現代水利設計單位經濟管理工作創新思考

摘 要：如何實現有效利用水資源，需要水利設計單位做好統籌規劃，實現水資源的合理配置與優化供給。除了水資源的優化配置外，現代水利設計單位還應充分利用市場發展帶來的良好機遇，開展有效的經濟管理工作，從機制建設、人才政策優化、績效激勵機制完善等環節入手，鼓勵經濟管理創新，穩定流動資金供給，為本單位的可持續發展提供一些內在促進動力。

關鍵詞：水利設計單位；經濟管理；存量資產盤活；工作創新

水資源如何實現有效利用，就需要水利設計單位做好統籌規劃，按照科學的管理理論，實現水資源的合理配置與優化供給，確保社會經濟發展與居民日常生活用水的穩定供給。除了水資源的優化配置外，現代水利設計單位還應開展有效的經濟管理工作，按照先進的管理思想開展經濟管理創新，盤活各類資產，通過管理創新來獲取更多的經濟效益，穩定流動資金供給，從而確保水利設計單位各項工作的有序開展。

一、水利設計單位經濟管理相關概念

（一）水利設計單位經濟管理

作為承擔水資源優化配置重任的水利設計單位應重視各種有形與無形資產的盤活工作，開展有效的經濟管理，通過強化經濟管理來獲取一定的經濟利益，為水資源的科學合理調配與利用工作的有序開展提供必要的資金支持。經濟管理，顧名思義就是相關單位圍繞著長遠發展目標，有計劃地組織、協調各項經濟業務活動，并對這些活動開展有效的監督、協調工作，同時借助于現代經濟管理理論，讓各個項目資金得以有效利用與科學循環，避免資金浪費與低效益支出，確保獲取必要的經營活動利潤，實現本單位的可持續發展。

（二）水利設計單位開展經濟管理工作的重要性

隨著社會經濟高速發展，水利設計單位承擔的社會責任也不斷增加，單位的發展規模也持續擴大，有形無形資產的增加就需要采用現代化經濟管理理念。水利設計單位開展科學的經濟管理工作，有助于系統、優化各項資金、資源配置，在提升水資源優化配置能力的基礎上來合理擴大盈利空間。為了更好地服務社會，水利設計單位也都成為能夠自主經營的單位，需要開展經營性業務來彌補各項業務活動的開展對資金需求的不足，這就需要水利設計單位樹立競爭觀念，重視經濟體系建設，合理開展創收項目，增加經營利潤，通過經營效益的提升來實現本單位的可持續發展。

二、我國水利設計單位經濟管理工作實施現狀

（一）經濟管理體制存在常態化問題及措施

水利設計單位依然受到傳統思維的影響，在薪資待遇、職稱評聘、人才晉升等環節中依然受到舊有工作機制的影響，一些專業優秀人才依然誤認為這種單位的薪資起點較高，面對水利設計單位的招聘信息時，總是懷著猶豫的態度，這就使得這些單位難以招聘到高素質人才。對于經濟活動環節中的績效考核工作，也存在平均化趨勢，很難對一些在經濟活動中取得突出業績的優秀人才給予額外獎勵，一些獎勵、激勵條文的制定，也只能依據各項管理機制，難以對工作業績取得突破性進展的優秀人才進行科學界定，不能真實客觀評估出他們的卓越貢獻，這就影響了優秀人才的積極性。在激勵導向環節中，人事管理人員既要考慮直接從事經濟管理活動人員的業績貢獻，也要衡量開展日常工作的職工的工作表現，達到促進職工發展、激發工作積極性的目的，但是，不同崗位的工作屬性不一致、工作業績也難以用同一種標準來衡量，這也不利于激勵效能的發揮。此外，一些工作機制過于強調工作紀律，比如不遲到、不早退，按部就班等，但是對于設計單位的職工來說，他們需要經常外出調研、參加必要的社交活動，有時為了一項投資活動的開展，需要前期大量準備工作，比如策劃書的寫作就需要加班加點，過于勞累的工作屬性就要求存在對工作機制的靈活處理，這就需要在管理機制上做出相應的匹配，促進職工的積極性。

（二）經營理念和經營意識轉變

由于長期從事公益服務，水利設計單位普遍存在經營意識不強的問題，還存在借助于各項撥款來完成各項業務的傳統工作理念，并沒有充分意識到加強經營管理對本單位可持續發展的重要性。不同于其他經營單位，水利設計單位經營活動利潤向來較低、回報周期相對較長，需要長時間的積累與沉淀才能獲取相應收益，這就影響了經營管理的靈活性。此外，水利河道都比較長，連綿數百里，范圍廣泛，這就加大了業務的難度，由于過于分散，多家設計單位只能各自為戰，難以形成整體管理合力，不利于經營利潤的整體提升。因此更加靈活的經營意識，形成新的經營理念是當前設計單位比較迫切的問題。

（三）各項資產運營管理工作需要進一步完善

由于這項工作具備一定的特殊性，水利設計單位都擁有大量閑置資產，這些閑置資產如果不得以有效利用的話，不僅僅造成資源浪費，還會增加保管與倉儲成本，但是，由于一些客觀因素的影響，這些閑置資產的利用效率較低，管理階層對于如何有效開發利用這些資產并沒有達成統一共識，有時過于看重眼前利益，忽視了長遠利益，難以有效盤活存量與閑置資產，影響了經濟管理實施效果。受行業性質的影響，水利設計單位的管理范圍過于廣泛，而且存在一定的季節屬性，還受到氣候因素的影響，故此，對于經濟管理效果的績效考核，基本上以傳統的人工考核為主。同時，各項考核資料的形成與保管，依然以紙質文件為主，使得這項工作的信息化程度較低，很多同經濟管理相關的活動資料、企劃文書、發展規劃等材料，并沒有進行統一、規范化管理，這就不利于經營管理各項經驗的及時總結。

三、水利設計單位經濟管理工作創新實施策略

（一）建立健全經濟管理各項工作機制

水利設計單位可以群策群力，鼓勵每一位工作人員都發揮出積極性，不斷開拓新的思路，學習新的觀念，促進經濟管理工作創新。管理階層應將創新精神融入長遠發展規劃方案中，面對客觀的工作環境，結合復雜的經濟環境，強化內部管理，營造出重視經濟管理創新的工作環境。管理階層應建立起完善的目標責任工作機制與成本利潤工作機制，嚴格各項機制的執行與落實，提升各項經營活動的經濟效益，從而不斷提升本單位的綜合競爭力。通過工作責任制來發揮出重視經濟管理、拓展利潤空間的責任導向，激發出每一位工作人員的責任意識、創新精神與危機心理，完善問責機制、落實激勵機制，確保各項經營目標的順利實現，增加盈利空間，在發展中達到不斷壯大的目的。完善財務管理機制，強化成本支出管理，對各項成本支出情況進行嚴格監控，杜絕不必要支出，在源頭上預防虧損風險的發生。改革人事績效考核工作機制，制定出差異化薪酬標準，加大對經濟管理活動中取得突出業績的人員的獎勵力度，肯定優秀人才的突出貢獻，激發出創新積極性，必要時改革人事管理機制，推行合同制與聘任制并存的管理機制，加大對聘任制的激勵力度，合理拉開薪酬檔次，達到獎勵先進的目的。不斷拓展晉升空間，打破傳統的職稱聘評渠道，鼓勵人才合理流動，為取得卓越貢獻的經營人才制定差異化晉升政策，激發他們的工作活力。同時各項獎勵政策、福利待遇適度向基層工作人員傾斜，激發出長期處于基層工作一線，尤其是偏遠地區職工的工作熱情，為了共同的經營目標而共同奮斗。

（二）開拓經營思路

不同于其他生產經營企業，水利設計單位主要涉及水資源的合理開發、科學利用與優化配置，涉及其他多種經營業務，這就需要實施綜合管理，為多種經營方式的有序開展提供內在支撐。發揮出行業優勢，首先倡導節水、科學用水的水資源消費理念，保護珍貴的水資源。設計單位還應發揮出自身優勢，積極盤活各種存量資產，經營模式的有序推進，離不開專業人才來進行規劃、指導，并積極推進，這就需要水利設計單位優化用人決策、改革用人機制、改進薪酬待遇，加大對專業人才的招聘力度。同時，人才引進后，還應建立起績效分配與留人機制，給發揮出重要作用的優秀人員以額外的績效獎勵，充分肯定他們的貢獻，為每一位工作人員都制定出個人成長與發展規劃，讓這些優秀人員能夠感覺到單位的重視與關心，起到自覺服務于水利行業的留人目的。

（三）有序推進循環開發的經濟管理理念

對于水利設計單位而言，大量的閑置資產就是一筆寶貴財富，這些資產的循環利用、盤活存量資產，就有助于有效擴大利潤空間。當然，這項工作的推進并沒有統一的模式，設計單位就應結合本單位、所在行業的實際情況，充分利用自身優勢，因地制宜制定出循環利用開發規劃，而不是單單依靠相關機構下達的指導方案，應是在循環利用水資源的基礎上，不斷提升水資源經濟管理盤活能力，通過有效循環來擴大盈利空間。為了促進水資源的循環利用、各種存量資產的盤活，設計單位還應重視基礎設施建設力度，尤其是完善水利配置與流動所必需的基礎設施，保證水資源的正常流動，讓水資源活起來，在流動中增殖。管理階層還應加大對存量資產盤活過程、水資源循環利用的宏觀指導，做好整體規劃，加大對執行過程的檢查力度，不斷提升管理水平。同時，實施人性化管理，以人為本，從傳統的監管模式轉變為服務模式，完善各項管理機制，嚴格按照規程的要求來開展各項工作，通過管理來獲取經濟效益。隨著信息技術的應用，我國水利設計單位也可以有效推廣信息技術，實施智能化服務管理，為了讓一線經濟管理人員從繁瑣的日常工作中脫身，集中精力開展經濟經營工作，管理階層、人事管理部門就可以推廣人工智能考核模式，用數字化人事管理APP來代替傳統的簽到、參會、學習管理模式，節省他們的工作時間。同時，一些數字化的考核、績效評價方式，可以形成電子化考核資料，不用再提交紙質資料，工作人員只要保存好這些數字資料，就可以有效開展績效考核工作，有助于減輕工作強度、提升工作效率，同時可以公開、公平評價那些在經營戰線中所取得的業績，這就可以對取得突破性貢獻的人員進行額外獎勵。

（四）建立起完善的全面預算管理機制

全面預算管理制度通過對計劃、生產、財務與技術等各個子系統之間的協調管理，保證在水利設計單位運行全過程中貫徹落實經營管理目標。雖然與其他企業相比，水利設計單位的生產經營方式有所區別，但是其本質和管理目標都是相同的，是具備使用全面預算管理的客觀條件。隨著現代企業制度的建立與完善，各家水利單位都會從松散的管理逐步朝著集約化方向發展，而全面預算管理能夠加快轉變管理模式，幫助各家單位，尤其是基層水利單位理順和解決各個子系統與單位整體發展之間的沖突與問題，不斷完善單位管理制度。同時，實行全面預算管理有利于解決單位管理者分權與集權管理之間的沖突，幫助建立預警機制，從而落實在資金、成本、利潤等各個方面的目標責任，不斷發掘發展潛力，實現各子系統之間的協同發展。

（五）重視水利資源文化建設

企業文化是體現一個企業經營理念、價值取向、道德水平、行為規范等多方面的綜合要素，打造高品質的企業文化有利于提高企業競爭力，推動企業的健康持續發展，對于水利設計單位同樣如此。曾幾何時，一代又一代水利工作者不畏辛苦，長年累月默默在邊疆付出，服務于水利事業，為社會經濟發展、各個地區人民群眾的日常生活對水資源的供給做出了巨大的貢獻，形成了載入史冊的服務榮譽，如三峽建設、南水北調等。而在當前市場經濟背景下，水利設計單位更是要在此基礎上豐富水利文化，樹立誠信的經營管理理念，以釘釘子的精神不斷完成水利單位發展目標，傳承服務奉獻精神，加強文化理念的宣傳，并將其內化于單位的發展動力，增強核心競爭力。

結語

故此，面對當前經濟發展的良好形勢，水利設計單位就應該充分利用難得的發展機遇，結合本單位的實際情況，通過完善機制建設來強化經濟管理工作創新，盤活各項存量資產，在優化水資源配置的前提下不斷延長經營業務展現，為本單位的可持續發展提供有效的內在促進動力。

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