派出所接處警中處置民事糾紛的五條基本原則

文/陳洪喜

民事糾紛的成因復雜多樣，有時多種法律關系交織，處置難度較大，雖不屬于派出所直接管轄的案件，但若處置化解不當，極易引發矛盾轉化升級，導致民事轉治安、刑事案件，甚至引發上訪投訴，影響接處警效果和公安機關的執法公信力，需要引起基層派出所民警的高度關注。關于如何妥善化解民事糾紛警情，不少同行有過很多文章進行分析研究。這里，筆者僅從處置原則的角度談談自己的看法。

一、提高認識，審慎處置

接處警民警要正確審視新形勢下的糾紛類警情。糾紛類警情較多，從一個側面反映了經濟社會發展中矛盾多元、復雜的態勢，需要合理疏導與解決。既然群眾選擇報警求助，說明對公安機關還是信任的，不能一味地排斥與推脫。派出所民警應正確對待糾紛類警情，怕、躲、推是不行的。對糾紛類警情處置，要按照公安部《110接處警工作規范》等執法要求，前期處置中不能只考慮夠不夠立案，要多從警務規范和化解矛盾、維護穩定大局的角度考慮問題，認真傾聽糾紛雙方訴求，并與當事人做好溝通交流，同時要自覺規范接處警行為，履職盡責到位，凡能調解解決的糾紛類警情應積極協助解決，一時不能解決的，應合理疏導，引導其選擇合法途徑維權，切不可簡單粗暴，一推了事，以防小糾紛升級轉化為重大治安、刑事案件。

二、能調盡調，盡力疏導

一般民事糾紛雖然公安機關無強制處理權，但《人民警察法》第二十一條規定，“人民警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應當立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應當給予幫助；對公民的報警案件，應當及時查處”。根據此規定，派出所民警在遇到糾紛類報警求助時，要多換位思考，做到情理法并用，情暖民心。對糾紛群眾要充滿感情，多站在群眾的角度思考問題，盡最大努力化解糾紛，不能因小糾紛處置不當拖成大案件。凡能通過疏導教育化解當事人之間的糾紛的，應主動履職盡責。對于經過說服教育確實不能解決的糾紛，也不能強行調解久拖不決，或變相插手他人之間的各類經濟糾紛等民事爭議，應依據我國現行民商事法律的規定，向糾紛當事人說明解決該糾紛的途徑和處理其糾紛的法定管轄機關。參與處理此種糾紛類警情的民警應先盡力平息事態、制止當事人之間的現場沖突，穩定情緒后，再積極引導當事人選擇協商、調解、仲裁、訴訟等民事爭議解決途徑維權。民警要全程記錄好現場糾紛情況和民警所做工作，并盡量替當事人固定好有關證據，以便日后調取，同時防止當事人投訴民警不作為或履職不到位，為民警日后維權提供證據支持。

三、規范執法，防控風險

解決糾紛類警情需要多管齊下，考驗著派出所民警的工作能力與智慧。派出所民警要自覺在日常執法中履職盡責到位，大力規范接處警執法行為。派出所應通過采取舉辦警務實戰培訓班、接處警研討、群眾投訴研判評析、普法講座等方式，進一步加強民警規范警務和防控執法風險意識，努力提高民警做群眾工作和化解矛盾糾紛的能力與水平，使其能妥善處置各類糾紛類警情。

四、整合資源，多元化解

民事糾紛類警情越來越多地從一個側面反映了社會矛盾的多元與復雜。多年的執法實踐告訴我們：對于各類糾紛矛盾，基層派出所唱獨角戲是不行的，需要黨委、政府、其他執法機關以及社會各界的支持配合與合作化解。派出所要積極爭取黨委、政府的大力支持，整合調動鄉鎮各類社會資源，動員各方力量，通過多種渠道，運用法律的、行政的、社會的、民間的多元糾紛化解機制，引導當事人通過協商、調解、仲裁、訴訟等法定途徑解決糾紛。對因民間糾紛引發的打架斗毆、傷害、損害財物等治安、刑事類警情，公安機關應貫徹教育與處罰相結合的原則，依法查處，及時制裁違法犯罪行為。對不屬于公安機關管轄的民事糾紛要能調則調，無法通過調解手段化解的，及時進行警情分流，協調其他機關接手解決，防止簡單應付差事，冷橫硬推。要履職盡責到位、導疏結合，引導當事人依法維護自身合法權益，防止矛盾糾紛轉化升級，以實際行動實現接處警執法的法律效果與社會效果的統一。

五、普法宣傳，依法維權

按照“誰執法誰普法”的要求，基層派出所應利用點多、線長、面廣、熟悉轄區治安狀況的優勢，鼓勵民警開展各種形式的普法宣傳教育，讓轄區群眾了解公安機關的職權范圍和民事糾紛的法定解決途徑，教育引導糾紛當事人遇到問題選擇正確的法律途徑解決問題，切不可遇事不冷靜，言語粗暴，甚至動手動腳，使小糾紛釀成打架斗毆、傷害等治安刑事案件，最終觸犯法律，悔之晚矣。