鄉(xiāng)村振興視域下張家口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

摘 要：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是沽源縣近年來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益可觀，為全縣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)貢獻(xiàn)了力量，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。本文重在闡述沽源縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了存在的問題以及提出了相應(yīng)的對(duì)策，以期為沽源縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；問題；對(duì)策

一、沽源縣發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的自然條件和現(xiàn)狀

（一）自然條件和區(qū)位。自本世紀(jì)初，壩上地區(qū)馬鈴薯種薯，利用自身的適宜的氣候、土壤和交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及成熟的病蟲害防治和種植管理技術(shù)，在全國(guó)逐漸超越黑龍江和呼倫貝爾地區(qū)，成為中國(guó)最大、最好的馬鈴薯種薯繁育區(qū)。而沽源縣地處北緯41度、平均海拔1500米、年降水量400毫米，地下水資源豐富，近150萬畝較平整的肥沃土地，富硒土壤耕地約18萬畝，相較于壩上及周圍地區(qū)，土地多而平，降雨量和地下水豐沛，屬于優(yōu)秀區(qū)域的優(yōu)秀縣，因此，沽源馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）馬鈴薯種植面積穩(wěn)中有升，產(chǎn)量水平逐步提高。沽源縣現(xiàn)有馬鈴薯種植基地50萬畝，年種植面積30萬畝左右，總產(chǎn)量100萬噸左右，年產(chǎn)值15億左右，其中種薯面積約5萬畝，種薯供應(yīng)全國(guó)，菜用薯銷往大半個(gè)中國(guó)，近年來沽源馬鈴薯對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作的貢獻(xiàn)有目共睹。

（三）區(qū)域布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。本世紀(jì)以來，隨著耕地流轉(zhuǎn)、水澆地建設(shè)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等政策支持，沽源縣馬鈴薯種薯和商品薯及加工薯種植技術(shù)、機(jī)械化程度、種植規(guī)模、單產(chǎn)產(chǎn)量、新品種推廣等均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。種薯質(zhì)量，更是全國(guó)獨(dú)一無二。第一屆中國(guó)種子協(xié)會(huì)馬鈴薯分會(huì)會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)單位，全國(guó)企業(yè)共十名，其中就有沽源縣河北久恩農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和沽源縣禾佳農(nóng)業(yè)公司兩家企業(yè)，這是業(yè)界對(duì)兩家企業(yè)的認(rèn)可，更是對(duì)沽源縣種薯的肯定。

二、存在的問題

（一）由于近二十年的馬鈴薯無序種植，甚至是掠奪性生產(chǎn)，致使土傳病害日趨嚴(yán)重、土壤酸化、沙化，地下水位下降。這些問題若不盡快解決，會(huì)直接影響沽源縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）由于部分農(nóng)戶年齡大，受教育程度低，所以接受科學(xué)技術(shù)能力較弱，一定程度上種植不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如配方施肥雖然推廣多年，但部分農(nóng)戶在馬鈴薯配方施肥上仍存在很多問題，比如對(duì)肥料所含元素概念不清，含量多少認(rèn)識(shí)不足，會(huì)存在高含量或低含量復(fù)合、復(fù)混肥與單質(zhì)肥料氮、磷肥混配等現(xiàn)象，重復(fù)投入，造成投肥成本過高，氮、磷過量施入，而鉀肥由于成本較高，存在投入不足的現(xiàn)象。農(nóng)家肥存在一方面進(jìn)地少，另一方面卻流失較多的矛盾。造成農(nóng)家肥施用量不足，土壤培肥困難。

（三）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足。沽源縣馬鈴薯種植規(guī)模、機(jī)械化程度、儲(chǔ)藏能力都具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，但是缺乏大的精深加工企業(yè)，現(xiàn)有馬鈴薯精深加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，特別是管理方式和經(jīng)管理念不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，直接影響馬鈴產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系存在“一流產(chǎn)品、二流包裝、三流價(jià)格”的問題，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、產(chǎn)品附加值低。

（四）由于土地是流轉(zhuǎn)而來，種植大戶的土地經(jīng)常受到不遵守流轉(zhuǎn)合同的個(gè)別農(nóng)戶滋擾和毀約，導(dǎo)致土地經(jīng)營(yíng)者不能做長(zhǎng)期規(guī)劃，許多種植戶只能考慮短期生產(chǎn)，導(dǎo)致土地病害加重，得不到正常的修復(fù)。

三、解決方案

面對(duì)當(dāng)前存在問題，沽源縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須抓住目前供需比較寬松的機(jī)會(huì)，立足于馬鈴薯數(shù)量、質(zhì)量和多元化的市場(chǎng)需要，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降低成本、提升品質(zhì)、打造品牌、產(chǎn)業(yè)融合和全鏈綠色為重點(diǎn)，構(gòu)筑綠色高質(zhì)高效現(xiàn)代馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)健的綠色高質(zhì)量發(fā)展，改善馬鈴薯供應(yīng)有效性和持續(xù)性，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)使用土地，優(yōu)先扶持種薯地塊合理化的輪作，保證輪作周期≥3年。馬鈴薯是不耐連作的作物。要在三年之內(nèi)沒有種馬鈴薯或其他茄科植物的田塊上種馬鈴薯。馬鈴薯對(duì)連作反應(yīng)很敏感，必須在種植過程中盡量減少連種。若在同一田塊里進(jìn)行馬鈴薯的連續(xù)種植，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的青枯病等病害，還會(huì)造成土壤中的營(yíng)養(yǎng)失衡，尤其是一些微量元素，從而導(dǎo)致馬鈴薯的生長(zhǎng)發(fā)育不良、植株矮化、低產(chǎn)量和作物質(zhì)量下降。馬鈴薯與玉米、小麥等作物的聯(lián)合種植具有明顯的增產(chǎn)效應(yīng)。

（二）積極推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高馬鈴薯產(chǎn)品的加工生產(chǎn)能力。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，延長(zhǎng)馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)鏈，以彌補(bǔ)現(xiàn)有的生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和消化、轉(zhuǎn)換能力，使其成為一個(gè)穩(wěn)定的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成高附加值的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。在食品加工方面，要提高馬鈴薯產(chǎn)品的口感和風(fēng)味，生產(chǎn)主食、方便、休閑類的馬鈴薯食品。促進(jìn)民間馬鈴薯的商業(yè)化種植。在馬鈴薯淀粉加工方面，淀粉產(chǎn)量和品質(zhì)已基本穩(wěn)定，其中變性淀粉和高檔產(chǎn)品的需求量將成為主要的發(fā)展趨勢(shì)。積極發(fā)展精深加工，加強(qiáng)馬鈴薯企業(yè)之間的合作，建立“企業(yè)+基地”緊密型合作關(guān)系，建立馬鈴薯專業(yè)品牌，增加馬鈴薯產(chǎn)品附加值，從而提高馬鈴薯相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。培育馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)，建成大規(guī)模、高水準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，形成規(guī)模效應(yīng)。要根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)展新的經(jīng)營(yíng)方式，如馬鈴薯花海觀光、特色餐飲、農(nóng)產(chǎn)品加工等，提高農(nóng)業(yè)的附加值。

（三）在經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)方面，開展馬鈴薯新品種培育項(xiàng)目，創(chuàng)新馬鈴薯推廣策略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的主體支撐。一是增加規(guī)模化主體商品量貢獻(xiàn)，減少散戶。加強(qiáng)馬鈴薯企業(yè)和合作社等新的馬鈴薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)，提高馬鈴薯生產(chǎn)的規(guī)模化和組織化水平。二是當(dāng)前正在進(jìn)入品牌經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的“以市場(chǎng)為主導(dǎo)”、“以訂單為主導(dǎo)”的觀念不斷加強(qiáng)。打造具有地域特色的“區(qū)域公用品牌”“企業(yè)品牌”和“產(chǎn)品品牌”。三是開拓銷售渠道，促進(jìn)線上和線下的結(jié)合；開拓國(guó)際市場(chǎng)，積極擴(kuò)大出口。

（四）完善相關(guān)政策，助力馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。改革完善相關(guān)扶持政策，強(qiáng)化馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。第一，要進(jìn)一步健全馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械、脫毒種薯、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、地膜回收、農(nóng)資補(bǔ)貼等專項(xiàng)政策性補(bǔ)貼措施。第二，在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚等方面加大扶持力度，從產(chǎn)業(yè)鏈的視角，完善產(chǎn)業(yè)配套配套，完善產(chǎn)業(yè)扶持體系。建立專門用于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)的馬鈴薯加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)市場(chǎng)等配套設(shè)施的建設(shè)。第三，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)戶建立專業(yè)合作社并加入馬鈴薯協(xié)會(huì)。推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的集聚，建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，從而降低經(jīng)營(yíng)成本。完善相關(guān)政策，為馬鈴薯種植農(nóng)戶提供種植補(bǔ)貼，落實(shí)馬鈴薯初加工補(bǔ)貼。設(shè)立專項(xiàng)資金，為大型馬鈴薯種植農(nóng)戶以及馬鈴薯融合代表型企業(yè)提供貸款免息減息政策，助力馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展