水利單位加強財務預算管理的有效措施探討

摘 要：水利單位的健康長遠發展關系到我國社會經濟、民眾生產生活的穩定性。為了推動水利單位發展水平的提升，就必須加強財務預算管理工作。良好的財務預算管理能夠有效提升資金的利用率和資源的配置效果，為水利單位的發展奠定重要基礎?；诖耍疚氖紫群喴U述了水利單位財務預算管理工作的重要性，然后剖析了當前水利單位在財務預算管理工作中存在的種種問題，最后就如何解決問題加強財務預算管理工作提出了若干有效措施，希望能夠給水利單位的財務管理者提供一些參考和幫助。

關鍵詞：水利單位；財務預算管理；措施

引言

隨著社會的不斷發展，水利工程建設力度逐日增強，為保障人們正常的生產生活發揮了不可替代的作用。作為保障水利設施建設和運營的獨立經濟核算生產性事業單位，水利單位的健康、穩定發展對社會、經濟和民眾有重要意義。

想要推進水利單位穩定運營、不斷發展，就必須重視財務管理工作，尤其是作為核心環節的財務預算管理工作。實現良好的財務預算管理能夠降低成本投入、優化資源配置、提升水利單位發展水平。因此對于管理者和財務人員而言，就必須直面當前水利單位財務預算管理中存在的種種問題，采取科學有效的措施來提升財務預算管理水平。

一、水利單位財務預算管理的重要性

（一）降低成本投入

財務預算管理是水利單位籌集、運營和管理資金的重要工作，其主要工作流程包括了預算編制、預算執行和預算監管。通過科學合理的財務預算管理能夠從源頭降低水利單位的運營成本，減少不必要的預算支出，提升資金的利用率，推動企業經營效益的提升。借助財務預算管理體系中的財務監管制度，水利單位可以分析預算資金和實際資金之間的區別，采取合理措施保障資金合理利用，進而保障單位內部資金資產的安全性。

（二）優化資源配置

對于水利單位而言，資源配置關系到企業的健康和穩定，如果沒有實現合理的資源配置，就會出現嚴重的資源浪費情況，導致單位的運營成本不斷提升。通過財務預算管理的監督和引導，對預算資金落實全過程的跟蹤和分析，確保資金的利用在預算控制的范圍之內，強化了各環節的資金把控，促使水利單位的各個部門對預算分配進行優化，提升了資源配置的合理性。

二、水利單位財務預算管理的現狀

（一）財務預算管理意識不強

目前部分水利單位的財務預算管理理念不強，對其價值沒有全面的認識，導致財務預算管理工作沒能有效落實。很多單位的管理者和部門負責人對于預算的編制重視程度較低，大多以工作經驗作為編制預算的依據，嚴重缺乏科學性。導致預算數據與實際數據嚴重脫節，實際支出超標，或者預算編制沒有反映出單位的發展目標，影響了水利單位的正常運營。

此外，部分水利單位對財務預算管理工作的投入水平不足。例如預算管理工作人力投入少，導致預算管理由其他財務人員兼任，沒有設置常態化的預算管理崗位，預算執行和管理工作落實不到位，管理水平嚴重不足。在信息化預算管理制度建立上也存在技術投入和資金投入不足的情況，阻礙了水利單位實現現代化、信息化的財務預算管理。

（二）財務預算管理模式老舊

部分水利單位的財務預算管理模式仍然停留在傳統、陳舊的模式中，在進行預算編制時往往直接生搬硬套往年的編制方案，僅僅在一些數字上進行改動，而不深入考慮單位的發展規劃和每個部門的目標。此外，部分單位由于沒有建立健全嚴謹科學的財務預算管理制度，導致財務部門與其他部門之間的工作聯系不強，預算管理工作形同虛設，缺乏指導性，在實際預算執行過程中出現部門沖突、預算資金利用率較低等情況。對財務人員的考核制度不全，沒有激發出財務人員的工作熱情和自我提升的積極性，導致財務人員管理水平得不到提高，工作開展不暢。

（三）財務預算管理執行不強

要落實完善的財務預算管理，就必須提升預算編制水平，加大預算執行力度。但很多水利單位在預算編制時沒有采取科學的編制方法，導致預算的準確性不高。而財務管理人員與其他部門聯系較弱，一方面，財務人員沒有收集到編制預算所需要的全面數據，對預算內容的審核力度較低，編制出的預算方案不夠科學。另一方面，無法會同其他部門的負責人來審核預算編制方案，導致方案的實際可行性明顯降低。

在預算執行環節，由于沒有建立全方位的跟蹤機制，對于預算資金的實際使用情況了解不足，導致預算管理效果不佳。另外，沒有對預算執行進行系統的分析，在實際工作中很容易出現各種問題，又沒有應對問題的有效措施，導致預算執行無法推進。

（四）財務預算管理人才匱乏

由于財務預算管理的重要性，水利單位的財務人員應當具備較高的綜合素質。但在實際情況中，很多財務人員的專業能力非常有限，自我提升的意識也比較弱。另外，部分水利單位由于組織架構和編制的限制，財務人員配置較少，再加上對預算管理工作的不重視，導致根本沒有配備專門的財務預算管理人才，進一步遏制了財務預算管理工作的推進。

在新的發展形勢下，財務預算管理人員不僅需要扎實的財務知識和專業技能，也必須熟練地掌握信息技術應用能力，但這樣的優秀人才是比較匱乏的，水利單位不僅要加大人才招聘力度，更要提升培訓水平，確保財務人員的綜合素質能夠滿足工作需求。

三、強化水利單位財務預算管理的措施

（一）提高財務預算管理認識

想要提升資金利用率，推動單位長遠發展，水利單位的管理者和各部門員工都應當提高對財務預算管理的認識，要了解其運作機制和重要意義，才能確保財務預算管理工作順利開展，管理水平不斷上升。對于水利單位的管理者而言，首先應當反思傳統、落后的財務預算管理理念，重視現代化的財務預算管理工作，制定相關決策并全面實施，確保財務部門能夠有效開展預算管理，做好財務預算編制，提升單位的財務水平和監管水平。水利單位管理者應當發揮自身的帶頭作用，為財務部門以及其他部門的員工做好財務預算管理工作的宣傳和培訓，劃分好相應的工作職責和具體內容，加強各部門的協調和配合。

水利單位還要加大對財務預算管理工作的資源投入，包括人才、設備以及資金投入等。不僅要確保財務人員具備專業的知識和技能，更要提升財務預算管理的信息技術應用水平，推動財務預算管理工作實現智能化、信息化和數字化的轉型。借助信息技術的力量，打造財務預算管理平臺，能夠讓管理工作更加科學、高效。

（二）優化財務預算管理模式

要優化財務預算管理模式，水利單位就必須根據自身的實際情況來制定科學有效的財務預算管理制度。通過相關的制度保障，財務預算管理機制能夠充分發揮作用，為提升財務管理水平，助力水利單位發展提供助力。水利單位首先應當組建工作小組，認命分管領導和財務負責人為組長和副組長，負責財務預算管理制度的建立工作。接著結合單位的需求來劃分對于制度的具體內容，并落實責任到人，高效穩定地推進制度建立工作。

財務預算管理制度遵循科學性、規范性和可操作性原則，通常包含三部分內容：一是預算編制、執行、財務管理規范和工作流程制度；二是財務監管和審計制度；三是財務人員考核評估制度。對于管理規范和工作流程制度，水利單位要以國家相關法律法規和政策的要求為基礎，明確財務預算管理各項工作的標準，采用精細化手段把控預算管理中的各項具體工作。優化財務部門的組織架構和崗位職責，對財務預算管理的工作內容進行明確的劃分及指定對應的負責人。確保工作流程制度能夠對財務人員的實際工作起到指導作用，兼顧工作細節、優化工作流程，進一步提升財務預算管理的實效性。

對于財務監管和審計制度，財務管理人員要加強對預算編制、資金使用情況的深入了解和分析，監督預算中各項資金的流向，合理規劃財務監督管理辦法，落實對于預算管理工作成效的考核和評價，確保實現全過程的財務監督管理工作。通過有效的財務監管和財務審計，水利單位的財務狀況能夠一直處于健康的水平，預算資金能夠得到合理使用，并收獲相應的使用收益。此外，財務監管還要強化對水利單位各項資產的定期盤點，保障單位資產的安全性。在審計上可以根據實際情況實行內外雙重審計制度，即除了內部的財務審計外，引入外部的審計單位來確保預算資金得到更高效的利用。

對于財務人員考核評估制度，主要是為了確保財務預算管理工作能夠實際、高效執行。財務負責人要建立全面系統的考評規則，對于工作成效的評估要科學、精準，不能僅僅考核工作內容完成與否，必須對財務人員的工作態度、責任心和成就進行綜合衡量?？荚u制度還需要配套激勵機制，這樣才能提升財務人員的責任感和工作熱情。

（三）加大財務預算執行力度

要提升財務預算管理水平，就必須加大執行力度，除了日常的財務預算管理工作外，主要要落實兩個方面的工作：一是提升預算編制的科學性和實效性；二是落實預算執行的全過程跟蹤。

預算編制是財務預算管理的起點，因此水利單位必須重視預算編制的科學性，不斷提升編制的質量，這是保障財務預算管理質量的基礎。首先，財務人員要加強與單位內部各個部門之間的聯系，確保編制預算所需要的各項數據能夠收集到位。其次，財務人員要了解水利單位此前的預算管理工作的效果，這樣能夠有效調整新的預算編制內容。最后，財務人員在完成預算編制的初稿之后，要會同其他部門的負責人對方案的可行性進行研判，針對在執行過程中可能存在的疏漏和問題進行分析，在完善編制方案的同時也要做好相應的應對方案，防止在實際執行中遇到阻礙，影響預算執行效果。當前應用較為廣泛的預算編制方法有固定預算、彈性預算、零基預算、增量預算等等，水利單位應當結合自身的情況和未來的戰略規劃進行選擇，目前使用較多的是零基預算。財務人員要逐項對預算內容進行審議，確保預算編制的科學性。

預算執行是否到位決定了財務預算管理的效果，因此必須加強對這個環節的重視程度。想要確保預算執行的力度，就要對其實行全過程跟蹤。針對不同的執行階段，財務管理者要設置相應的工作規范，確保財務人員嚴格按照規范的要求來落實。財務人員還要分析所有會對預算執行產生干擾的因素，并采取相應的措施來處理，確保預算執行能夠穩定、有序地推進，助力財務預算管理質量的提升。

（四）提升財務人員綜合素質

財務預算管理最終需要人來落實，因此水利單位必須注重財務人才的培養，不斷提升財務人員的綜合素質。隨著時代的發展，財務管理工作越來越多地應用到信息技術，這就意味著財務人員不僅應當具備專業的財務知識和技能，還需要有一定的計算機操作水平。對于水利單位而言，首先在財務人員的招聘上，就必須把財務知識技能和信息技術水平作為招聘考核的重點內容，這樣才能打造一支優秀的財務管理人才隊伍。

其次，水利單位要加強對財務人員的培訓和教育。一方面，要完善財務人員的崗前培訓，使其了解到財務預算管理工作的重要性以及具體的開展方法，確保相關人員能夠快速適應工作內容，減少工作失誤的可能。另一方面，要定期開展相關培訓。培訓的內容有財務相關的法律法規、國家政策的講解，財務工作的變化，財務預算管理相關技能等。在信息化財務預算管理的推進上，水利單位還要提升財務人員的信息技術水平和對預算管理系統的使用能力。

最后，要提高財務人員的風險防范意識和安全意識。財務預算風險主要來源于兩方面：一是單位資金風險；二是信息泄露風險。在日常工作中要確保財務人員工作的規范性和嚴謹性，在網絡信息平臺的使用上更要防范黑客入侵、財務信息外泄等風險。

結束語

綜上所述，對于水利單位而言，財務預算管理工作的重要性不言而喻。但從當前水利單位的運營情況來看，依然存在著對財務預算管理不夠重視、相關管理制度不夠健全、執行力度不足等問題，導致水利單位的資金利用率不足，發展目標難以實現。為了進一步發揮財務預算管理的作用，水利單位必須采取積極有效的措施來提升財務預算管理水平，推動財務預算管理朝著信息化方向發展，強化預算編制的科學性和實效性，落實好財務監管和審計工作，這樣才能為水利單位的長遠發展提供強有力的支撐。

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