露天煤礦外包單位安全管理分析

刁永強 ,吳 晶

（1.新疆天池能源有限責任公司,新疆 昌吉 831100；2.撫順市技術創新研究院，遼寧 撫順 113006）

露天煤礦剝離、采煤、煤炭加工等生產過程大多采用外包模式，將露天煤礦生產過程中的鉆孔、爆破、土方剝離、采煤、煤炭加工等承包給具備相應資質的單位，只需配備相關的管理人員，節省了在人力、設備、管理上的投入和運營成本。但大多數承包單位為了節省成本，會在生活設施投入、人員團隊建設、生產現場安全投入等方面大打折扣，帶來很大影響安全生產的隱患。因此，露天煤礦必須加強外包單位的管理，解決存在的安全風險。

1 露天煤礦安全管理存在的問題

1.1 作業隊伍及安全意識問題

1）露天煤礦外包單位管理人員不穩定。項目經理、安全經理、生產經理等主要管理人員更換頻繁，長期不在崗。人員更換調整過程，導致交接不到位，工作連續性不強，最終的結果是安全管理跟不上，容易導致安全事故的發生。

2）露天煤礦外包單位作業人員流動性大。操作崗人員、現場管理人員招聘不及時，人員配備不齊全，人員變換崗位頻繁。新員工進場對管理流程及環境有相應的適應階段，增加管理的難度。

3）外包單位組織機構未形成定崗定編。隨意調整崗位，針對調整人員崗位安全生產責任制不清。

4）外包單位作業人員個人安全意識淡薄，對礦內基本的安全管理規定置之不理，崗前安全確認不到位、車輛點檢不到位、作業人員的操作規程、作業規程掌握不到位，無規范作業意識。……