莊里水庫工程標準化管理的探討

程亞楠

（棗莊市莊里水庫管理服務中心，山東 棗莊 277299）

以新時代中國特色社會主義思想為指導，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水方針，遵循“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”工作總基調(diào)，強化主體責任，建立健全水庫管理制度，科學管理，正確運用，全面提高水庫工程運行管理水平，實現(xiàn)莊里水庫工程標準化管理。

1 工程設施

1.1 完善工程設施設備

（1）壤土壩段的檢（巡）查。迎水坡干砌塊石是否完好、砌縫是否緊密，有無松動、塌陷、隆起、底部掏空和墊層流失，干砌塊石表面是否整潔美觀、有無無雜草、雜物和垃圾。背水坡土方是否完整、平順，有無水溝、浪窩、塌陷、鼠洞、獸穴、裂縫等現(xiàn)象，有無雜物、棄物和雜草。背水坡上的排水設施有無毀壞現(xiàn)象，排水是否通暢。（2）碾壓混凝土壩段的檢（巡）查。混凝土表面是否蜂窩、麻面、孔洞、缺棱掉角、擠壓破壞、剝蝕等；混凝土與墻體是否有裂縫；壩體、壩基、圍巖及邊坡、閘門等是否滲漏； 灌漿帷幕有無損壞跡象；反濾排水設備的滲水有無驟增驟減，及渾濁現(xiàn)象；伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失；壩墩及基座巖體是否穩(wěn)固；廊道是否漏水等。（3）啟閉機的檢（巡）查。啟閉機表面是否清潔,有無大量污垢、雜物等；防腐涂層是否均勻，有無銹斑、鼓泡、龜裂、脫落掉漆等現(xiàn)象。鋼絲繩是否定期清洗保養(yǎng)，油脂涂抹是否均勻；有無硬彎、松股、纏繞、磨蝕等缺陷；啟閉機運行是否正常。（4）閘門的檢（巡）查。閘門框架及面板有無變形，閘門有無歪扭；閘門、閘槽及金屬埋件表面是否清潔,有無附著水生物及大量泥沙、污垢、雜物等；防腐涂層是否均勻，有無銹斑、鼓泡、龜裂、脫落掉漆等現(xiàn)象；所有運轉(zhuǎn)部位潤滑是否完好；止水裝置密封是否完好、可靠；行走支撐裝置有無銹蝕、磨損、裂縫、變形及異常聲響。（5）機電設備的檢（巡）查。電動機是否清潔，運轉(zhuǎn)是否正常；操作系統(tǒng)的動力柜、照明柜、操作箱、各種開關、繼電保護裝置、檢修電源箱等是否定期維護，是否干凈和正常；所有電氣設備外殼是否可靠接地；操作是否靈活可靠，顯示是否清晰準確等，發(fā)電機整體有無銹蝕、有無漏油、有無異常聲響；各類儀表靈敏是否準確，油、水、風系統(tǒng)及氣泵、蓄電池等工作是否正常。

1.2 完善自動化、信息化智慧平臺

依托水利信息化平臺，強化莊里水庫工程運行在線監(jiān)管，做到數(shù)據(jù)入庫、適時監(jiān)控、管理留痕，實現(xiàn)運行管理事項的信息化、流程化。完善工程監(jiān)測設施技術檔案，監(jiān)測設施、儀器校檢報告，確保工程安全監(jiān)測設施完好，滿足工程安全監(jiān)測要求；建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在危險區(qū)域設置必要的警示標牌。

2 安全管理

2.1 劃定管理保護范圍

按規(guī)定標準和程序，莊里水庫已劃定工程管理和保護范圍，管理范圍界樁齊全、明顯，保護范圍已明示。

2.2 健全安全管理體系

建立安全責任制，落實水庫大壩安全管理三級責任人和防汛“三個責任人”，并現(xiàn)場公示；加強水行政管理，確保工程管理范圍內(nèi)無影響工程運行安全的違法建設項目及行為；按規(guī)定時限、程序和技術標準開展水庫大壩、水閘注冊登記、安全鑒定工作。日常檢(巡)查：每月進行一次，由工程技術負責對壩前、壩后、壩頂、閘門及啟閉機械、動力設備、通訊設施、輸、泄水建筑物進行檢查。年度檢(巡)查：年度檢查每年不少于2次，在每年的汛前(汛期來臨前3個月內(nèi))、汛后(汛期過后3個月內(nèi))，高水位、死水位、低氣溫及冰凍較嚴重地區(qū)的冰凍和融冰期進行，工程科組織技術人員對大壩、放水洞、溢洪道主體工程做1次全面的檢查。特別檢(巡)查：在壩區(qū)遇到大洪水、水位驟升驟降、有感地震、工程非常運用及發(fā)生重大事故等情況時，中心負責人應及時組織力量進行檢查，必要時報請市水務局及有關單位會同檢查。所有檢(巡)查都要認真進行，詳細記載。發(fā)現(xiàn)問題，應暫時保持現(xiàn)場，迅速研究處理。如情況嚴重，應采取緊急措施，并及時報告上級主管部門。年度檢(巡)查和特別檢(巡)查，均應作出書面報告，報市水務局。

3 運行管理

3.1 制定管理制度標準

為使水庫順利的從建設管理向運行管理轉(zhuǎn)型，我中心提前謀劃，2019年10月21日，以棗莊里水字[2019]6號文印發(fā)了《教育培訓管理制度》《工作人員管理規(guī)定（暫行）》《工作人員考勤制度》《汛期值班制度》《檔案管理辦法》《財務內(nèi)控管理制度》等40余項管理制度以及《莊里水庫工程管理辦法（試行）》《莊里水庫大壩巡視檢查制度》《莊里水庫大壩觀測工作制度》《工程維修養(yǎng)護制度》《莊里水庫防汛工作制度》《溢洪閘管理制度》、等15項工程技術管理制度、規(guī)程。

3.2 規(guī)范運行管理行為

每年編制莊里水庫汛期調(diào)度運用計劃，制定莊里水庫調(diào)度運行規(guī)程，并按程序批復和組織實施；山東省莊里水庫大壩、管理設施的建筑工程，溢洪道、放水洞工程的閘門及啟閉設備、機電設備，大壩安全監(jiān)測、自動化系統(tǒng)運行狀況良好，下步規(guī)范實施工程巡視檢查、安全監(jiān)測、維修養(yǎng)護等日常管理活動。

4 管理保障

4.1 改善庫區(qū)環(huán)境

做好垃圾清理；做好周期性的除草工作；定期噴藥，防治病蟲害；做好排灌和施肥工作。

4.2 加強培訓和宣傳

通過走出去請進來，理論學習和現(xiàn)場實操等多種形式，組織有關人員參加省水利廳組織的安全監(jiān)測、水電站運行、閘門操作等培訓，提高現(xiàn)有人員的工程運行管理能力，滿足工程運行管理需求。

4.3 建立經(jīng)費保障機制

制定專款專用制度，保證各項經(jīng)費落到實處。

4.4 加強檔案管理

有符合要求的專用檔案庫房、辦公室和借閱室（三室分開），配備必要的檔案密集架和消磁柜等裝具，庫房安裝了空調(diào)、除濕機、七氟丙烷氣體自動滅火器、吸塵器等基本設施設備，能夠保證工程檔案存放安全。配備了電腦、數(shù)碼相機、攝相機、掃描儀、復印機等現(xiàn)代化管理設備，保證了檔案工作的正常開展。中心高度重視并積極開展了工程檔案信息化建設，提出了“以為水利工程建設與管理提供有效服務為目標，以檔案信息化建設為重點”的指導思想，遵循水利部智慧水利總體框架和技術路線，建設智慧水庫管理平臺，與傳統(tǒng)檔案管理業(yè)務深度融合，現(xiàn)已投入服務器1臺，架設檔案管理系統(tǒng)1套，配套電腦4臺。

4.5 推進管理現(xiàn)代化

莊里水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)對大壩的滲壓、變形、位移等安全參數(shù)進行實時監(jiān)測記錄并分析。計算機監(jiān)控系統(tǒng)完成對溢洪閘、南放水洞、泄水閘、北放水洞、水電站等所有測控設備的監(jiān)測、分析和自動化控制，并將所有數(shù)據(jù)傳至管理區(qū)。視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)對水庫壩體監(jiān)控、溢洪閘控制室和放水洞視頻監(jiān)控、水電站視頻監(jiān)控、管理區(qū)視頻監(jiān)控等,并對各監(jiān)控點進行實時控制及錄像。

5 幾點建議

5.1 加強組織領導

市城鄉(xiāng)水務局負責直管莊里水庫工程標準化管理的組織及監(jiān)督指導工作，莊里水庫管理服務中心具體承擔莊里水庫工程標準化管理的實施工作，成立莊里水庫工程標準化管理領導小組，主任任組長，副主任、總工任副組長，相關科室人員為成員。根據(jù)《山東省2020年度河長制湖長制工作要點》（魯河長辦字[2020]12號印發(fā)）責任分工，市城鄉(xiāng)水務局要及時向市政府匯報標準化管理工作，建立推進莊里水庫工程標準化管理工作機制，健全工作推進責任體系。

5.2 落實經(jīng)費保障

做好水利工程運行管理“兩項經(jīng)費”保障工作。要按照《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門關于水利工程管理體制改革的實施意見的通知》（魯政辦發(fā)［2004］18號）確定的財政支付政策，將經(jīng)費落實到位。市水務局要做好溝通協(xié)調(diào)，積極爭取省級切塊市縣使用的鄉(xiāng)村振興重大專項資金支持。水利工程標準化管理評價所需經(jīng)費由評價組織單位承擔。

5.3 強化培訓指導

省水利廳應組織舉辦全省水利工程標準化管理培訓班，市水務局也要認真組織培訓，重點圍繞水利工程標準化管理評價標準、水利工程運行管理規(guī)程、水利工程標準化管理手冊編制，以及有關技術標準等進行培訓。要創(chuàng)新培訓和學習形式，除講解授課外，通過到省內(nèi)試點工程管理單位或到省外觀摩學習等形式，交流借鑒，提升學習效果。

5.4 注重宣傳引導

加強水利工程標準化管理宣傳，充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體等多種宣傳手段，及時總結(jié)水利工程標準化管理的經(jīng)驗和典型做法，加強與政府及相關部門的信息傳送和溝通，創(chuàng)新和完善公眾參與機制，引導社會積極支持和參與水利工程標準化管理，營造推進標準化管理工作的良好氛圍。