濟南市種子企業發展現狀及建議

王存凱 程亞增

（山東省濟南市農業技術推廣服務中心，濟南 250000）

農業現代化，種子是基礎。《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》明確指出要打好種業翻身仗，山東省人民政府辦公廳發布的《關于加快推進現代種業創新發展的實施意見》也強調要做大做強現代種業[1]。企業作為現代種業發展的主體，承擔著種業科技創新、成果轉化、推廣運用的多重責任，全面、深入了解濟南市種子企業的規模數量以及經營狀況，有利于及時掌握種業基本情況，制定種業發展政策[2]，為打造“北方種業之都”提供數據支撐。

1 持證種子企業數量與規模

1.1 種子企業數量截至2021 年底，濟南市持各類種子生產經營許可證并正常經營的企業共計70家，在山東省排第3 位，占全省的10%，濰坊市、青島市持證企業數量分別居第1 位和第2 位（表1）。全省范圍內，持A 證的企業有10 家，煙臺市、聊城市各2 家，濟南市、青島市、濰坊市、臨沂市、德州市、濟寧市各1 家，山東魯研農業良種有限公司是濟南市唯一一家育繁推一體化種子企業。各地市中，濟南市持B 證的企業數量最多，這些企業大多經營玉米種子。全市有6 家企業持進出口種子生產經營許可證（E 證），但實際只有2 家有進出口業務。

表1 2021 年山東省各地市持有效種子生產經營許可證的種子企業數量

1.2 種子企業規模濟南市持證種子企業中，總資產過千萬元的企業有27 家，山東省范圍內，總資產過千萬元的企業共246 家，濟南市約占全省的11%，濰坊市、濟寧市分別有43 家、34 家，居前2 位。濟南市總資產過5000 萬元的種子企業有7 家，全省共72 家，濟南市約占全省的10%，濰坊市、青島市、德州市分別有11 家、9 家、8 家，均多于濟南市。濟南市資產過億元的種子企業有4 家，全省共31 家，濟南市約占全省的13%，濰坊市、煙臺市、青島市、臨沂市同樣各有4 家種子企業總資產過億元。

2 持證種子企業經營情況

2021 年度濟南市持證種子企業種子銷售額總計約10.1 億元，全省排名第六（表2），山東省排名第一的煙臺市種子企業銷售額總計約16.9 億元，比濟南高67%，值得注意的是，煙臺市持證種子企業只有35 家，約是濟南市的一半。注冊地位于煙臺市的山東登海種業股份有限公司是山東省最大的種子企業，2021 年度濟南市全部持證種子企業的種子銷售額總和僅相當于山東登海種業股份有限公司一家企業的銷售額。濟南市最大的種子企業山東魯研農業良種有限公司2021 年度種子銷售額為2.2 億元，約是山東登海種業股份有限公司的1/5。

從銷售的作物種類來看（表2），煙臺市銷售額最大的作物是玉米，濟寧市銷售額最大的作物是大豆，濰坊市、德州市、青島市、濟南市銷售額最大的都是蔬菜等非主要農作物種子。

表2 2021 年山東省各地市持有效種子生產經營許可證的種子企業銷售情況 （萬元）

3 持證種子企業科研情況

2021 年度濟南市企業科研投入總計6375 萬元，全省排名第三，企業科研投入占企業營業總收入的5.6%（表3）。煙臺市企業科研投入超1 億元，占營業總收入的6.1%。濟南市種子企業科研人員總數為331 人，碩士及以上學歷的占比約為20%，而煙臺市、濰坊市的碩士及以上學歷占科研人員總數比重分別為32%、27%，均高于濟南市。煙臺市種子企業雖然只有濟南市種子企業數量的一半，但科研人員總數和濟南市相同。2021 年度濟南市財政項目對企業的投入占比不到10%，科研投入絕大多數來自種子企業內部。

表3 2021 年山東省各地市持有效種子生產經營許可證的種子企業科研情況

從科研投入效率來看，山東登海種業股份有限公司自2019 年以來共審定87 個玉米等主要農作物品種，濟南市最大的種子企業山東魯研農業良種有限公司共審定9 個品種。據統計，研發投入占營業收入比例達到5%會使企業富有較強的競爭力[3]，濟南市種子企業科研投入雖達到此規模，但科研成效較低。

4 種子企業發展面臨的問題

4.1 規模小濟南市種子企業一半以上是持D 證的小型蔬菜種子企業，經營作物種類單一，固定資產、營業收入均較少。這些種子企業既不做研發，也不培養專業人員，不進行基礎設施建設，甚至連檢驗室都沒有，賣的只是一個品種名號。

4.2 競爭力弱濟南市大多數種子企業沒有自己的核心品種，品種的市場占有率低、銷售額低。同時，企業設施設備較落后或數量不足，機械化程度較低，技術力量薄弱。濟南市缺少競爭力強的大型“育繁推一體化”種業實體，難以與省內外其他大型種子企業抗衡。

4.3 科研投入成效低濟南市現階段有限的基礎材料、種質資源分散在不同單位，低水平重復，雖然科研投入不少，但育成的品種具有隨機性、不確定性。種子企業重經營輕科研，自主研發能力仍處于較低水平，技術革新較慢，缺乏具有自主知識產權的優良品種。

4.4 政府支持力度小目前，濟南市種業研發資金較少，且多數以項目形式集中在科研單位。企業是種業運營與創新的主體，缺乏資金，項目支持少，導致研發能力弱，動能不足。

4.5 種業監管有缺失濟南市的種苗產業規模較大，但大多數的種苗生產企業沒有辦理生產經營許可證，種子管理部門很難監管。這些種苗生產企業大多為小型家庭作坊，不能保證種苗質量，給行業健康發展帶來一定的風險。

5 種子企業發展的對策及建議

5.1 種業強，企業必須強現階段，濟南市種子企業多，但不強，因此要把培育重點優勢種子企業作為做強種業的關鍵。扶持有發展潛力的企業成為“育繁推一體化”種子企業，擴大企業影響力，提高企業競爭力。值得注意的是，濟南市的蔬菜種子種苗企業占比高，要提高對這些企業的扶持力度，幫助企業由小變大、由弱轉強。

5.2 強化企業科研主體地位科研是企業長久發展的基礎，種子企業要組建高學歷的科研隊伍，強化自身科研創新主體地位，促進產學研用結合，提高科研效率。

5.3 鼓勵社會資本服務種子企業除在政策方面給予種子企業優惠外，政府應為企業貸款提供擔保，引導銀行、擔保公司支持種業發展項目，為現代種子企業發展提供資金保障。

5.4 加強種子、種苗行業管理進一步規范農作物種子、種苗企業的經營秩序，對種子、種苗生產經營實施全過程監管，促進農作物種子、種苗產業健康發展。