韓國60年補習史，越努力越無力

上世紀50年代朝鮮戰爭之后，韓國開始了漫長的重建。經濟、軍事之外，他們極其重視教育，重建需要人，尤其是受過教育的人。

停戰第二年，韓國就推出了第一個“初等六年免費義務教育”計劃，教育預算占比從1954年的4.2%，一直增長到14.9%。效果顯著，五年后，韓國入學率達到了95.4%，在當時的世界絕對是高水平。

很多人意識到知識真能改變命運，于是都開始拼命讀書，結果小升初、中考的壓力越來越大，各類補習學院雨后春筍一樣的出現了。

補習的人越來越多，再佛系的家庭也只能跟著上補習班，一天到晚玩命學，副作用顯著，43.1%的初高中生表示學習壓力大，其中4.7%的孩子因此進行過自殘。家長們也是苦不堪言，焦慮巨大、開銷不少，補習文化一下子就成了一個嚴重的社會問題。

初中免試、高中平準化

這時候韓國迎來一個強勢領導人，就是后來創造了“漢江奇跡”的樸正熙。他很敏銳地意識到了這個問題，1968年7月15日，韓國推出了“初中免試、就近入學”制度，根據居住地決定初中去哪兒上。

這會不會帶動一次學區房潮流呢？沒有，因為這個措施還有配套辦法：多建學校;在師資、設施等方面搞均衡化，比如教材是一樣的，增加差校的各項補貼，縮小學校之間的差距。這么一來學校差距小了，補習班的利益明顯縮水，學生、家長也紛紛喊好。

但是沒過多久，家長們覺得還是有問題。因為初中雖然免試，但是高中是需要考試的，好的高中數量不多，中考難度越來越大，怎么保證自己的孩子能進個好高中呢？還是老辦法，補習。

韓國當局也很快注意到了這個問題，樸正熙給之前的政策打了個“補丁”——取消中考。1974年開始，韓國大力推行“高中平準化政策”，實施“平等、平均、平衡、公平”的教育，推動高中的均衡化，讓高中之間的差距縮小，緩解中考壓力。

當然，配套措施也不少，當時有不少高中是掛牌的名校，現在把牌子摘了，以前的重點班也撤掉了。名校是因為有名師，現在讓老師流動起來，每四年換一次學校。這么一來，學校之間的差距就縮小了。然后把公立、私立高中都劃到“學群”，最終采用抽簽的方式分配學生，這個政策最早在首爾推出，后來基本普及了。

教育“內卷”越發嚴重

這個政策執行沒多久，補習班反而越來越多了。家長的理由很簡單——中考雖然不用考了，但是有高考啊！而且高考的競爭無比慘烈。

二戰后，韓國財閥異軍突起，社會地位躥升很快，不僅吸金能力超強，甚至對政府都有強有力的鉗制能力。這些大財閥需要人才，如果一個年輕人可以去這些公司工作，算是拿了金飯碗，生老病死都有保障。有些人希望從政，這也需要強大的人脈關系，校友就是最靠譜的一圈人，也是一股強大的政治力量。

希望改變命運的年輕人基本以上面兩種選擇為主，作為一塊敲門磚，一個含金量十足的學歷是必須的。雖然當時韓國大學不少，入學率也不低，但真正意義的好大學也就只有被簡稱為“sky”的——首爾大學、高麗大學和延世大學，這個難度就高了。

這么一來，上世紀70年代的韓國教育“內卷”就越來越嚴重。上世紀60年代初，韓國共有學院500多個，在實施平準化教育后，1975年就達到了近3000個，當時的社會主流認為，補習是常態，不補習是變態。除了補習學院喊好，其他人都在抱怨。

上有政策，下有對策

1980年，韓國放大招，推出了“7.30教育改革政策”，核心政策有3個：增加大學入學考試次數以減少考試的激烈競爭程度;成立教育管理委員會系統，提供低價的課外補習;所有大學生和學校教師一律禁止提供有償的私人課外補習，違者都將受到處分。

這招力度太大，看起來是想把補習這條路給斷了，但是，家長們完全不領情。高考考幾次但還是要考的，學校提供課外補習沒問題，但這完全沒法讓自己的孩子保持競爭優勢。結果，還是繼續補習。

因為當局有專門的執法隊查處違規的補課行為，所以，家長們開始斗智斗勇，為了躲避高峰時段的檢查，有老師深夜11點到家里提供輔導，還有的老師偽裝成親戚或家政阿姨，條件好的家長直接把老師接到家里一對一教學，條件差點的家長開車送孩子到老師那在車上授課……反正是各出奇招，學習成績不知道是否提高了，但是補課費用是上去了。

到了上世紀90年代末，這一份禁令已經名存實亡，幾乎沒有不補課的學生，1997年，韓國家長們每年花在補習上的費用已經達到了韓國GDP的3%，和整個國家花在教育上的公共開支幾乎持平了。

看起來1980年的政策幾乎沒起到什么作用，而且，還有副作用。

上世紀90年代末的金融危機后，韓國的決策層發現，他們推行多年的均等化教育，并不能適應全球化時代，有特點、長項突出的年輕人越來越少。怎么改變呢？他們的辦法是推行“特目高”，有點類似高中的實驗班，主要針對的學科是外語、科學、藝術、體育等等。很快，這類高中出現了幾十所，招生人數超過1萬人。

這類學校的學費是普通公立學校的六七倍起。沒幾年，這些學校的畢業生進入“sky”的比例就大幅上升。

補習文化瘋狂增長

這么一來，很多家長就不干了，在他們看來，有錢人的孩子能交得起高昂的學費，最終享受優質教育資源的也是有錢人，他們更有機會進入名校，前景更好，這是很大的社會不公平。于是事件升級，在各方的推動下，2000年4月，韓國最高法院對禁止補課的法令予以取消，理由是“禁止補習侵犯了兒童的受教育權。”

這也表明之前三四十年的各種努力基本失效。既然沒有了限制，補習文化在韓國瘋狂增長。三星經濟研究所估測，韓國家庭收入的70%都花費在了私人教育上，韓國是全世界在補習上花費最多的國家。

這還引發了嚴重的債務問題，有個調查顯示28%的韓國家庭無法償還債務，只能在微薄的收入下艱難度日，債務壓力最大的是房貸，第二就是教育。

一個五千萬人口的國家，居然有十萬多個補習學校，教育的壓力之大，在韓國已經成了絕對的國民話題，前幾年的熱播劇《天空之城》，曾經創造了19.2%的收視率，劇中人的獨白，就是很多韓國學子的控訴：成績下滑了干啥都不對，孩子慘，家長壓力更大。

大家很快找到了解決方案——不生。

韓國現在是生育率最低的國家，研究人員按這個生育率得出結論，韓國將是“第一個因人口減少而從地球上消失的國家”。

（金蔓薦自《華聲》）