探討林業調查規劃設計在林業生產建設中的作用

王 奇

(國家林業和草原局調查規劃設計院，北京 100013)

林業調查規劃設計在林業生產建設過程中能夠發揮具有前瞻性的各項功能，林業部門相關人員對于林業調查規劃設計的實施也越來越重視。為了進一步提升工作效果，對林業調查規劃的實際作用進行深入探究，明確其在林業生產建設中的應用方法，提高林業調查規劃工作的應用水平，使其能夠為林業生產建設提供更多幫助，促進林業工程建設技術水平的提升。

1 林業生產建設中林業調查規劃設計的作用

1.1 促進林業經濟發展

林業生產建設工作是林產品原料的主要來源，其工作水平一定程度上可以影響林產品銷售效益，進而影響林業經濟的發展情況，而林業調查規劃設計工作能夠一定程度影響林業生產建設的發展情況，因此也能夠對林業經濟發展產生影響。首先，通過林業調查規劃設計，加速林業建設資源規劃工作進行，節約生產成本。使用林業規劃調查設計可以在生產過程中對生產資料進行統一管理，對生產過程中的資源使用進行管控，減少資源浪費的現象[1]。其次，使用林業規劃調查設計可以幫助林產品生產企業明確方向。林業規劃調查可以對林業市場發展形勢進行探究，為林產品生產企業提供一定發展依據，提高企業發展水平，進而帶動林業市場經濟的發展。最后，通過林業規劃調查設計，可以一定程度上改善林業市場結構，在對林業市場進行調查后，可以針對市場林業產品銷售的空缺規劃林業生產進程，保證木材供應滿足市場要求，優化林業市場結構，進而帶動林業經濟的整體發展，幫助林業生產建設相關企業單位創造更高的經濟效益。

1.2 為生態保護提供保障

林業生產建設最直接也是最重要的意義就是提高生態建設水平、保護生態環境，使用林業規劃調查設計可以強化林業工程的生態保護功能，為生態保護作出貢獻。使用林業規劃調查設計，可以對我國林區建設保護現狀進行探究，為生態建設工作提供明確的目標。可以使用林業規劃調查設計對調查地森林覆蓋率和分布情況提前進行調查，如發現當地森林覆蓋率嚴重不足，可以將提高森林覆蓋率作為林業建設的主要目標，以強化該地的綠化面積，優化當地生態環境。林業規劃設計調查也可以幫助森林保護工作，為森林保護工作提供更加科學的依據。林業規劃調查設計可以做到對森林中的樹木種類、樹木生長狀況進行實時監測，并通過監測結果判斷當前森林的生態系統狀況，為森林保護工作提供理論依據。例如，林業規劃調查設計可以根據林區當中病蟲害的情況設計最合適的病蟲害防治計劃，提高病蟲害防治水平，幫助維護林區內部的生態系統。林區調查規劃設計工作可以為林區生態建設提供助力，強化林業建設的生態保護作用，符合生態文明建設理念的需求。

1.3 保護個人合法權益

當前隨著市場需求組的不斷提升，林業生產建設的規模也逐漸擴大，各項工作日趨復雜化，當中涉及的經濟權益糾紛也越來越多，在林業建設過程中，個人的經濟權益很可能得不到足夠的保障。對此，需要充分使用林業調查規劃設計，加強對合法權益的管理工作，保障各個林業從業人員的個人合法權益[2]。一方面，林業生產建設過程中，最常見的經濟糾紛就是林業用地劃分問題，使用林業調查規劃設計，做到將林業用地相關的各項權益進行歸類處理，保證土地劃分過程中各方權益不受損害。另一方面，使用林業調查規劃也可以強化林業建設工作的監管，更好地為個人權益保障提供助力。例如，可以使用林業調查規劃對林業建設的人員信息調查收集環節進行嚴格管理，避免人員信息確實造成人員管理不當，影響林業工作人員的個人權益。個人權益保障的程度可以直接影響林業人員參與林業建設的熱情，因此必須要重視林業調查設計規劃對于人員權益保障的強化作用，強化人員工作能力，提高林業建設水平。

1.4 有助于指明林業建設發展方向

當前林業建設相關的政策和其所面臨的環境都在不斷變化，林業生產建設工作的正常高速發展離不開明確的未來發展方向。林業調查規劃設計可以幫助林業建設指明發展方向，加快林業生產建設的發展進程。林業調查規劃設計可以對一定范圍內的林業工程建設進行長期規劃，對于林業建設在一定時期內可能面臨的發展環境條件和發展問題能夠做出一定預測，幫助林業建設的進行。例如，林業調查規劃設計可以充分運用信息技術，建立數學模型，通過過去幾年林業工程建設相關數據對未來的林業發展趨勢進行計算，幫助林業生產建設設計好未來的發展方案。林業調查規劃設計還能做到及時了解國家相關政策，通過分析政策要求實時調節林業建設發展方案，對林業建設工作起到引導作用。當前社會環境和市場環境都處于不斷變化的過程中，林業建設的發展情況也隨時都有可能受到影響，這就需要林業調查規劃設計在其中充分起到引領的作用，為林業建設發展提供明確的指向。

2 林業生產建設中林業調查規劃設計的優化方法

2.1 提升重視程度

林業部門要做到重新看待林業調查規劃設計對于林業建設的意義，認識到該項工作的重要性。一方面，意識到林業調查規劃設計與林業生產建設之間的關系，充分使用林業調查規劃設計工作指導林業生產建設的進行。另一方面，要注意加強林業調查規劃設計工作進行的準確性和科學性，做好林業調查規劃設計工作的布局工作。采用制定調查報告的方式，將調查報告的編寫工作作為林業調查規劃設計中的重要工作項目，使林業調查規劃設計的相關信息更加清晰，保證林業調查規劃設計的科學性和準確性；同時調查報告也能一定程度上體現出當地的林業建設狀況，進一步提高林業調查規劃設計工作與現實條件的適應性。林業部門要做到擴大林業調查規劃設計工作的建設規模，樹立起對林業調查規劃設計的重視意識。

2.2 完善規章制度

當前林業調查規劃設計工作的進行仍然比較隨意、散漫，缺乏統一規章制度的約束，因此要進一步對林業調查規劃設計中的規定要求進行強化。一是林業部門要保證國家出臺的林業相關政策可以得到落實。林業部門要定期對相關政策和法律的落實進行檢查，避免相關規定在林業建設過程中成為“一紙空文”的情況。二是林業部門要根據所負責地區的林業實際建設情況對相關政策的使用進行調整。例如，國家政策要求擴大林區建設面積，林業部門就需要根據本地的土壤條件、水文條件等因素對于林區建設的困難進行評估，如發現建設難度較大則不宜過快地擴大林區建設面積，要設計循序漸進的擴建方案。三是林業部門要重點關注責任追究制度的建設，保證違反規章制度的林業人員能夠切實受到懲罰，讓林業人員養成遵守規章制度的意識，進一步強化規章制度在林業調查規劃設計工作中的實際效果。

2.3 提高隊伍素質

林業規劃調查設計人員的工作素質能夠直接決定林業規劃調查設計工作的水平，因此要不斷強化林業規劃調查設計人員的素質，為工作提供人才方面的保障[3]。首先，林業部門要充分對林業規劃調查設計人員進行培訓，完善培訓機制，通過培訓強化工作人員的林業規劃調查設計能力。其次，要建立與培訓制度相適應的考核機制。可以將考核機制與林業規劃調查設計工作的實踐相結合，例如在設計人員進行林區樹種選擇的方案設計時，就可以將其工作成果作為階段性考核的成績，通過考核成績了解其工作能力，以便設計下一步人才任用的方案。最后，林業部門要尤其注意提升林業規劃調查設計隊伍當中領導干部的工作能力。可以為領導干部進行額外的重點培訓，保證領導干部能夠在林業規劃調查設計過程中充分起到帶頭作用。只有加強林業規劃調查設計人員的工作能力，才能為該項工作提供真正的技術保障。

2.4 加強信息化建設

當前信息化技術在多個行業中都得到了一定應用，因此在林業調查規劃設計方面也要充分使用信息技術，促進該項工作的轉型發展。首先，要在林業調查規劃設計過程中充分使用互聯網，發揮互聯網的“調查”能力，充分利用互聯網獲取林業生產建設相關的信息數據，提高數據信息手機的效率。其次要建立起線上的林業調查規劃設計系統，將工作主要陣地轉移到計算機和網絡上。例如可以利用云端技術，實現多人同時進行的線上林業建設方案設計，方便對林業建設方案進行完善。最后要充分使用現代高科技手段對林業建設進行管理，例如可以使用3S技術技術對林區進行實時的、數字化的監控，保證林業調查規劃設計數據來源的準確性，并減少林業調查規劃設計所需要的人力資源消耗，在某些方面實現工作的自動化，最終促成林業調查規劃設計質量的改善。

3 結語

綜上所述，林業調查規劃設計對于林業生產建設所產生的作用體現在多個方面，對于林業建設工作具有正面影響，因此要充分優化林業調查規劃設計使用的方法，保證該項工作的完成水平。林業部門要從規章制度、技術應用、人員管理等方面入手，對林業調查規劃設計進行優化，進而保證林業生產建設質量，為我國生態建設工作作出貢獻，促進我國生態文明建設工作的發展。