守護(hù)百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福山東省煙臺(tái)市確保民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)取得實(shí)效

孫洪安 王魯明

老百姓的日常生活離不開“衣食住行”，維護(hù)“衣食住行”市場(chǎng)領(lǐng)域秩序，有利于切實(shí)提高百姓生活水平。自民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)開展以來(lái)，山東省煙臺(tái)市始終以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)機(jī)構(gòu)成立、機(jī)制建設(shè)、專題推進(jìn)等多項(xiàng)舉措，確保民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)取得實(shí)效。來(lái)自煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局的統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，煙臺(tái)市共辦理民生領(lǐng)域重點(diǎn)案件467件，涉案貨值金額473.23萬(wàn)元，罰沒(méi)款426.46萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)刑事立案5件。

17項(xiàng)違法行為納入行動(dòng)重點(diǎn)范圍

如何保障消費(fèi)者吃得放心、穿得稱心、住得舒心、行得安心？煙臺(tái)市給出了答案。今年以來(lái)，該市建立健全各項(xiàng)機(jī)制，嚴(yán)打嚴(yán)查民生領(lǐng)域內(nèi)各類違法行為。

“年初煙臺(tái)市下發(fā)了多個(gè)文件，實(shí)施‘鐵拳’行動(dòng)，為重點(diǎn)民生領(lǐng)域保駕護(hù)航。”煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市先后下發(fā)《2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)令商品執(zhí)法工作的通知》等，將食用油摻雜摻假、食品非法添加等7類17項(xiàng)違法行為作為“鐵拳”行動(dòng)案件查辦的重點(diǎn)范圍。截至目前，市級(jí)層面發(fā)現(xiàn)有效案件線索1055條，較去年同期3條增長(zhǎng)了1106%，立案查處321件，有效提升了“鐵拳”行動(dòng)成效。

煙臺(tái)市成立由省藥監(jiān)局四分局、市公安局、各區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管部門、各區(qū)市公安部門組成的省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)辦公室，多次召開聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合公安部門查辦了宋某涉嫌經(jīng)營(yíng)未備案的普通化妝品案等2起貨值金額較大、跨多個(gè)省市的疑難行刑銜接案件；辦理了福山區(qū)偉爾藥店和龍口市惠康大藥房在藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未遵守《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的案件，對(duì)這兩起嚴(yán)重違法的案件對(duì)當(dāng)事人分別給予了50萬(wàn)元的處罰，并對(duì)當(dāng)事人處以限制從業(yè)10年的嚴(yán)厲處罰。有效推進(jìn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，探索建立了重大案件跨部門提前介入、研判會(huì)商制度，重大疑難問(wèn)題專題研討等制度，確保民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)開展實(shí)效。

成立“鐵拳”行動(dòng)業(yè)務(wù)專家?guī)?/h2>

通過(guò)發(fā)揮各級(jí)人才優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)力量聯(lián)合辦案，煙臺(tái)市將“鐵拳”行動(dòng)延伸到最前沿，保證全面“開花結(jié)果”。

煙臺(tái)市縣兩級(jí)均成立了“鐵拳”行動(dòng)業(yè)務(wù)專家?guī)欤瑸楦骷?jí)執(zhí)法提供政策法規(guī)、技術(shù)業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和咨詢。煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)印發(fā)了《對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見藥品醫(yī)療器械違法違規(guī)行為的查處指南》，細(xì)化違法行為的種類、檢查方法、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)及處罰依據(jù)，有效提升案件查辦效能。全市市、縣/區(qū)、所三級(jí)積極互動(dòng)，以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、以學(xué)帶訓(xùn)等多種方式不斷提高基層一線辦案能力。綜合執(zhí)法支隊(duì)各執(zhí)法科室“一對(duì)一”與各區(qū)市局形成對(duì)口指導(dǎo)組，督導(dǎo)、協(xié)助辦理疑難案件和推進(jìn)“鐵拳”行動(dòng)，執(zhí)法骨干力量下沉市場(chǎng)監(jiān)管所，通過(guò)打造符合自身專業(yè)領(lǐng)域和轄區(qū)特點(diǎn)的“特色執(zhí)法所”，轉(zhuǎn)變過(guò)去基層執(zhí)法力量薄弱、辦案能力不足的困境，加強(qiáng)打擊危害群眾利益的第一時(shí)間反應(yīng)力量。

同時(shí)，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)省市縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的實(shí)施方案》，將深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)作為方案中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)主動(dòng)作為，分別聯(lián)合蓬萊、棲霞查辦了蓬萊瑪莉亞醫(yī)院未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證銷售藥品案、煙臺(tái)萬(wàn)佳康健醫(yī)藥連鎖有限公司棲霞黎明店涉嫌銷售未取得藥品批準(zhǔn)證明文件的藥品案、棲霞邢昭林醫(yī)院涉嫌未取得藥品批準(zhǔn)證明文件的藥品案。

行政處罰案件信息曝光率達(dá)100%

“為進(jìn)一步強(qiáng)化‘鐵拳’行動(dòng)的落實(shí)落地，市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)嚴(yán)實(shí)督導(dǎo)，促進(jìn)全市系統(tǒng)比學(xué)趕超。”煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。通過(guò)及時(shí)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“鐵拳”行動(dòng)著力提升辦案效能的通知》，該局要求各級(jí)監(jiān)管部門進(jìn)一步健全日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的銜接、主動(dòng)出擊拓展案件來(lái)源，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)“鐵拳”行動(dòng)落實(shí)落細(xì)。

煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局依法公開行政處罰信息，嚴(yán)格落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑名單”；推動(dòng)嚴(yán)重違法失信等信用信息互聯(lián)共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒。截至目前，行政處罰案件信息曝光率達(dá)到100%。同時(shí)，為擴(kuò)大民生“鐵拳”案件線索來(lái)源，進(jìn)一步提升社會(huì)共治水平，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市財(cái)政局制定并發(fā)布了《煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)充分發(fā)揮群眾力量發(fā)現(xiàn)線索、打擊違法行為起到了促進(jìn)作用。上半年共收到社會(huì)群眾提供線索799條，經(jīng)核查落實(shí)立案?jìng)赊k51件。

“下一步，煙臺(tái)市將充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等手段拓展案件來(lái)源，梳理細(xì)化案件查辦重點(diǎn)，進(jìn)一步加大民生領(lǐng)域‘鐵拳’行動(dòng)的執(zhí)法力度。”煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市將深挖一批嚴(yán)重侵害群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)同，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，深挖大案要案線索，讓市場(chǎng)監(jiān)管真正長(zhǎng)出“牙齒”。同時(shí)，加大對(duì)典型案例曝光力度，持續(xù)開展民生“鐵拳”宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暢通投訴舉報(bào)渠道，敞開大門接受監(jiān)督，有效激發(fā)社會(huì)各方力量參與專項(xiàng)行動(dòng)的積極性，更好地為執(zhí)法辦案提供靶向信息。