新時(shí)期企業(yè)電子招投標(biāo)工作研究

摘 要：新時(shí)期發(fā)展背景下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，在科技賦能作用下，各級(jí)企業(yè)均積極采用電子招投標(biāo)平臺(tái)開(kāi)展工作，以此方式，既全面維護(hù)招投標(biāo)環(huán)境的公平、公正、公開(kāi)，也將顯著降低各級(jí)參與主體投標(biāo)成本，保障資源配置科學(xué)高效。更為重要的，從本質(zhì)上提高招標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管效果。對(duì)此，本文特立足于新時(shí)期企業(yè)電子招投標(biāo)工作開(kāi)展的具體情況，總結(jié)分析企業(yè)電子招投標(biāo)工作開(kāi)展的問(wèn)題，循序探索新時(shí)期發(fā)展背景下企業(yè)電子招投標(biāo)工作的全新發(fā)展方向。并立足于企業(yè)實(shí)際發(fā)展，提供了行之有效的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；企業(yè)；電子招投標(biāo)

信息技術(shù)的全面滲透，對(duì)各行各業(yè)的發(fā)展均產(chǎn)生了或大或小的影響，在此形勢(shì)逼迫下，企業(yè)更主動(dòng)尋求創(chuàng)新改變，以此重構(gòu)價(jià)值互動(dòng)，提高對(duì)外服務(wù)質(zhì)量。自電子化招投標(biāo)的誕生，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)政策條例，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，并提出了電子化全面發(fā)展目標(biāo)。受此推動(dòng)，企業(yè)招投標(biāo)電子化平臺(tái)的建設(shè)如火如荼，然而在實(shí)際發(fā)展中仍然問(wèn)題頗多，有待企業(yè)深入研究，及時(shí)處理。

一、新時(shí)期企業(yè)電子招投標(biāo)工作的優(yōu)勢(shì)

（一）借助法律手段 保障采購(gòu)合法

新時(shí)期發(fā)展背景下，企業(yè)電子招投標(biāo)工作將更加注重法律原則，企業(yè)電子招投標(biāo)工作也將嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)所制定的相關(guān)管理辦法、條例，進(jìn)行各項(xiàng)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程、各系列邏輯予以制訂，以此，保障企業(yè)采購(gòu)過(guò)程在法律框架下，公開(kāi)透明，同時(shí)也將維護(hù)市場(chǎng)的綠色

發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)之間的良性、公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）促進(jìn)各方主體 推進(jìn)規(guī)范管理

企業(yè)電子招投標(biāo)在新時(shí)期發(fā)展背景下，積極引入先進(jìn)的管理理念，促使企業(yè)投標(biāo)人、招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、招投標(biāo)監(jiān)管部門等此類的業(yè)務(wù)主體，均得以在同一平臺(tái)上，在科學(xué)流程標(biāo)準(zhǔn)下，完成有效操作。同時(shí)，亦可設(shè)置相關(guān)角色，并配置有效的操作權(quán)限。在此過(guò)程中，外部各種因素都難以對(duì)該系統(tǒng)預(yù)定流程的實(shí)際執(zhí)行進(jìn)行干預(yù)，并且在其關(guān)鍵步驟，亦可設(shè)置有效監(jiān)察點(diǎn)，以此保障采購(gòu)交易各個(gè)環(huán)節(jié)均在可控狀態(tài)內(nèi)，促使全部過(guò)程均可追溯。

（三）把控采購(gòu)成本

新時(shí)期發(fā)展背景下，企業(yè)招標(biāo)成本來(lái)源繁雜，通過(guò)開(kāi)展電子招投標(biāo)，將從其本質(zhì)上降低招標(biāo)人招標(biāo)成本、投標(biāo)人投標(biāo)成本、公共服務(wù)成本以及相關(guān)部門監(jiān)督管理成本。同時(shí)，以電子招投標(biāo)方式，即可顯著節(jié)約大量紙質(zhì)，減少浪費(fèi)，降低污染，以足夠節(jié)能環(huán)保、綠色健康的采購(gòu)方式完成招投標(biāo)工程。

（四）顯著提升工作效率

企業(yè)招投標(biāo)工程電子化將促使流程更加信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，以足夠系統(tǒng)的工作流程，替代相關(guān)工作人員的繁雜瑣碎、重復(fù)性的工作，在互聯(lián)網(wǎng)的支持作用下，亦可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地投標(biāo)、評(píng)標(biāo)作業(yè)，顯著縮短企業(yè)招投標(biāo)時(shí)間，也將促使采購(gòu)資料及相關(guān)信息得以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更快速歸檔、更及時(shí)查詢，顯著提升工作效率。

二、新時(shí)期企業(yè)電子招投標(biāo)存在問(wèn)題

雖然，當(dāng)前時(shí)代企業(yè)電子招投標(biāo)優(yōu)勢(shì)顯著，但是仍然有諸多企業(yè)在應(yīng)用電子招投標(biāo)過(guò)程中，需要長(zhǎng)時(shí)間的協(xié)調(diào)磨合，仍然有許多待解決問(wèn)題，并且推廣過(guò)程也依然是困難重重。為此，立足于新時(shí)期企業(yè)電子招投標(biāo)現(xiàn)狀，本文特發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題。

（一）機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展背景下，企業(yè)在推進(jìn)電子招投標(biāo)過(guò)程中，所涉及范圍甚是廣泛，涉及部門也較為繁多，再加上采購(gòu)環(huán)節(jié)的復(fù)雜繁瑣，類似于“招投評(píng)定”、供應(yīng)商管理、合同管理、專家管理、物流運(yùn)輸管理、庫(kù)存管理、進(jìn)度管理、缺陷跟蹤等等內(nèi)容都有所涉及，由此，需要相關(guān)子公司、部門都施以統(tǒng)一行動(dòng)，并且相互配合。同時(shí)，企業(yè)自身原有的采購(gòu)制度也需實(shí)現(xiàn)全方位的升級(jí)更新，采購(gòu)業(yè)務(wù)流程也需予以有效的優(yōu)化創(chuàng)新。企業(yè)在推行信息化規(guī)劃之前，需立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)籌布局，以此避免同采購(gòu)相關(guān)的功能在不同系統(tǒng)中有所滲透。企業(yè)必須以《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》為基準(zhǔn)，貫徹落實(shí)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)。同時(shí)，企業(yè)自身的合同文件、招標(biāo)、投標(biāo)文件等數(shù)據(jù)電文都需予以電子加密、科學(xué)驗(yàn)證及有效簽名。各項(xiàng)業(yè)務(wù)主體之間的身份信息都需在該系統(tǒng)中，予以有效確認(rèn)。然而，通過(guò)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上諸多企業(yè)電子招投標(biāo)現(xiàn)狀的分析，可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在系統(tǒng)建設(shè)方面、流程操作方面、安全認(rèn)證方面、文本格式方面都缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。并且，CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)也尚不具備統(tǒng)一性管理，導(dǎo)致CA之間難以實(shí)現(xiàn)有效互聯(lián)，數(shù)據(jù)資源也將難以互聯(lián)共享。除此之外，企業(yè)電子招投標(biāo)相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)都尚未健全，類似于開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、檔案管理等等方面都尚未落實(shí)規(guī)定細(xì)則予以有效管理。

（二）穩(wěn)定性問(wèn)題

企業(yè)推行電子招投標(biāo)后，安全要求將更高，同時(shí)，其中的采購(gòu)環(huán)節(jié)更是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審計(jì)重點(diǎn)。企業(yè)電子招投標(biāo)工程，系統(tǒng)繁雜，參與人員也較為復(fù)雜，權(quán)限差異顯著。為此，企業(yè)電子招投標(biāo)安全性穩(wěn)定性難以保障，相關(guān)文件的法律效力及數(shù)據(jù)信息極易外泄，同時(shí)，也極易導(dǎo)致平臺(tái)出現(xiàn)系統(tǒng)故障，從而引發(fā)過(guò)程資料的丟失及運(yùn)行不穩(wěn)，從而對(duì)正常工作造成影響。其次，由于企業(yè)電子招投標(biāo)所面向用戶群較為廣泛，操作流程也較為復(fù)雜。采購(gòu)人員、公司領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)標(biāo)專家、供應(yīng)商等等主體都需應(yīng)用。此外，鑒于企業(yè)之間的信息化水平各異，有些企業(yè)在推進(jìn)電子招投標(biāo)之前，就在其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)了類似于供應(yīng)商管理、合同管理等此類功能的開(kāi)發(fā)。在推進(jìn)電子招投標(biāo)時(shí)，需將其他系統(tǒng)相關(guān)功能及歷史數(shù)據(jù)悉數(shù)遷移至新系統(tǒng)中，或是科學(xué)落實(shí)各個(gè)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口。然而，依托數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出都并非簡(jiǎn)單的事情，即使最后會(huì)完成，但是所耗費(fèi)的時(shí)間、工作量也將很大，畢竟接口之間的標(biāo)準(zhǔn)不同、需求規(guī)范各有差異，難以促使該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理，及有效的升級(jí)改造。

三、新時(shí)期企業(yè)電子招投標(biāo)工作路徑的優(yōu)化方向

（一）招投標(biāo)評(píng)審信息化

企業(yè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)是各級(jí)主體共同應(yīng)用的交互性平臺(tái)，為了保證所參與主體實(shí)際的招投標(biāo)行為能在足夠保證隱私的前提下，均有跡可循，信息化建設(shè)招投標(biāo)全流程。其中的電子招標(biāo)評(píng)標(biāo)階段，針對(duì)高效益、高質(zhì)量、高效率、兼顧合規(guī)等招標(biāo)采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)下，為了有效降低人為因素所引發(fā)的評(píng)審失誤可能性，企業(yè)可積極借鑒相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)主動(dòng)推進(jìn)相關(guān)審核符合類程序的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用。以大數(shù)據(jù)算法，將更科學(xué)抓取評(píng)審數(shù)據(jù)，更全面分析相關(guān)信息，并實(shí)現(xiàn)更有效運(yùn)用。通過(guò)將信息化技術(shù)和流程優(yōu)化的有效融合，在其評(píng)審及復(fù)核過(guò)程，如若發(fā)現(xiàn)異常，則立刻整改，以此避免投訴。

（二）供應(yīng)商信息化管理

新時(shí)期發(fā)展背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，企業(yè)所需物資及服務(wù)內(nèi)容也將更為豐富，供應(yīng)商的選擇也將多元。然而，同時(shí)滿足企業(yè)在物資品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量條件等多方標(biāo)準(zhǔn)下的供應(yīng)商卻相對(duì)較少。因此，通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的選拔管理，將更有利于企業(yè)顯著提升自身的招標(biāo)采購(gòu)效率、優(yōu)化成本支出、防控風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)已經(jīng)針對(duì)性建立起較為系統(tǒng)完善的供應(yīng)商選拔管理機(jī)制，但是卻對(duì)新供應(yīng)商實(shí)際情況的掌握較弱，毀標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)也在潛伏。對(duì)此，針對(duì)新供應(yīng)商，企業(yè)需依托大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立起系統(tǒng)全面的信息收集體系，以此全面把控新供應(yīng)商的履約效果及履約能力。

（三）企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)組織的信息化方向

為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的核心組成部分即為組織信息，它一般會(huì)歷經(jīng)線上化、數(shù)據(jù)化、智能化的發(fā)展階段。招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)線上化發(fā)展較早，并且長(zhǎng)期以來(lái)也在處于數(shù)據(jù)化發(fā)展階段，但是智能化階段卻在逐步探索過(guò)程中。企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)部門需對(duì)傳統(tǒng)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)分析，并充分利用電子招投標(biāo)過(guò)程中所獲取的分析數(shù)據(jù)，用作為企業(yè)招投標(biāo)決策過(guò)程中的有效科學(xué)依據(jù)。電子招投標(biāo)工作的落實(shí)，將顯著提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，并且也將顯著提升工作效率，從而提高招標(biāo)采購(gòu)工作的權(quán)利及地位，并以此來(lái)推動(dòng)企業(yè)得以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略層面的招標(biāo)采購(gòu)信息化組織建設(shè)。招標(biāo)采購(gòu)組織信息化內(nèi)容涵蓋相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)人員自身知識(shí)水平的進(jìn)一步提升、信息獲取及分析能力的提高、工作技能的強(qiáng)化等方方面面。為此，在前段時(shí)間全國(guó)各地時(shí)不時(shí)暴發(fā)疫情的情況下，為最大程度降低感染風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)即可通過(guò)線上課程學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程技能培訓(xùn)、線上視頻交流等方式，有效提高企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)人員的核心能力，以此也將更方便企業(yè)設(shè)定出更加科學(xué)合理、行之有效的招標(biāo)需求，制定出更加高效招投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，以此也將促進(jìn)企業(yè)降本增效，同時(shí)提高企業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)域信息化核心地位。

四、新時(shí)期企業(yè)電子招投標(biāo)發(fā)展對(duì)策

（一）健全體制機(jī)制管理體系

近些年來(lái)，為了更有效管理約束電子招投標(biāo)建

設(shè)，提供更為科學(xué)的方向引導(dǎo)，更有利的政策支持，我國(guó)相關(guān)部門出臺(tái)了《電子招投標(biāo)辦法》、《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)》及《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等此類法律條例。企業(yè)在推行電子招投標(biāo)方式的過(guò)程中，雖然顯著避免各級(jí)主體信息不對(duì)稱的可能性，降低各級(jí)參與主體之間線下接觸機(jī)會(huì)，減少各個(gè)環(huán)節(jié)中所潛藏的廉政風(fēng)險(xiǎn)。政府相關(guān)部門需重視出現(xiàn)的問(wèn)題，深度挖掘市場(chǎng)上各類企業(yè)電子招投標(biāo)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，以此積極引導(dǎo)并科學(xué)規(guī)范電子招投標(biāo)企業(yè)各級(jí)主體的參與行為，并通過(guò)法律法規(guī)等層面，全方面健全企業(yè)電子招投標(biāo)管理體系，以此保障企業(yè)電子招投標(biāo)發(fā)展得以穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）科技賦能創(chuàng)造良好環(huán)境

自現(xiàn)代信息技術(shù)推廣以來(lái)，它儼然成為當(dāng)代文明的象征。在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術(shù)同樣也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效、提升經(jīng)濟(jì)的主要手段，更是在電子招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，保障各方參與主體實(shí)現(xiàn)公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的前提。為此，當(dāng)代企業(yè)在積極推進(jìn)自身電子招投標(biāo)工作趨于完善的過(guò)程中，需積極深化新興科技技術(shù)同企業(yè)電子招標(biāo)技術(shù)的深入融合理念，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)，充分掌握互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等此類數(shù)字技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用情況。以此也將辯證性分析當(dāng)前電子招標(biāo)技術(shù)手段，取其精華，有效借鑒，科學(xué)引進(jìn)。并依據(jù)自身實(shí)際需求，適當(dāng)調(diào)節(jié)相關(guān)功能。例如，有些企業(yè)為了提高電子招投標(biāo)實(shí)際評(píng)審效果，即投入“評(píng)標(biāo)復(fù)核”此類小程序的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及有效測(cè)試。新技術(shù)得以應(yīng)用不僅在保障企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)效，同時(shí)也顯著避免評(píng)委評(píng)審的失誤，大大提高評(píng)委評(píng)審質(zhì)量，以更為準(zhǔn)確、高效的方式，實(shí)現(xiàn)評(píng)審結(jié)果的有效復(fù)核。此外，新技術(shù)也將有效連接企業(yè)招標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督關(guān)聯(lián)性，積極推動(dòng)各類別的監(jiān)督統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)科學(xué)銜接，同招標(biāo)人實(shí)現(xiàn)“協(xié)同進(jìn)度”，構(gòu)成同招標(biāo)人的審計(jì)、招標(biāo)、紀(jì)檢、內(nèi)控等各級(jí)管理均科學(xué)落實(shí)的有效協(xié)同機(jī)制。最后，更為重要的在于，科技賦能，也將促進(jìn)企業(yè)在推進(jìn)電子招投標(biāo)過(guò)程中的及時(shí)共享正負(fù)面信息，定期分析專項(xiàng)問(wèn)題，無(wú)縫傳遞建議意見(jiàn)，精準(zhǔn)落地管控措施，為企業(yè)綠色、良好、高效的招投標(biāo)環(huán)境輸送技術(shù)支持。

（三）優(yōu)化企業(yè)招標(biāo)流程

隨著我國(guó)行業(yè)的日益多元發(fā)展，大批企業(yè)也得到了助推發(fā)展并形成一定規(guī)模，雖然實(shí)際發(fā)展歷程中積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，各類別的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置也將是日益完善。然而，在實(shí)際的招投標(biāo)階段，由于部分企業(yè)長(zhǎng)期處于緊急采購(gòu)計(jì)劃，導(dǎo)致相關(guān)招標(biāo)為了有效規(guī)避工作失誤，從而采用原有固定的招投標(biāo)管理流程、組織架構(gòu)，該管理方式明顯滯后于當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展背景下的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理需求，同時(shí)也顯著制約當(dāng)前企業(yè)工作效率，抑制企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。因此，優(yōu)化企業(yè)招投標(biāo)流程的基礎(chǔ)就在于科學(xué)有效的組織設(shè)計(jì)，同時(shí)這也是當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展背景下，諸多企業(yè)順利推進(jìn)招投標(biāo)工作的前提，更是企業(yè)降本增效的保障。由于部分企業(yè)在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程，涉及參與主體更為繁雜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，從而導(dǎo)致企業(yè)其他招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量、品類各有差異。為此，為了有效避免人力資源方面浪費(fèi)，促使企業(yè)高效配置現(xiàn)有資源，企業(yè)相關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)部門即需依據(jù)相關(guān)需求，彈性組織招標(biāo)管理人員，同時(shí)適度優(yōu)化、簡(jiǎn)化、豐富招標(biāo)環(huán)節(jié)，以此促使招標(biāo)過(guò)程更為全面。部分企業(yè)亦需對(duì)招標(biāo)流程予以重新梳理及科學(xué)優(yōu)化，同時(shí)也自主開(kāi)發(fā)招投標(biāo)管理系統(tǒng)辦公系統(tǒng)，以此縱向延伸招投標(biāo)管理工作內(nèi)容，促使各個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展均有跡可循。同時(shí)，也將基于各項(xiàng)電子化辦公平臺(tái)實(shí)際使用過(guò)程中，所收集的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的統(tǒng)籌銜接，以此構(gòu)建招標(biāo)整體思路，及時(shí)發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，并精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)優(yōu)化對(duì)策，以此實(shí)現(xiàn)各方主體均可高效完成作業(yè)的招標(biāo)流程設(shè)計(jì)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期企業(yè)電子招投標(biāo)工作，首先，深度挖掘市場(chǎng)上各類企業(yè)電子招投標(biāo)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，以此積極引導(dǎo)并科學(xué)規(guī)范電子招投標(biāo)企業(yè)各級(jí)主體的參與行為，并通過(guò)法律法規(guī)等層面，全方面健全企業(yè)電子招投標(biāo)管理體系。需積極深化新興科技技術(shù)同企業(yè)電子招標(biāo)技術(shù)的深入融合理念，同時(shí)與時(shí)俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)，充分掌握數(shù)字技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用情況。企業(yè)相關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)部門需依據(jù)相關(guān)需求，彈性組織招標(biāo)管理人員，同時(shí)適度優(yōu)化、簡(jiǎn)化、豐富招標(biāo)環(huán)節(jié)，以此促使招標(biāo)過(guò)程更為全面。

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