淺談引江濟淮工程項目管理工作的體會

摘 要：本文通過引江濟淮工程項目建設的實例，敘述了監理單位現場監理部在管理體系運行以及嚴控監理過程中，提升監理成果所取得的實效。進而總結了通過這一工程項目的管理工作所獲得的幾方面體會。

關鍵詞：引江濟準工程項目；監理；監理效果

引江濟淮工程是溝通長江、淮河，惠及皖豫兩省的重大戰略性水資源配置工程。這一戰略性水資源配置工程具有重大綜合效益，其意義在于，引江濟淮工程以城鄉供水和發展江淮航運為主，結合農業灌溉補水和改善巢湖及淮河水生態環境，是繼南水北調后我國規模最大的跨流域調水工程，也是繼京杭運河后我國第二條南北水運大動脈。工程建成后，對有效緩解淮河流域水資源短缺，溝通江淮航運，改善巢湖及淮河流域生態環境，推動安徽省南北區域協調發展具有重要意義。

一是有效緩解淮河流域干旱缺水局面，保障皖北地區群眾喝上引調水。淮河流域是我國人口密度最大、耕地率最高的區域之一，該地區人均水量少、豐枯變化大、攔蓄條件差、連續干旱多、干旱范圍廣等特點，造成城鄉生活、工農業生產用水嚴重不足。引江濟淮工程主要向巢湖周邊、沿淮及淮北地區、豫東地區城鄉生活及工業生產供水，同時提供農業灌溉用水和生態補水。2040年，工程引江水量將達到43億立方米，其中安徽淮河以北地區凈增17.62億立方米，能夠有力保障皖北地區生產生活用水。二是有力提升航運通達能力，完善現代綜合運輸體系。引江濟淮航道連通長江中游與淮河中游，北接沙潁河，南連合裕航道、蕪申運河，形成平行于京杭運河的我國第二條南北水運大動脈，實現淮河航道網與長江航道網互聯互通，有助于降低物流成本、提升全省綜合交通網絡能級。引江濟淮航道通達后，自淮河中游與長江中下游之間大宗貨物運輸成本將明顯降低，如自淮南至武漢，經過引江濟淮航道比經過京杭運河要近400公里，節約運費約34元每噸。三是加速水環境污染治理，改善巢湖及淮河生態環境。淮河、巢湖是全國水污染重點治理的“三河三湖”之一。工程通水后，將引長江水入巢湖和淮河，退還淮河流域被擠占的河道生態用水和深層地下水開采量，改善河湖水質和生態環境。

比如，2020年6月工程先行向亳州城區應急供水后，亳州市區主要河道水質明顯改善，由原先常態化四類或者五類，提升至目前基本保持三類。同時，地下水位逐步回升，2021年一季度至四季度亳州深層地下水位同比分別上升1.08米、3.07米、5.55米、5.22米。

引江濟淮工程建設單位為安徽省引江濟淮集團公司，集團公司根據區段劃分下設各建管處實施現場工程建設管理的具體工作。我單位參與建設了引江濟淮試驗段、引江濟淮J005-2、J006-1、蜀山樞紐工程。就項目管理工作淺談幾點體會。

一、監理單位現場監理部管理體系運行

（一）建立健全各項規章制度，強化項目管理

現場監理部堅持從基礎管理抓起，加強對監理部的規范管理。建章立制，以監理部組織機構框架設置為基礎，逐步規范人員管理、部門管理、現場管理、安全管理、責任管理及監理執業技能管理培訓等，使監理部各項工作有章可循。加強監理部自身內部及監理范圍內部管理，提高執行力，通過完善及嚴格執行人員請銷假、考勤管理制度，切實落實責任制度，建立健全會議紀要制度，嚴肅報驗制度，嚴把計劃方案等審批制度等，從而提高監理工作質量和監理效果。

（二）不斷創新制度，構建精細管理體系

不斷制度創新是提高項目精細管理水平的保證。引江濟淮工程作為國家重點工程，技術難度大，工程建設標準高，監理任務重，因此監理部在嚴格執行國家法律法規、行業規范以及省引江濟淮集團管理制度等相關文件的基礎上，根據工程實際建設內容和工程特點結合工程進度，在監理規劃框架下，分階段地制定了《監理工作制度》《各專業監理實施細則》《旁站監理方案》等。通過不斷完善各項管理制度和指導性文件，使規范化管理不斷融入和滲透到監理工作的各個環節。搭建精細管理框架傳遞體系，形成了全員精細管理的工作合力。

（三）動態化監控考核，提高項目管理的執行力

監理管理重在執行：一是監理部認真落實責任制，切實加強全方位監控工作，保持上下高度—致，保證各項管理舉措執行有力、落實到位。二是依據《監理部考核管理辦法》，結合每一位監理人員的日常工作表現，進行動態化的考核，考核結果與員工的晉升、薪資掛鉤，通過這一舉措充分調動了監理人員的積極性，提高了監理管理效果。

二、提高監理人員整體素質，穩定監理隊伍建設

（一）持續開展“傳幫帶”，營造互幫互學的良好氛圍

為幫助年輕監理人員提高監理管理水平，監理部延續“傳幫帶”的優良傳統，積極發揮老員工的表率作用和優秀員工代表的引領作用，努力營造互幫互學的良好氛圍：一是“傳”技能，老員工具有豐富的工作經驗，“手把手”幫帶， 可以幫助年輕監理人員厘清風險、掌握工作技巧、提升監理業務水平；二是“幫”思想，對年輕監理人員進行政治素質、職業道德培養；三是“帶”行動，通過老員工榜樣的力量帶動、指導年輕監理人員的政治意識、大局意識和責任意識，使監理工作更加規范化。

（二）不斷提高監理人員綜合素質和業務技能

利用陰雨天氣空閑及業余時間，不定期組織監理部內部各種會議，認真學習監理單位及監理部各項規章制度，全面了解監理人員思想動態的工作。

學習是前進的動力，監理部注重抓好全體監理人員的政治和業務學習，制定了有效的學習制度，結合監理工作特點充分利用陰雨天氣及班前和班后時間，進行工地現場小結及學習交流和專項業務培訓等，學習內容主要包括有關工程質量和安全方面的法律法規及各項規章制度和專業業務規范要求，通過學習使全體監理人員領會了黨和國家的各項方針和政策，加強了法治觀念，提高了監理人員的政治思想覺悟和自身修養。使監理人員能自覺抵制各種行業不正之風的侵蝕，真正樹立服務的思想，穩定監理隊伍建設。通過學習使每個監理人員加深了對相關水利規范和標準的理解，統一了工作方法，提高了監理工作能力和效率，從而大大提升了監理效果。

（三）抓管理，促進項目管理標準化

在工程項目監理過程中，重點抓好幾個方面的工作：一是監理制度的建立和執行；二是監理部全體人員的團結協作氛圍；三是監理信息的傳遞和責任的追溯；四是加強巡視和做好預控。通過強化標準化管理，進一步提高監理工作水平。

三、嚴控監理過程，提升監理效果

引江濟淮工程作為全國172項重大節水供水工程中的標志性項目具有多方面優勢，其中參建各方高度重視、積極投入等現象，都積極推動了工程的實施，也造就了良好的整體建設環境和建設氛圍，無論是安全、質量管理，還是順應這個新時代的環水保工作，都讓我們顛覆了以往的監理理念，就省引江濟淮集團目前高度重視的環水保工作而言，各參建單位有義務也有責任把環水保工作落實到各個對應的環節，做到實處。相應而言，監理工作應從安全、質量、環水保、進度等方面規范化、制度化等全面提升監理工作的建設監理效果。

通過各種形式和方法不斷提升監理部的團隊精神：不斷開展監理部整體學習和總結活動是監理部提升的前提；監理細則有針對性地制定、各種專項方案有效的審批等是監理工作過程中的主線基礎，加強過程落實是監理結果的保證；通過良好的溝通方式來充分落實監理相關指令等，從而達到最佳的指令效果；建設監理過程中一切以安全是紅線、質量是底線、環水保是高壓線為指導思想，以安全為前提、以質量為中心、以進度為目標開展監理工作；監理過程中不斷提升與參建各方的工作協調能力是提高監理服務的發展方向之一。

建立健全監理自身的質量管理體系并保證其正常運行是前提，主控施工質量保證體系運行是重點，參建各方全員全面提高質量意識是關鍵。施工企業是工程建設的主體，如何全員全面提升質量意識是質量管理的根本，事前控制是監理的控制方向，過程控制是監理的義務，事后控制是監理的責任，強抓各種各項的“落實”工作是監理主要工作之一。

安全監理是項目監理的重要組成部分，安全是保證工程質量和施工工期的前提條件，工程質量的好壞取決于安全，沒有安全生產，工人們精神緊張、心理壓力大，不會充分發揮其生產技能和有較高的生產效率，發生傷亡事故將是對時間、金錢上的巨大浪費，進而影響合同工期。

安全監理的任務主要是貫徹落實國家安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效地杜絕各類安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。

臺賬式過程管理是項目實施過程中有效的管理方式之一，項目實施過程中要求施工單位及監理單位分別做好各項過程中各種控制臺賬，臺賬更新需每月不少于兩次，臺賬內容需分類填寫，內容應清晰完整，施工臺賬每月需按時報監理單位，監理單位需根據相對應的監理臺賬對其進行審核。通過臺賬對項目實施過程中的安全、質量、進度、計量等進行全方位的監控，及時對出現的或可能出現的問題進行預控。同時通過臺賬式管理能夠更方便、準確地進行驗收時各項數據的復核管理。

四、觀摩交流營氛圍，創新實踐促發展

監理部先后組織轄區標段至先進標段進行進度、質量、安全管理現場觀摩，同時與其他監理部進行觀摩交流互動，不斷完善提升項目管理水平，積極營造“比學趕超”氛圍，將先進科研成果、施工工藝、管理手段投入現場實踐，為工程建設保駕護航。同時，監理部協助建管處開展系列季度考核評比工作，對季度考核質量管理、安全管理、進度管理、監理管理先進單位發放獎牌以資鼓勵。

五、精簡會議，落實支付會簽，切實提高效率

監理部積極落實“嚴、強、轉”要求，秉承“簡化流程、注重實效”的原則，將監理例會和安全例會合并召開、減少不必要發文，針對必要的專題方案開展專項研討、對策分析。為進一步提高工程款支付效率，充分借鑒建設單位合同價款支付制度，監理部制定了進度款支付集中會簽制度，極大縮減工程款計量支付時間，有效保障工程建設資金需求。