頂層設計為氫能發展帶來重磅利好

□ 孟翔宇

（作者為中國能源研究會能源系統工程專業委員會委員、清華大學東莞創新中心碳中和研究室副主任）

日前，國家發改委公布了《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》），為我國未來氫能產業發展提供了頂層設計，指明了發展目標，成為當前氫能業界討論的熱點。

《規劃》確立了氫能的戰略定位。“雙碳”目標是我國未來經濟社會發展的重大戰略?！兑巹潯返某雠_，明確了氫能在“雙碳”目標下的戰略定位，成為支撐國家碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分?！兑巹潯反_定氫能的定位有三個方面，即：未來國家能源體系的重要組成部分、用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體，及戰略性新興產業和未來產業重點發展方向。這三個方面分別強調了氫能的“能源主體”戰略地位、“清潔能源載體”的能源屬性及作為“新興產業”的產業特征?；竞w了氫能在我國經濟社會中的主要作用。也為未來氫能產業發展指明了方向。

《規劃》提出了不同階段的發展目標，給出了切實可行的指導意見。《規劃》中的“加快完善氫能發展政策和制度保障體系”部分是亮點。涵蓋了氫能管理程序、氫能標準體系建設、安全監管，氫能應用與消費，以及氫能參與電力交易等方面，為氫能政策體系的制定提出了指導意見，填補了當前缺乏綜合性、系統化氫能政策編制的空白。此前，由于氫的危化品屬性，氫能項目大多只能局限在化工園區內，極大束縛了氫能的規模化應用，氫能能源屬性的進一步明確，能夠讓加氫站、合建站及其他制氫項目走出化工園區，更快推動相關氫能項目的建設速度。需要注意的是，氫能能源屬性的進一步明確，意味著此前相關的場景、條件、規劃已不再適用，因此應在具體政策細則上進行一系列改進。《規劃》意識到了現有問題，提出“到 2025年，形成較為完善的氫能產業發展制度政策環境”，這將有利于氫能產業化發展。

《規劃》確立的“安全為先，清潔低碳”的原則，既為氫能產業發展定下了“安全第一”的基調，也確立氫能必須走清潔低碳的發展方向。因此，灰氫、藍氫、綠氫必須協調發展，未來應堅持以綠氫為方向，“藍綠”同行的發展策略。另外，我國氫能產業還必須要走自立自強的道路，鼓勵自主研發，堅持核心裝備國產化的方向不變，將氫能產業的核心技術掌握在自己手中。還需注意的是，氫能產業發展不能僅靠國家補貼，到目前為止，我國對氫能交通有比較明確的補貼政策，但長期補貼并非產業高質量發展良藥。對氫能產業而言，未來幾年內應進一步完善氫能政策管理體系，從全產業鏈角度進行產業政策規劃，提升氫能技術與高端裝備升級，引導產業良性發展。

《規劃》首次提到氫能貿易，將成為未來氫產業拓展的重點領域。未來氫的貿易要由灰氫、藍氫逐步轉變為綠氫，發展綠氫貿易將有助于我國碳中和目標的實現，且促使我國氫的超大規模制、儲、運、用技術發展及產業升級。需注意的是，氫貿易形式多種多樣，交易種類包括管道氣氫、液氫及氫基化合物等，具體將由市場進行選擇?！兑巹潯诽岢隽藲淠艿膰H合作，將是綠氫貿易必須關注的重點，發展綠氫國際貿易需用好如RCEP、WTO、“一帶一路”等國際協議和發展戰略，為我國氫能產業的國際布局創造機會?！兑巹潯愤€強調了人才培養的重要性，需要建立健全人才培養機制，壯大氫能創新研發人才群體，為氫能產業的發展提供智力支撐。

《規劃》提出了我國未來十五年氫能產業的發展戰略，覆蓋了從“十四五”到“十六五”三個五年計劃時期。未來需要在此基礎上結合碳中和戰略的現實條件，細化具體的發展目標。當前，國際形勢復雜嚴峻，加深了我國對能源安全重要性的體會，未來需要打破以化石資源為主的能源結構，建立以可再生能源為主導，以來源廣泛的氫能為載體的多元化能源體系，實現脫碳與破除化石資源約束的雙重目標，保障我國的能源安全。