域林地的封育保護,將區(qū)域內(nèi)的林地全部納入州級、縣級公益林地管理,將其中的其他灌木林地規(guī)劃調(diào)整為國家特別規(guī)定的灌木林地,提升管理級別實施全面保護。

4.5 加強制度建設(shè)

夯實基層技術(shù)力量加強地方人事制度建設(shè),合理安排、夯實基層技術(shù)力量,建立一支適應(yīng)森林資源動態(tài)監(jiān)測管理的技術(shù)隊伍,加強技術(shù)培訓(xùn),提高基層森林資源監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)水平,改變長期依賴上級專業(yè)隊伍的思想,真正把監(jiān)測工作當(dāng)成自己的事,主動作為,認(rèn)真做好。

5 結(jié)束語

綜上所述,羅平縣森林資源監(jiān)測工作的開展嚴(yán)格的按照黨和國家的指示,建立在現(xiàn)代化技術(shù)體系的基礎(chǔ)上完成。在后續(xù)的森林資源監(jiān)測和管理的過程中,還需要不斷的進行技術(shù)優(yōu)化,強化管理方法和制度體系的完善性和科學(xué)性,建立在實際情況的角度進行技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化,這樣才能夠為羅平縣的林業(yè)發(fā)展奠定完善的保障,也能夠?qū)崿F(xiàn)縣內(nèi)的環(huán)境優(yōu)化建設(shè)。