從教育學視角解讀“雙減”政策

肖海鷗

（吉首大學教育科學學院，湖南 吉首 416000）

“雙減”（doublereduction）是指全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔。其中，要求分類明確作業總量。全面壓減作業總量和時長解讀為量的“減”，即作業的總量和作業時間的量；減輕學生作業的總量和作業時間的量，一方面是減輕學生在學習上的身體壓力，另一方面是減輕學生心理的焦慮、緊張和壓力等因為作業過多導致的心理負擔。2021年7月24日，為持續規范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。《意見》要求切實提升學校育人水平，持續規范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。“雙減”（double reduction）就是政府針對內卷出臺的政策，減輕義務教育階段學生因作業負擔過重帶來的身心壓力和校外培訓帶給家長的經濟壓力，目的是讓教育回歸本質，促進人的全面發展，最終實現教育平等。馬克思關于人的全面發展學說和習近平總書記關于教育的重要論述是“雙減”工作的理論依據。本文試從教育學的視角下解讀“雙減”政策的理論意義。

1 “雙減”的核心思想：回歸教育的本質

教育作為社會的子系統，受制于社會的生產力發展水平、政治經濟制度，傳統文化等的制約和影響。尤其是當今社會，一個國家的生產力發展水平影響著教育的方方面面，從宏觀方面來說，影響著教育發展的規模、速度、人才培養規格和質量。從微觀方面來說，影響著教育的課程內容、教學方式等。但是教育在其發展過程中要保持其自身的相對獨立性，即教育在發展過程中，要堅持教育的發展規律，教育不能依附于經濟、政治，教育活動不是政治活動，教育活動也不是經濟活動，教育就是一種有目的地培養人的社會活動。理解教育的本質要把重點放到對“培養人”的理解。人的身心發展具有順序性（循序漸進）、階段性（有針對性的教育）、不平衡性（教育的關鍵期）、差異性（因材施教）等規律。教育要根據人的身心發展特點，采取循序漸進、針對不同教育對象的差異性因材施教、抓住教育的關鍵期等教育措施。現階段，中小學生作業負擔過重的主要原因是違背了學生的身心發展規律，違背了教育的發展規律。落實“雙減”政策，就是要遵循教育的本質特點和初心，遵循教育自身發展的規律。東漢許慎在《說文解字》中釋道：“教，上所施，下所效也”，“育，養子使作善也”。Education（美）、Education（法）、Er-ziehung（德），由拉丁語 Edui?re 而出，原出于動詞 E-duic?re，“E”有“出”的意思。duc?-re有“引”的意思。“教育”含有“引出”“引導”之意。教育的最初含義就是引導、激勵人的本性向善發展。因此，教育活動中教師要注重對學生的鼓勵和引導，尊重學生的人格、思想、意識和精神，把學生當成一個具有獨立意識和獨立精神的個體，把課堂教學活動還給學生，引導學生積極參與到課堂學習中來。把教育回歸到教育的本質，堅持把人的培養作為教育的主要功能和核心思想，才能真正促進教育的發展。因此，“雙減”政策的出臺是要讓教育回歸到教育的本質。尤其是義務教育的宗旨是提高國民素質，培養人的基本素養，為學生進一步學習或者走入社會打基礎。

2 “雙減”的理論依據：人的全面發展

形成正確的全面發展教育觀，是落實“雙減”政策的理論依據。馬克思關于人的全面發展學說是我國現代提出素質教育理論的思想淵源。人的個性自由發展和人的全面發展是馬克思主義關于人的全面發展學說的核心和靈魂。人的全面發展與人的個性發展是辯證統一的，人的全面發展是人的個性發展的基本前提，只有人的各方面素質全面發展了，人的個性才能得以充分自由的發展；反之，只有每個人個性得到了充分而又自由的發展，人的全面發展才能得以實現。1999年中國開始的素質教育實質上是馬克思主義人的全面發展學說的具體實踐。全面發展是指人的各方面素質和諧發展，人的發展主要是指人的身體的發展和心理的發展兩大方面，身體發展指人的身體系統、器官、組織的生長、發育和機能的成熟，以及體質的增強。心理發展指人的認識、情感、意志等過程心理活動能力的發展，以及性格、能力、氣質、理想、信念等個性心理特征的形成。中小學教育的任務不僅是引導學生掌握科學文化知識和基本技能；還要發展學生的智力、體力和創新能力；更要注重培養學生的高尚的品德、科學的世界觀、完美的個性和審美情趣。人的全面發展作為一種教育思想，其核心是樹立正確的學生觀：學生是學習活動中的主體，教育過程中必須充分尊重學生的主體性，早在20世紀初，美國的教育家杜威在反對傳統教育的“課堂中心”“教師中心”“教材中心”提出了“學生中心”的教育理論，教育的中心應該落實到“學生”，尊重學生的個性差異，根據學生的需要、興趣和愛好去教學。學生是有著無限發展潛能的人，用發展的“一分為二”的教育理念去引導學生自由全面的發展。培養學生的創新思維、創造能力和實踐能力是素質教育的核心。因此，樹立全面發展觀對搞好中小學教育、特別是義務教育尤為重要。堅持人的全面和諧發展的教育觀，才能保證素質教育的實施。因此出臺和實施“雙減”政策的理論依據應該是馬克思關于人的全面發展理論。

3 “雙減”的現實目標：促進教育公平

百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基礎，教育是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。優先發展教育、提高教育現代化水平，對實現全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家具有決定性意義。教育公平首先是起點上的平等，指每個人不受性別、種族、出身、經濟地位、居住環境等條件的影響，均有開始其學習生涯的機會，即入學機會的平等；我國九年義務教育的普及，就是為了保證每個孩子有受教育的機會和權利。教育公平其次是教育過程的平等。即考慮以平等為基礎的各種不同的方式來對待每一個人，不論其人種和社會出身情況。它表現在主觀和客觀因素等方面。客觀因素是指資源投入，包括師資力量，學校外部的各種因素，學校內部的各種物質設施等。主觀因素是指教師在教學過程中是否給家庭背景、智力水平、教養程度不同的學生以平等對待；教育公平最后是教育效果的平等，指最后目標而言，要求學生走出校門時獲得相同的學業成就，從而使不同社會出身的兒童在起點上的差別得以消除，實現實質上的平等。由于我國城鄉、地域等方面的現實差異，要實現教育平等，需要多方面的努力。近幾年，國家加強了對基礎教育的投入，加大了農村義務教育薄弱環節建設力度，減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。只有教育起點、教育過程的平等實現了，教育的結果才能達到真正的平等。取消校外培訓機構，減輕孩子的學習壓力，一方面是保證教育的公平，另一面是避免因為教育不公平導致的教育“內卷”。“雙減”政策的實施就是為了更好地促進教育的公平，保證義務教育的全面推進和普及。