南水北調中線工程水下應急搶險施工安全措施

李 敏，王騰基

（河南省水下救助搶險隊，河南 鄭州 450003）

1 工程概況

南水北調中線一期干線工程是中國跨流域跨區域配置水資源的重大戰略性骨干工程,從沿線地表徑流、水文氣象、地質條件、地形地貌、調水距離、調水規模、技術難度等諸多方面居中國乃至世界之最，調水線路南北跨度長，左岸排水防洪影響較為突出，運行工況復雜。所以，加強南水北調中線一期干線工程的運行管理，確保水質安全是非常重要的。

2 渠道運行常見問題及主要搶險措施

2.1 渠道運行常見問題

南水北調中線一期干線工程就像現行水庫等其他水利工程一樣，在運行管理中仍會有一些質量安全問題發生，一旦發生干線渠道的混凝土襯砌底板上翹、隆起、斷裂、下滑、局部碎裂等情況，如何將這些質量問題及早發現并整改到位、杜絕類似問題的再次發生是非常必要的。

2.2 水下應急搶險主要措施

根據水下詳細檢查檢測、水下攝像情況，編制施工管理工作報告報委托單位現場搶險領導小組批準后實施，一般采取的工程搶險措施主要有：由于水毀造成渡槽墩基礎及主河床水下灌注樁外露的，對渡槽兩側頂部進行碎石編織袋堆砌加高，配合安裝導管進行水下混凝土澆筑；對水毀造成渠道個別混凝土襯砌底板上翹、隆起、斷裂、下滑、局部碎裂等情況的，采取了對襯砌面板進行破拆、吊裝、清理、修復，配合安裝導管進行水下混凝土澆筑，對混凝土襯砌面板渠底及渠坡進行編織袋裝碎石壓重處理，壓重完成后尼龍繩網進行罩蓋等施工作業。

3 潛水及水下作業安全生產相關法律規定

3.1 潛水及水下作業是高危行業

南水北調中線干線工程運行管理中采用潛水及水下作業施工是不可替代的，特別是水下工程設施的檢查、維修、養護、防汛搶險，以及水下清淤、打撈和險情的及時排除等，對保證自南水北調中線干線工程的正常運行起到了保駕護航的作用。然而，潛水及水下作業被國際公認為高危行業之一，是因為直接或間接涉及潛水員的健康和人身安全問題。

3.2 安全生產相關的法律法規規章規定

安全是運行管理的基礎和根本保障，安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關改革發展和社會和諧穩定，水利工程尤為重要，運行管理中必須認真貫徹執行《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規規章規定。2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》規定了“在生產、作業中違反有關安全管理規定，具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制”。這就意味著，生產經營單位即使沒發生事故，也可能構成重大責任事故罪，企業主要負責人、出資人和安全管理人員或被追究法律責任。為了促進全國安全生產形勢持續好轉，國家實行了更加嚴格的安全生產管理，進一步健全了安全生產法律法規規章和政策措施，采取了更加有力的工作措施，采用了更加科學的技術手段，制定了更加有效的經濟政策，相繼出臺了一大批有關安全生產的法律、法規、規章和技術標準等，全面加強了安全生產監督管理，嚴格落實了安全生產責任，不斷強化了安全生產隱患排查治理和重點行業領域專項整治，深入開展了安全生產大檢查，嚴肅查處了一大批各類生產安全事故，防范化解了重大安全風險，有效維護了人民群眾生命財產安全，深刻汲取了重特大事故教訓。

4 潛水及水下作業施工準備及主要安全措施

4.1 潛水及水下作業施工準備

作者曾多次參加對南水北調中線一期干線工程典型渠道進行水下攝像、水下詳細檢查檢測和水下搶險處理作業和管理工作，深刻認識到水下作業安全的重要性。在每項潛水作業開始前，為確保作業的安全和效率，都要根據具體作業任務和相關法律法規規定制訂潛水作業計劃，編制施工作業工作報告，根據現場環境條件和可能出現的危險，制訂每次作業的應急預案，積極做好安全生產檢查，發現隱患，要及時整改。同時，還要做好相關的應急物資準備等工作。

4.2 水下潛水人員施工作業的主要安全措施

潛水施工作業人員要貫徹落實國家有關法律、法規、規章、制度和規范規程標準，建立和完善水下作業施工安全管理制度。調查和知悉水下作業區域內上下游的建閘情況、天氣預報情況、施工時段的水深以及水溫、流速等施工環境情況。當水面風力大于6級、作業點水流流速大于0.30 m/s時，不得進行水下作業。向運行管理單位索取水下作業區域內南水北調中線一期干線工程的竣工圖，查明被作業區域的工程的性質和水工結構特點，弄清作業對象。對周邊可墜落、易倒塌的物體進行適當固定，尤其水下作業時要特別注意，防止砸傷或損傷供氣管、水泵及電纜等情況發生。

水下作業各項水上工作落實后，在水上先對設備及工具、潛水裝具、供氣管，以及電纜、通訊聯絡工具等進行絕緣、水密、工藝性能等檢查和試驗。對氧氣膠管要用1.50倍工作壓力的蒸汽或熱水清洗，膠管內外不允許黏附油脂。氣管與電纜按每隔0.50 m捆扎牢固，防止相互絞纏。潛水作業人員下潛過程和到達指定施工作業區域后，要及時整理好供氣管、電纜和信號繩等，使其處于安全位置，以免損壞設備。

水上管理人員要加強警戒，確保在作業點上方，上下游相當于渠道水深的區域內，不得同時進行其他施工作業。因水下操作過程中會有氣體逸出并上浮至渠道水面，水上管理人員應有應對措施，并應將供氣泵置于渠道上風處，以防著火或水下作業人員吸入有毒氣體中毒。

操作前，操作人員應對作業地點進行安全處理，移去周圍的障礙物；水下作業不得懸浮在水中作業，應事先安裝操作平臺，或在物件上選擇安全的操作位置，避免使自身、潛水裝具、供氣管和電纜等處于不良位置或流動范圍內。

水下施工作業過程中潛水施工作業人員與水面支持人員之間要確保通訊暢通，當一切準備工作就緒，經支持人員同意水下施工作業人員方可開始作業。

嚴格遵守《施工現場臨時用電安全技術規范》《水利水電工程施工通用安全技術規程》等有關用電規范規程要求，施工作業現場電氣設備和線路要配裝觸電保護器（漏電保護器），配電箱內電器設置應按“一機、一閘、一漏”原則設置，以防止因潮濕漏電和絕緣損壞引起觸電及設備事故。防觸電安全措施所有設備、工具要有良好的絕緣和防水性能，絕緣電阻不得小于作業安全技術要求。

水下施工潛水作業人員在水下施工作業中出現一些不可避免的傷害，如擠壓傷，扭傷，劃傷，滑倒等導致潛水作業人員發生潛水危險情況，要按照應急預案及實際情況及時進行處理。水下潛水作業人員嚴格按照潛水作業要求進行施工作業，在下潛或水下施工作業過程中一旦發生浮漂，應沉著鎮定，通過排氣閥不斷排氣，同時通知信號員收緊信號繩。嚴禁屏氣，水面人員得到潛水作業人員漂浮信息時，應減少供氣量，收緊信號繩和軟管。幫助潛水員排氣時，應保留一定的正浮力。如未能按照潛水作業要求在水下減壓，出水后要及時返回潛水訓練基地到減壓艙內減壓，以確保潛水員身心健康。

5 結語

南水北調工程是百年大計，在工程運行管理過程中的安全生產管理永無止境。當前工程建設存在搶工期、搶進度、突擊生產和超負荷運轉現象，導致隱患大風險高整改難度大等特定。各類安全隱患的加劇，重大隱患、重點項目、重要領域、關鍵環節隱患檢查不到位，未能做到整改責任、整改措施、整改資金投入、整改時限、整改預案“五落實”的情況時有發生。南水北調中線干線工程渠道進行水下詳細檢查檢測、水下攝像和水下搶險處理作業和管理工作，要適應新形勢滿足新要求，防患未然，必須進一步提高水下搶險作業安全綜合管理能力，筑牢安全底線，建設安全工程，規范施工、科學管理，結合實踐不斷創新改進管理新思路新方法，有效預防水下搶險作業安全事故發生，保證水利事業健康發展。