淺析文化館推行“一三五”工作法的策略
——以農安縣文化館為例

◎車曉卉

一、引言

“一三五”工作法，即一個中心、三級網絡、強化五項措施。在文化館中推行該工作法，有利于提升工作效率，優化工作模式，為廣大群眾提供更優質的公共文化服務。本文通過對農安縣文化館推行“一三五”工作法的實踐經驗，探討“一三五”工作法的概念和實施策略，以期為相關群文工作提供理論參考。

二、一個中心，即文化館工作要“立主導”

文化館工作首先要明確方向。文化館是開展文化工作的職能部門，這個職能定位要求文化館必須支持“為人民服務、為社會主義服務”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。

要明確文化館工作的原則。農安縣文化館在工作中堅持相關主要原則。第一是“社會效益第一”原則。文化館事業是中國特色社會主義文化的重要內容，文化館是政府公共文化服務的重要機構，它的性質和地位決定了它的屬性，必須嚴守這一原則。這要體現在辦館方向上，體現在業務活動的每一個流程和環節上。可以說，“社會效益第一”是文化館全部工作的生命線和不可逾越的底線。第二是“四個面向”原則，文化館的工作要面向基層、而向社區、面向農村、面向特殊群體。這“四個面向”體現了文化館的本質屬性，界定了文化館在工作開展中的具體原則，既符合文化館的工作實際，又符合群眾的基本要求。

在具體工作中，則要在堅持正確導向的前提下，以審美教育為主。審美教育是一種具有時代性的文化功能，也是文化館的重要職責。作為公共文化服務的前沿陣地，文化館能夠勝任這一使命和責任。同時，也要堅持公共服務原則。所謂“公共”，其一，就是指文化館的工作代表政府行為，要體現政府意志，因此側重于社會效益、文化效益。其二，是指文化館要為大多數人服務，尤其是為基層群眾服務。公共文化服務實際上是對市場文化的一種矯正和補充，它能夠解決社會文化權益公平的問題，是建設和諧社會的有效途徑之一。其三，文化館工作要有益于社會主義建設，有助于人的自由、和諧、全面發展。其四，文化館工作還要樹立服務意識，以人的發展為目標，以滿足人的全面發展為目的。要把群眾的參與度和滿意度，當作衡量公共文化服務是否有效和成功的重要標準。

三、三級網絡，即打造三級文化網絡體系

三級文化網絡體系以文化館、文化站、文化大院為支撐，能夠促進公共文化服務的廣泛覆蓋和深入落實。要構建并健全三級文化網絡體系，就要不斷建設文化館、文化站、文化大院這三級群文機構，使其真正發揮文化陣地的作用。

（一）打造強有力的文化館

作為三級文化網絡體系的中心，農安縣文化館圍繞群眾求富、求知、求樂、求健康的“四求”要求，努力驅動以創建帶活動和以創新促發展兩個“輪子”，抓住轉機制、抓活動、謀發展三條“主線”，實現了文化館工作短期內有較大提升。其一，要抓機構，健全網絡。農安縣文化館的工作，不但在本級，還在全縣鄉鎮和村屯。要把觸角延伸到全縣的每一個角落。其二，要抓培育，典型引路。在加強面上工作的同時，要著重在點上樹立典型，形成以點帶面、學有所依的好局面。其三，要抓活動，增強互動。重點打好三張牌：廣場文化牌，從扭秧歌、健身操入手，動員中老年群體走出家門，走向廣場，文化館要派員輔導；公園文化牌，可以圍繞節假日開展“游園周”活動，結合實際安排文藝演出、趣味文體活動等；農村藝術節牌，通過農安縣各鄉鎮打造品牌性的農民文化藝術節，擴大群眾文化的影響，引導廣大農民群體參與到群眾文化事業的建設中。

要加快設施建設步伐，增強輻射力和吸引力。其一，要把設施優勢轉化為工作優勢。農安縣文化館新建館區在南部新城，有很大的地理優勢。要利用好、發揮好場館功能。其二，把業務優勢轉化為效益優勢。農安縣文化館要發揮本館文藝人才薈萃的優勢，開展群文活動，舉辦培訓班，實現社會效益最大化。其三，把扶持政策轉化為激勵政策。對有限的文化資源，要充分利用好，改變平均主義作法，以獎代補，實現資源效益最大化。

要積極探索和拓展工作途徑，進一步提升服務社會的能力和水平。要在提供更加鮮活、生動、有效的社會服務方面，重點做好“三結合”。其一，堅持大眾化與精品化相結合。農安縣文化館要充分發揮館內人才優勢，自編自導自演群眾喜聞樂見的節目。同時，根據實際需要，聘請“外腦”，利用館外資源。其二，堅持文化根植與文化移植相結合。培育好本地特有文化項目的同時，積極引進先進文化，比如軍營文化、企業文化等。其三，支持娛樂休閑和教育激勵相結合。積極配合縣委縣政府，在主管局的領導下，依托藝術節等活動載體，有計劃地開展公民道德建設、愛國愛鄉教育、樹立新風尚、“兩城聯創”教育等主題文化活動。

（二）打造強有力的文化站

文化站一方面向上對接地方文化館，一方面向下推進文化大院的覆蓋，是三級文化網絡體系中承上啟下的紐帶。

在具體工作中，首先要提高對鄉鎮文化站工作重要性的認識。文化站是農村文化工作的橋頭堡和主陣地，搞好文化站建設是精神文明建設的一個重要方面。要樹立高度的責任感、緊迫感，更加積極地強化文化站工作，使文化站各項工作落到實處。

其次要優化文化站的管理體制。文化站目前普遍面臨困境，主要是人事、薪資和業務上的。現在比較成功的管理體制是，縣（市）區文化行政管理部門對文化站實行垂直管理，將文化站業務、人事、工資等關系交由縣（市）區文化行政管理部門管理，實行定崗、定編、定員。只有理順了這三件事，文化站工作才能步入正軌。

最后要搞好文化站標準化建設。目前，農安縣文化站建設如火如荼。各鄉鎮都建起了新的站舍。下一步，要在文化站的業務指導上下功夫，搞好標準化工作。只有這樣，文化站才能實現良性發展。

（三）打造強有力的文化大院

農安縣各鄉鎮在開展文化大院建設活動前，存在農民業余文化生活單調，群眾與干部交流溝通少，導致干群關系生疏、鄰里不和、婆媳關系冷淡的現象。通過興辦特色文化大院，使群眾在參與活動的同時提高思想覺悟，陶冶情操，感受到了國家富民政策帶來的好處。文化館輔導干部發出的號召村民積極響應，組織的活動大家踴躍參加，從而進一步改善了群眾關系。實踐證明，興辦特色文化大院是提高農民思想覺悟，促進經濟發展，維護農村社會和諧穩定的有效途徑，其增強了群眾的凝聚力，并且使群文工作人員與群眾之間的關系更加密切。

通過工作實踐，我們認識到建設文化大院的重要性。因此，要完善設施設備，建設基礎工程。農村文化工作關鍵在群眾的參與度。當前，農安縣文化大院建設還處在發展階段，主要工作還是要放在完善設施設備上。一方面，要爭取上級財政的項目支持，爭取更多的文化活動設備，豐富文化大院可進行的項目。另一方面，要發揮社會力量，尤其是先行富起來的農民，引導和鼓勵他們自辦文化大院。對于自辦的文化大院，文化館要給以業務指導，同時向上爭取政策支持。

要加強考核管理，建設好農村文化。文化大院是土生土長的事物，帶有濃厚的自發性，因此發展中體現出現良莠不齊的特點。文化館和地方文化站在工作中要發揮主觀能動性，建立文化大院考核辦法，以考促建。只有這樣，才能保證文化大院在實踐中走在健康的軌道上。

要完善群眾文化活動體系，促進文化大院內在生命力，形成以文化活動為導向、文化活動內容為重點、豐富多彩的文化活動體系。每個大院都要形成自己的特色活動內容和優勢活動項目，以此帶動一方群眾的文化生活。

（四）以文化館為中心帶動三級文化網絡體系建設

1.發揮骨干作用，挖掘文藝典型

文化館要發揮骨干作用，積極開展活動，在開展特色文化大院的過程中，農安縣文化館工作人員注重發揮文藝骨干的先鋒模范作用。如體協的婦女團長劉桂霞能歌善舞，多才多藝，并且具有很強的組織能力，被推選為該文化大院特色文化帶頭人。正是由于注重挖掘各類文藝典型，充分發揮文化館工作人員的示范作用，使文化大院的吸引力、創新力、凝聚力在發展中得以日益增強。

2.發揮陣地作用，深入基層開展工作

文化館要主動深入基層，了解群眾需求，以推進文化站和文化大院的建設，促進三級文化網絡體系的健全和完善。要積極深入基層參加各村的文化大院活動，了解農民群體多樣化的文化需求。在鄉鎮開展群文活動，不僅要開展文藝活動滿足農民群體的文化娛樂需求，還要幫助他們學習科技知識，掌握致富技能。文化館要派專業人員下鄉，輔助鄉鎮文化站開展各項文化工作。要著力提升文化大院活動檔次，定期舉辦培訓班，邀請專家圍繞鎮內主導產業木制品加工，食用菌種植及養殖業進行技術培訓，進一步提高農民學科技的積極性，進而推動新農村建設發展進程。當前，農安縣三級文化網絡體系的建設已經取得了一定成果，通過文化館主導，文化站、文化大院有效落實文化惠民，開展下鄉送圖書活動，還培養了一批學技術的骨干作為致富帶頭人。在他們的帶領下，有效提升了農安縣各鎮農民的生產積極性。可以說，三級文化網絡體系的建設和健全，推進了文化大院的覆蓋，提高了農民的素質，帶動了農民增收。草莓等新產品的種植，養殖技術的掌握和提高，農作物協會的成立，這些都增強了農民的經濟發展意識，加快了其致富奔小康的步伐。

四、五項措施，即五方面具體對策

要下活文化館工作這盤棋，還要有具體的對策。

一是要加強隊伍建設。農安縣文化館過去因館舍條件限制，對館內人員不能充分利用，一部分人員因此處于空閑狀態，并缺乏相關業務培訓。這些人和當下文化館工作要求存在脫節現象。人員老化、不懂電腦、業務生疏是三個主要問題。針對這些問題，其一，要加強學習進行必要的業務“充電”。其二，要加強管理，把散的心“收”起來，快速進入正常的工作狀態。其三，要輸入新鮮血液，增加新生力量。

二是要加強業務輔導。業務輔導是群眾文化活動提升質量的有效途徑。在開展業務輔導的實踐中，其一，要有計劃地開辦輔導班，把文化站、文化大院工作人員和民間文藝骨干集中起來進行培訓，提升技能，更新知識儲備。其二，要促使文化館工作人員走出去，下基層，開展流動服務，在活動中進行輔導。

三是要加強文藝創作。在文藝創作方面，其一，要出臺獎勵機制，鼓勵創作，多創作農安縣原創作品。其二，要給創作以足夠的空間和尊重。對于文藝創作人員，作息上要更靈活，生活上要多照顧。同時，要積極向上向外部推薦農安縣創作人才和作品。通過上述政策，農安縣文化館人員中，在詩、書、畫、劇等方面都涌現出了大批人才，并且創作熱情始終高漲。

四是要加強工作交流。他山之石，可以攻玉。農安縣文化館工作，較長春市其他九個縣（市）區來說是相對滯后的，和國內發達地區相比，更是有較大差距。要常出去取經，指導本地實踐。在工作交流中，提升工作效率，發揮后發優勢。

五是要加強鄉土文化人才的挖掘和儲備。在文化工作中充分重視地域特色，是文化事業成功的經驗之一。農安縣有豐富的地域文化資源和優秀的民間文化人才，這需要文化館主動發掘。當前，農安縣文化館已經在農民群體中培養了一大批文藝骨干，比如巴吉壘的農民詩人、靠山的說唱藝人等，這些民間文化人才成為群眾文化發展的中堅力量；文化館主導下創辦的內部資料，如《黃龍府》《黃龍府詩萃》《黃龍文化報》《黃龍故事選》《黃龍詩選》等，則為廣大群眾文化參與者開辟了一片展示自己才華的園地。農安縣黃龍燈會當前已經舉辦了二十一屆，還有一年一度的黃龍之夏文化活動周、“振興黃龍”文藝會演、兩年一屆的書畫攝影作品展，這些形成品牌的優質文化活動，為廣大群眾的參與提供了一個理想的平臺。

綜上所述，通過在工作中推行“一三五”工作法，農安縣文化館工作取得了一定的成果。作為文化工作者，要繼續提升自身素質，明確責任意識，有效落實“一三五”工作法，為群文事業貢獻更大的力量。