全域水系生態(tài)治理的探索與實踐

宋雙雙 魏 雁

一、概況

濟寧市魚臺縣位于微山湖西岸，是南四湖流域生態(tài)保護治理的重要縣區(qū)，境內河流17 條，其中7條主要河道（姚河、復新河、東魚河、西支河、惠河、老萬福河、新萬福河）直接入南四湖，東魚河西姚斷面、西支河入湖口斷面、老萬福河高河橋斷面為國控斷面，總流域面積9920 平方公里，承接蘇、魯、豫、皖4 省12 個縣客水，為魚臺轄區(qū)面積（654.2 平方公里）的15.17 倍。湖岸線長32 公里，河道總長度267.03 公里。全縣沿河建有排灌站177 座，排灌渠道長1670 余公里。湖岸線分布村莊較多，湖岸線5 公里范圍內水生態(tài)治理更是覆蓋了縣域面積一半之多。近年來，隨著現代工農業(yè)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高和國家更嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度的實行，工業(yè)污染、農業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污水、上游來水污染、水系內循環(huán)不暢等問題日益凸顯，水生態(tài)保護壓力增大，影響了群眾生活，制約了經濟社會發(fā)展。

二、水環(huán)境存在問題

（一）上游超標水體影響

魚臺縣東魚河、老萬福河均接納大量的上游來水，上游水質的優(yōu)劣對全縣河道水環(huán)境的影響很大，東魚河支流東溝河接納上游生活污水及園區(qū)污水，園區(qū)污水處理廠尚未建成，其中生活污水每日12 萬立方米。東魚河支流小惠河接納來自徐州豐縣及菏澤單縣的大量生活污水。2022年以來，魚臺縣多次對東魚河上游水質進行檢測，結果顯示菏澤單縣東溝河后牛樓閘、徐州小惠河高錳酸鹽指數、氨氮、總磷均為嚴重超標。魚臺縣東魚河西姚斷面2月份平均流量為40 立方米每秒，造成大量上游超標水體進入魚臺縣，嚴重影響魚臺縣河流斷面水質。老萬福河也存在同樣情況。

（二）泄洪沖刷導致河流自凈能力下降

魚臺縣東魚河新清淤河流水生態(tài)環(huán)境脆弱，再加上由于冬季河道水草全面枯萎，水體自凈能力大幅下降，汛期高強度泄洪沖刷進一步加劇了水生植物枯萎死亡，再加之上游每隔一段時間有超標來水下泄，致使水質不能穩(wěn)定達標。

（三）船舶對河流水質影響

魚臺縣域內通航河流（老萬福河）由于大量過往船舶攪動河底淤泥，碼頭和船舶生活污水、垃圾都會對河水水質造成一定程度的破壞。河道內停泊的大量船只也對河流水質造成一定的影響。

（四）農業(yè)面源污染

魚臺縣三條國控斷面河流下游均為傳統(tǒng)的水稻種植區(qū)，汛期隨雨水沖入河道的稻田回水、生活污水等造成水質污染。

三、水系生態(tài)治理工程項目

魚臺縣委縣政府明確以“構建生態(tài)水網，打造水美魚臺”為目標，制訂了《魚臺縣全域水系綜合治理規(guī)劃綱要》《魚臺縣農業(yè)面源綜合治理工程技術方案》等綜合規(guī)劃設計和若干專項規(guī)劃、工程技術方案。突出系統(tǒng)治理，堅持“控源截污、水系連通、清淤疏浚、生態(tài)修復、綠色廊道”的治水思路，逐步推進水系生態(tài)綜合治理。

（一）實施農業(yè)面源污染防治工程

1.實施秸稈離田作業(yè)。魚臺農作物秸稈資源豐富，但大量農作物秸稈被直接粉碎還田或廢棄溝渠內，秸稈腐爛造成水體污染，已成為水體的主要污染源。針對這一現實情況，魚臺縣率先在南四湖流域實施了農作物秸稈離田工作，制訂出臺了《魚臺縣農作物秸稈打捆、收儲離田工作實施方案》，2021年，對全縣26 萬余畝小麥秸稈實施打捆離田，河渠水質明顯改善、大氣質量明顯提升。

2.做好秸稈綜合利用。魚臺縣積極探索利用秸稈發(fā)電和生產紙漿；與南京農業(yè)大學潘根興教授團隊簽訂合作協(xié)議，成立了“科學技術部教育部南京農業(yè)大學新農村發(fā)展研究院特色產業(yè)基地”和“南京農業(yè)大學魚臺秸稈炭基生態(tài)產業(yè)研究院”，推進秸稈生物質炭基肥生產利用，推廣“一炭三肥”集成技術的應用，既解決秸稈還田帶來的水質污染，又減少化肥用量、改善土壤質量，實現循環(huán)生態(tài)健康農業(yè)、農業(yè)提質增效的目的。

3.推進稻田退水治理，加強畜禽養(yǎng)殖管理。對南四湖省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)494 個5835畝退養(yǎng)池塘進行漁業(yè)退養(yǎng)清查復查，按照“應破盡破”的原則，對核心區(qū)、緩沖區(qū)符合條件的25 個約2708 畝池塘進行破口處理，已全部完成；對畜禽養(yǎng)殖戶進行規(guī)范管理，嚴禁污水外排，達不到標準的堅決予以關停。同時加快推進稻田退水治理試點工程建設，積極開展國家省市縣畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建工程和科學養(yǎng)殖技術推廣工程。

（二）實施農村生活污水治理工程

推進農村生活污水治理工程、改廁污水入管網和“清水塘”工程，實現農村污水處理設施全覆蓋，污水收集和處理率達到90%以上。目前投資1.54 億元的農村黑臭水體（“清水塘”）工程建設已完成工程招標，正對169 處農村黑臭水體進行提標深度綜合治理，計劃2022年完成169 處“清水塘”工程建設。

（三）實施城鎮(zhèn)污水處理工程

2021年，實施了鎮(zhèn)駐地“一鎮(zhèn)一廠”污水處理工程及管網建設，完成了106 個村莊農村生活污水治理，覆蓋率達到52%。持續(xù)推進城區(qū)水環(huán)境治理，在2021年重點完成古運河東段治理項目、東環(huán)路水系治理項目、西城區(qū)第二污水處理廠項目的基礎上，大力完善中心城區(qū)和園區(qū)管網，強化張黃工業(yè)園廢水治理，深入推進工業(yè)污染防治，實現工業(yè)區(qū)污水全部收集治理、達標排放。

（四）實施河渠全域治理工程

對全縣17 條河流進行全域生態(tài)綜合治理。由原來20年一遇設計洪水標準提升到50年一遇，沿湖部分河道達到100年一遇。重點實施東魚河、西支河、惠河、老萬福河四條河流清淤疏浚、生態(tài)修復。實施清淤整治、堤防培修加寬（堤頂寬6～10m）和河堤綠化美化、經濟林、驛站建設等工程，種植水杉、中山杉等具有長期增值潛力的景觀林木，建設東魚河、惠河、西支河、老萬福河等集防洪防澇、觀光旅游于一體的河流綠色廊道。打通幸福河與惠河的連接，疏浚貫通魚清河與白馬河，實施西支河、老運河、花園渠等城區(qū)“三河六岸”及路網水系貫通。依托現有水利基礎設施網絡，抓好河、湖、溝、渠、塘連接貫通，實現河河相連、河湖相連、河塘相連，構建河渠相濟、灌排共治的水系水網。抓好河湖岸線環(huán)境治理，積極推進河道垃圾清理、違法建筑物拆除、沿河湖村莊環(huán)境綜合整治及兩岸綠化、美化等工作，實現河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。

（五）實施生態(tài)保護與修復工程

圍繞污水處理廠建設人工凈化濕地，對惠河濕地、舊城海子濕地、鹿洼塌陷地濕地進行生態(tài)修復和景觀提升，設立河道生態(tài)浮床，凈化水質。組織開展湖內菹草、蘆葦、蒲草等水生植物綜合整治和科學利用，減輕水體富營養(yǎng)化。

五、結語

魚臺縣委縣政府堅持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災害、水文化與經濟社會、鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌發(fā)展，堅持農村生活污水、黑臭水體、稻田回水、渠水、河水、湖水六水同治、標本兼治，堅持科學治水、系統(tǒng)治水、生態(tài)治水、智慧治水，打造魚臺水系生態(tài)治理新樣板新典型，努力實現“河暢湖美、水清岸綠、魚翔淺底”預期愿景，有效推動了魚臺縣生態(tài)文明建設和經濟社會高質量發(fā)展■