打好優化營商環境“組合拳”按下招商引資“快進鍵”

為全面落實中央決策部署和省、市關于優化營商環境的工作要求，激發實體經濟發展活力，助力區域經濟中心城市建設，邯鄲市政協圍繞進一步優化環境，加大招商引資力度，支持企業做大做強開展專題調研。為確保調研實效，市政協黨組召開會議專題部署研究，完善工作方案，市政協主席韓俊蘭提出指導意見，副主席汪濤、曹淑霞帶領調研組，深入重點項目、分包企業廣泛調研，聚焦企業發展的“急難愁盼”，動員委員結合工作實際摸實情、問需求、解難題，了解和掌握影響招商引資、制約企業擴大發展的相關因素和癥結，提出相關意見建議。

一、著力優化投資創業環境，提升招商引資實效

（一）發揮好惠企政策“助推器”作用。在用足用好現有的減稅降費、減租減息等政策的同時，進一步研究出臺更加有力的舉措，為廣大市場主體提供更廣闊的發展空間。發揮好“惠企政策信息服務平臺”作用，及時滾動發布各項優惠政策，完善“扶持政策集中公示、申請扶持導航、企業享受扶持信息公示”的網上信息系統。推出“幫辦代辦區”“特色代辦員”政務服務模式，培訓一批政策輔導員，針對各企業生產經營特點，開展“一對一”服務。

（二）持續加大招商引資力度。秉持重商、親商、安商、富商理念，落實全員招商、全民招商舉措，深化產業鏈“鏈長制”，打通產業鏈堵點斷點。以商會為平臺，加強與外地客商、在外知名鄉賢的聯系，密切與外地招商機構的協作，利用已有項目的上下游產業鏈和市場空間，助力辦好現有外來企業，激勵和發揮客商“二次招商”作用，形成“以資引資，以商招商”的良性互動和引資鏈條。

（三）扶持龍頭企業做大做強。完善優質企業培育計劃，建立重點企業培育庫，鼓勵和支持大型企業跨區域、跨所有制聯合重組，努力形成大企業“頂天立地”“輻射帶動”作用。對年度產值首次達到一定規模且產值增速超過全市平均增速，由財政給予資金獎勵，形成積極的正向引導。對目標企業制定差異化的產業扶持政策，在財稅、信貸、用工、用能等方面給予扶持，引導土地、資金、人力等優質資源向重點優勢民營企業集中。

二、不斷深化“放管服”改革，著力提升和優化商事服務

（一）優化政務服務環境。提升“互聯網+政務服務”水平，推動推進“最多跑一次”“全程網上辦理”等措施落地落實，實現各級各類審批服務事項“一點登錄、一號認證、一網通辦”，對線上提交資料的企業，承辦窗口單位主動電話對接，動態摸清企業申請事項中存在的堵點、難點，真正實現精準服務、限時辦結。

（二）落實惠企政策走深走實。主動上門服務企業，推動“非禁即入”普遍落實，破除各類隱形障礙，打造公平競爭環境。強化部門間的協調配合，打造全鏈條服務體系。按照統籌兼顧、突出重點、開源節流、促進循環的原則，促進各項政策進一步細化和真正落地，促進資源的優化配置。以項目庫為抓手，以項目統籌資金，將財政資金統籌用于重點項目，增加資金有效供給。

（三）推進行政執法規范化建設?？茖W編制年度行政檢查計劃，嚴格規范行政執法，實施行政檢查應當符合法定條件和法定程序。推進行政執法體制改革，推進跨部門、跨行業綜合行政執法，防止重復執法和執法缺位，進一步壓縮自由裁量空間，依法穩妥處理涉企案件，堅決維護市場主體合法權益。

三、引導企業加大研發投入，加大知識產權服務及新型研發機構的支持力度

（一）設立市級產業發展基金，推動創業創新和產業升級。重點支持符合邯鄲市產業導向的種子期、初創期成長型中小企業。通過產業發展基金引導風險投資機構和金融機構加大對中小企業的支持投入。優化財政資金支持方式，對研發投入達到一定比例的中小企業，給予一定金額的獎勵性補助資金，帶動全市全社會研發投入的快速增長。

（二）引進新型研發機構，為推動實體經濟創新發展提供智力支撐。圍繞全市“532”產業領域，鼓勵和吸引研發中心、創新中心等新型研發機構落地邯鄲。對研發機構在政府項目承擔、職稱評審、人才引進、建設用地、投融資等方面給予支持?？萍疾块T要搭好合作交流平臺，有針對性地引導企業“走出去”“引進來”，通過舉辦“院士專家邯鄲行”“行業專家邯鄲行”等活動，開展高層次人才、高新技術和高端產業引進工作。

（三）完善扶持政策和精準服務，著力打造“專精特新”小巨人企業。深入細致了解潛在“小巨人”企業的需求，提供定制化系列服務，切實幫助“小巨人”企業解決經營發展中的難題。對全市有潛力、有條件申報國家級、省級“專精特新”小巨人企業，指派包聯專班，積極指導引領。對計劃上市的“專精特新”小巨人企業，開通綠色通道、給予政策幫扶和包聯指導，助力其上市融資。

四、完善人才服務體系，加大對高層次人才和各類專業技術人才的吸引和支持力度

（一）在人才引育上實現成效最大化。結合全市重點產業和重點領域的發展需要，設立人才培養專項基金和創業扶持專項基金，每年定期組織招才引智活動，大力引入高校畢業生、高端科技人才和其他各類社會人才。堅持以人為本，發揮人才服務窗口作用，幫助人才解決住房保障、醫療保健、子女教育、家屬就業等現實問題。

（二）在人才制度機制上更加體系化。完善“一把手”抓人才工作機制、黨委定期研究人才工作制度、黨委常委會聽取人才工作匯報制度。推動縣（市、區）強化投入保障，充實人才發展專項資金，列入年度預算，充分發揮政府投入的引導和撬動作用。

（三）在培育本地人才上更加精細化。遵循企業家成長規律，加強對企業家隊伍建設的統籌規劃，將培養企業家隊伍與培育邯鄲市新動能相結合，鼓勵支持更多具有創新創業能力的人才脫穎而出。推進職業教育提質培優，研究謀劃中職學校擴容工程，優化職業院校專業布局和人才培養方案，深化職業教育改革，為邯鄲經濟高質量發展提供可持續高技術人力支撐。

五、強化金融服務體系，不斷增強服務實體經濟能力

（一）加大小微企業信貸風險補償基金規模和信貸投放力度。加快建立健全政策性融資擔保體系，完善投貸保補機制，發揮產業發展引導基金產業扶持作用，提升民營企業金融獲得率。要積極貫徹落實國家對中小企業融資政策支持及配套措施，制定并強化落實具體的實施辦法，從稅費優惠等各方面為中小企業提供各項政策扶持。

（二）推進金融創新提升服務實體經濟的能力和水平。鼓勵和支持金融企業創新服務產品，開展常態化的政銀企對接活動，為企業特別是小微企業發展提供更多的全天候、全方位、一站式金融服務，滿足各類企業多樣化的融資需求。推動建立金融服務小微企業“敢貸愿貸能貸會貸”機制，著力提升金融機構服務小微企業等市場主體的意愿、能力和可持續性。

（三）拓寬民營企業和小微企業貸款綠色通道。立足風險可控，引入知識產權、商標、動產、土地使用權、應收賬款等質押品種，積極向民營企業、小微企業發放中長期貸款。鼓勵商業銀行降低對創業主體的貸款門檻，開辟綠色通道，減少貸款申領環節；加大對擔保公司支持力度，鼓勵擔保公司多渠道增加資本金，提高擔保公司增信能力，降低擔保費收取標準。