建筑項目造價、質量、安全管理的問題及建議

梁瓘冉

（內蒙古鐵道勘察設計院集團有限公司，內蒙古自治區 呼和浩特 010000）

1 建筑項目造價、質量、安全管理之間的關系

（1）造價管理與安全管理的關系。造價管理、安全管理和質量管理三者之間相互制約、相互聯系，在建筑項目施工過程中，每個施工單位都想要獲取更高的經濟效益，但是如果在保證施工質量和施工安全的前提下，合理、科學的控制施工成本是施工單位需要解決的重要問題。從安全管理角度來看，建筑項目施工過程中，安全設施完備性、安全機制健全性、防護措施到位性等安全管理措施，不僅會影響建筑工程施工進度和施工質量，而且當發生安全問題時，也會導致施工成本增加。因此，建筑項目安全管理的有效性對施工質量和施工成本控制具有重要意義。從造價管理角度來看，其作為國民經濟效益的重要內容，不僅能夠直接反映建筑工程的投資利益，而且合理的工程造價管理是施工單位和業主雙方經濟利益的重要保證。施工單位只有嚴格把握好建筑項目造價管理，并為安全管理和質量管理提供充足的資金，才能夠促進建筑項目施工質量、施工進度和施工安全的提升，同時形成一個競爭有序、統一規范的建筑市場。

從質量管理角度來看，施工質量不僅會影響到建筑工程的經濟效益和社會效益，而且也會影響到人們生活和生產的安全。存在質量問題的建筑項目既危及人們的財產和人身安全，而且也會阻礙建筑工程行業的健康持續發展。此外，不合格的建筑工程需要進行大量的返修、強補和加固，會造成嚴重的人力和財力浪費，同時建筑質量問題也會降低其使用壽命和性能，甚至會為國家和業主帶來巨大的經濟損失。

（2）協調安全管理、質量管理和造價管理關系的必要性。建筑項目安全管理、質量管理和造價管理作為建筑行業管理的重要內容，其發揮著強化施工安全、控制施工成本、提高施工質量的作用。做好安全管理、質量管理、造價管理三項管理工作有利于促進建筑工程經濟效益和社會效益的提升，同時也有利于推動建筑行業的健康持續發展。因此需要在建筑項目決策階段、施工階段、竣工階段對施工安全、施工成本、施工質量進行全過程管理，同時根據安全、質量、造價管理要求，進一步完善管理制度、責任制度，加強監管力度，以此來協調安全管理、質量管理和造價管理三者之間的關系。

2 建筑項目造價、安全、質量管理存在的問題

（1）建筑項目質量管理問題。①缺乏完善的質量管理制度。一方面是質量管理制度不完善，大部分施工單位缺乏創新能力和意識，仍采用傳統的質量管理制度，而傳統的質量管理制度已經無法滿足新時代的發展需要。另一方面是責任制度不完善，施工人員無法明確自身的職責和工作定位，導致施工交接工作效率較低、工作混亂，這樣的情況影響了建筑施工工作的順利展開。此外部分管理人員為追求施工進度和經濟效益，忽視了自身的責任，導致施工質量管理不到位，未能及時發現施工質量和隱患問題，極大地影響了建筑工程經濟效益和社會效益。②施工質量監管力度不足。目前，大部分建筑企業雖然對質量管理的重要性有了一定的認識，但是由于施工質量監管力度不足，導致施工質量無法得到提升和創新，在施工過程中存在大量的隱患無法及時發現，對施工質量和安全管理造成了極大的影響。施工質量監管力度不足主要表現在“重建不重管”，企業管理人員和質量管理人員均無法切實按照質量管理標準和規定開展監管工作，導致質量監管工作逐漸形式化。目前，部分建筑企業仍缺乏完善的施工質量監管制度，同時也缺乏施工質量檢驗標準。施工人員在開展施工工作時缺乏專業性的技術指導，企業更沒有針對施工人員的施工技能和知識儲備進行統一化、標準化培訓，從而導致施工質量無法得到提升。

（2）建筑項目造價管理問題。①監管機制不完善。從建筑項目實際造價管理情況來看，部門施工單位造價管理監管力度不夠，責任制度不完善，在出現管理問題后，相關管理人員相互推諉。首先，管理人員在造價管理過程中并未依據相關管理標準嚴格監管造價管理工作，導致施工過程中違規操作問題頻發，造成施工資源和材料嚴重浪費，進一步增加了施工成本。其次，施工采購審核制度不完善，在采購材料、設備過程中都需要向財務管理部門進行申請，由施工單位領導人員和財務部門進行審批后才能獲得采購經費。但是在實際管理過程中，施工單位對于采購申請審核不嚴格，施工人員只要向財務部門申請采購經費便能夠獲得，而這不僅會造成材料的嚴重浪費，而且也增加了施工成本，例如施工設備出現故障問題時，施工人員無法維修便向財務部門申請重新采購；施工材料存在一點瑕疵問題或者材料仍有大量剩余時，施工單位也會向財務部門申請重新采購。②預算機制不完善。第一，財務部門無法根據實際施工情況對預算管理進行調查，不能科學制定成本管理方案，由于缺少完善的管理方案，大部分造價管理人員在日常工作中缺少了解和掌握建筑項目管理細節便進行預算編制，導致預算成本缺乏合理性、科學性；第二，在建筑項目招標階段，管理人員對于招標文件了解不夠深入，在后續施工方案執行階段無法嚴格把控造價管理質量；第三，在建筑項目施工準備階段，管理人員并未對當前材料價格和市場環境進行充分地咨詢和調研，由于市場經濟波動較大，在施工階段采購施工材料、施工設備時可能會出現預算成本不足的情況，這樣的情況極大地阻礙了造價管理的效率和質量。

（3）建筑項目安全管理問題。①安全管理不到位。部分施工單位在施工過程中存在過于注重施工質量和施工效率，在質量管理方面投入了大量的成本，導致分配到安全管理方面的資金較少，甚至部分施工單位并未對監理安全管理部門或者并未在其中投入資金，導致安全管理逐漸形式化，主要表現在以下四個方面：一是施工單位組織領導和思想認識不到位，部分施工單位并未將安全施工擺在首要位置，沒有認識到安全管理的重要性，存在重建設、輕安全的問題；二是措施和責任落實不到位，部分施工單位安全管理只寫在文件上、停在會議上、貼在墻壁上、講在口頭上，沒有切實將安全管理措施落實到位，施工過程中違章操作、管理松懈、違反紀律、違章指揮等問題時有發生；三是監督和管理不到位，施工單位安全管理法律標準不健全，缺乏監管體系，導致施工安全監管無法得到落實；四是安全保障不到位，部分施工單位安全管理投入較低，導致安全施工無法得到保障。②安全意識薄弱。缺乏安全意識主要表現在兩個方面，一方面是人員因素，大部分的施工人員文化水平都較低，因此對于安全施工的重要性缺乏認識，對于安全防護技能和知識的了解不到位，在實際施工過程中只憑借施工經驗開展施工工作，而這也增加了施工安全管理的難度。此外，部門管理人員責任心差、業務水平低，在安全監管過程中存在檢查不夠深入的問題，難以及時發現施工現場存在的安全隱患，從而導致安全事故頻發。另外，部分施工人員存在無證上崗的情況，而這也增加了安全管理的難度。另一方面是施工單位，施工單位在培訓力度、安全宣傳方面力度不夠，或停留于表面；施工單位對于安全管理方面的投資較少，對安全預算取用流程和標準不了解；施工安全防護設施質量較差或不完善。

3 完善建筑項目質量、安全、造價管理的建議

（1）建筑項目完善質量管理的建議。①完善質量管理制度。首先施工單位需結合施工質量的特點以及施工管理工作的要求，建立施工質量管理責任體系、責任追究機制，進一步細化施工質量管理的結構。管理責任制度的構建需要從施工質量管理、管理措施應用等方面進行劃分。其次在明確的施工質量標準指導下，構建施工質量管理制度，包括明確施工質量管理原則、管理主體、管理方案等內容，起到強化施工質量管理的作用。最后將管理責任機制落實到每個管理人員，施工質量管理責任機制的建立并不只是依靠對責任主體進行追責從而彌補造成的失誤，責任機制只是作為推動質量管理工作有序和順利開展的一種警示作用。②加強監管力度。加強施工質量監管力度主要包括施工質量過程監管、施工人員監管。施工單位首先選擇骨干人員組建高素質高技能施工質量監管隊伍，其次根據質量管理要求，劃分監管的范圍和內容，最后將監管機制貫徹和落實到質量管理工作中，加強對施工質量的監管。監管施工過程中的施工操作是否符合施工要求，并及時糾正施工人員的錯誤操作行為，避免施工操作不規范操作影響施工質量和進度，做到質量管理責任明確、技術應用標準、質量監督可靠。

（2）完善安全管理和造價管理的建議。①基于安全風險模型完善造價管理。在建筑項目造價管理過程中，施工單位首先需要考慮安全管理風險，利用合適的評估方法獲取安全風險問題，并構建評估模型，然后對建筑項目施工階段存在的安全風險進行評估。風險評估的主要目的是幫助施工單位認識到影響造價管理的安全因素，并利用風險評估模型，制定符合建筑施工項目的造價管理方案，以達到減輕風險、規避風險的問題。利用安全風險模型完善造價管理，不僅有利于幫助施工單位掌握造價管理的要點，而且也能夠達到控制施工質量和提高施工效率的目的。

②做好安全風險管理降低對造價管理的影響。在建筑工程中發生的大量安全事故究其原因是施工安全管理不夠嚴格，在施工作業開展前并未做好安全管理措施。因此在施工過程中，施工單位需要做好安全管理措施，構建和完善安全管理團隊，并有組織、有計劃地開展安全管理工作。同時，施工單位也需要落實安全管理責任制度，明確管理人員的責任，并將責任制度落實到每個管理人員身上，通過定期檢查或不定期檢查來落實安全管理措施，進而達到減少施工成本浪費和降低造價管理難度的目的。

③完善安全管理隊伍，加大造價管理力度。一方面建筑企業需要從高校及社會中招聘高技能、高素質技術管理人才，為企業注入活力，同時從根本上解決質量管理人員綜合素質較低的問題。另一方面，建筑企業應針對在職管理人員進行統一的教育培訓工作，加強其管理水平和綜合素質，如制定職業培訓教育，定期對管理人員進行技術培訓，提高管理人員專業能力和綜合素質，同時強化質量管理人員的管理意識和思想，使其充分認識到管理工作的價值。此外，建筑企業首先需要定期開展施工質量管理講座、施工安全講座，技術培訓、教育等活動，學習質量管理標準及規范、規程、工藝等，進一步提高管理人員對質量管理工作的認識，同時使其明確施工安全的重要性。其次，施工工作開展前，質量管理人員需要細化、分解總體施工方案、進度計劃等，并編制分部、分項施工質量管理措施，確保質量管理方案具有針對性。最后，及時對各項目部的施工規范、規程進行檢查，確保施工規范、規程有效落實。施工單位只有提升管理人才綜合素質和業務水平，才能夠提高安全管理、造價管理和質量管理的效果。

4 結論

綜上所述，通過對建筑項目造價管理、質量管理和安全管理中存在的問題進行研究，明確了建筑項目綜合管理的方向和要點。由于建筑項目工程具有施工周期長、施工投資大等特點，施工單位只有掌握和了解安全管理、質量管理和造價管理的要點，才能夠提高建筑工程管理效果，促進建筑工程的健康持續發展。