淺析數字農業農村建設的困難與措施

潘俊鋒 劉言 唐朝平 陳摯 萬勇

1.涼山州農科院，四川涼山

2.涼山州數字農業研究院，四川涼山

3.四川省農業農村廳信息中心，四川成都

4.四川省農業機械設計研究院，四川成都

黨中央、國務院高度重視農業農村信息化建設，先后出臺了《農業農村信息化發展規劃（2019-2025 年）》《數字鄉村發展戰略綱要》《“十四五”全國農業農村信息化發展規劃》《2020 年數字鄉村發展工作要點》《數字鄉村建設指南1.0》等一系列重大方針政策，對“十四五”時期農業農村信息化高質量發展作出系統部署，為新時期推進數字農業農村建設指明了方向。近年來，四川省開展了一系列數字農業農村的項目試點，為質量興農、品牌強農、綠色發展提供了信息化支撐，積累了一定的經驗和基礎，但也面臨著以下困境。

1 數字農業農村建設面臨的困難

鄉村治理是國家治理體系中的重要磐石。在數據資源成為社會生產的基礎性資源后，數字化技術正推動著社會治理體系發生重大變革，從脫貧攻堅到鄉村振興，鄉村治理方式不斷創新變革，進入數字時代，鄉村治理也應當著手數字化轉型，但是現階段在諸多方面都存在滯后性。

1.1 規劃設計缺乏前瞻性

大部分地方未做好數字農業、數字鄉村的頂層規劃設計，未明確發展方向與目標。不知道數字化技術能給鄉村治理和建設帶來什么，鄉村治理是什么。鄉村治理是一個體系，包含治理目標、治理主體、治理客體和治理方式，其目標是推進農業農村的現代化發展。……