采油廠地面建設工程項目全過程造價管理體系

王麗，馬月(長慶油田分公司第四采油廠，寧夏 銀川 750000)

0 引言

隨著社會經濟的高速發展，工程造價在施工企業中作用更大，整個施工過程都會涉及到相關的管理與控制。如何讓造價工作管理實施的更加科學和合理，是當前項目管理研究的重點內容。而采油廠地面建設工程既要確保可以滿足石油企業的設計要求，質量上也要符合相應的施工標準，并且要在計劃內的時間完成，同時又不能超過造價工程的預算，還要將已有的資源充分合理利用，這要求造價管理必須在全過程發揮作用，才能有效保障采油廠項目的盈利。

1 構建采油廠工程項目全過程造價管理體系的重要性

全過程造價管理是需要通過對整個施工項目造價的控制與管理，而建立相應的管理體系，可以更好地將造施工中各環節統一起來，實現全過程的動態化控制和管理。而采油廠地面建設項目都需要通過投資決策；進行施工的初步設計；進行相應環節的圖紙設計；施工過程的設計；工程完工決算；驗收等[1]。而造價本身就貫穿于這所有的環節中，在各環節應該確定其相應的指標，在項目過程中，通過指標去衡量完成的程度，對不能滿足指標的地方檢查，對存在的差異進行分析，從而找到原因，并結合相應的對策糾正，以保障預期目標得以實現。在這個環節中，應該立足于采油廠建設的經濟目的，必須確保其經濟合理，施工技術保持先進水準，也適合當前施工項目，從而發揮事前控制的作用，增強其主動性。基于時代的發展，社會環境處于不斷變化中，我國造成工程管理體系一直都在不斷完善，并結合現實需求進行持續化創新。

在建設采油廠項目中，工程造價管理水平也在逐步提升，在有效的施工過程中，已經將傳統管理方式更新，逐步運用現代化管理。計價的方式也呈現時代化的變化，沒有再采取傳統計價方式，也隨之向現代化轉變，將全過程造價管理體系在采油廠工程中構建，已經形成一定體系[2]。通過對采油廠項目建立造價管理體系，增強對項目工程整體性的控制和管理，從而確保在源頭上科學合理控制的投資大小。而在采油廠實際建設中，還存在很多預測的因素，偶爾會發生難以預知的情況，基于這些狀況的真實存在，控制造價的過程單單從成本上把控是不行的。在實際的采油廠建設中，會涉及到很多各環節，如果從不同環節本身來觀察，可能并不能對其他環節產生影響。但是，各環節的造價沒有獨立起來，各環節彼此的造價是相互關聯的。作為施工項目來說，前一個環節的施工成果對后一個環節造價管理是存在影響的，并且對之后發生的每個環節的造價管理都產生制約性[3]。這要求必須重視全過程造價管理。因此，在采油廠建立全過程造價管理體系，可以實現對工程項目的有效監督，并且可以不斷獲取相關數據，更好落實造價管理的目標。

2 采油廠地面建設項目工程造價管理存在的問題

2.1 超出造價目標的現象嚴重

采油廠地面建設項目一直都存在超出造價目標的現狀，經過相關機構和部門批準后，沒有將投資預算形成整個建設項目的限額標準。在實際的估算過程中，需要專業人員工作，會對其產生的最高投資進行數據上預算，但是這不是該工程最理想的數值。一般經過實地的勘察和研究討論后，造價部門的管理層會對其進行最終的投資估計，并未要求專業人員更加準確地估算[4]。當然這個過程僅僅依靠造價人員也是不能實現的，需要多個部門、多方面配合才能實現的。在形成的采油廠施工項目的建議書、可信性報告的內容中都應該進行投資上的估算。從實際發現，前期的很多工作存在較多缺陷。前期中采油廠項目的施工模型并未形成，估算的過程也僅僅只能把握一個大概；部分投資者為要促使采油廠可以早日投入生產，要求施工方現在限定的時間內修建完成，就會憑借對以往的項目經驗做出主觀臆斷的估算，導致準確性極度缺乏；有的環節和人員為了估算有序進行，可能在數據獲取上并不能按照采油廠的實際進行。而投資預算環節上，造價管理基本考慮不到不可預測的因素，導致項目施工中對資金存儲不夠充分。

2.2 設計階段造價作用發揮不足

采油廠作為油田開發過程中地面項目的重點工程，在設計階段就需要從投資角度制定方案，并且所形成的設計結果應該對后續階段的步驟有較好的指導作用。因此，設計階段是采油廠項目建設中的重要步驟。根據施工項目數據統計分析，設計階段對任何施工項目的影響度高達85%左右。設計階段作為采油廠地面建設項目的重點環節，其設計成果的好壞以及采用的設計思維直接影響到整個地面工程的建設，所以，對設計環節進行造價控制是極其重要的。地面建設的設計過程本身結合地質環境、施工基礎、資金等所有設計因素的創作過程，也可以結合設計者的主觀思維制定一些重要指標的衡量，但是需要看是否可以滿足施工標準，是否可以更好落實造價控制。在采油廠地面工程設計中，存在較多問題導致造價作用發揮不足[5]。

基本上沒有根據工程估算全面分析，也沒有將資金使用過程分配到不同環節上，并未通過資金比例來找到施工的重點環節，導致對投資資金控制度極低。針對地面建設的設計過程，需要整體的方案設計，從而確保在有限的資金支持下，以更低的成本價格控制實現預期設計目標，最終促使設計與經濟實現統一。但是，當前在采油廠地面設計中，沒有利用好造價管理控制，作用發揮還很薄弱。對于地面設計而言，初始設計過程對整體的影響大概只占20%，設計方式和技術選取會影響到投資的40%，施工圖紙設計會影響投資的25%。因此，地面建設的設計環節對整體項目而言是極其重要的，也是造價管理的重點環節。現實環節中造價部門并未采取合理措施來投資設計，在設計方案形成后才開始對項目造價效驗，這種模式雖然可以發現其中存在的問題，但是并不能及時解決，也沒有做出對投資計劃的改變，無法確保采油廠地面建設項目的經濟性。

3 采油廠地面建設項目工程造價全過程管理體系構建的方法

3.1 投資環節的造價管理

在投資環節中，應該從三方面進行工程造價的管理。一是做好采油廠地面建設項目評價。應該利用符合當前項目的分析方法對投資前進行系統的分析，并形成可行性報告以及建議書，對其中涉及到的經濟問題進行評價，對地面建設項目施工環節進行的投資與收益等進行一一梳理，并從相關數據或者現場勘察結果進行論證分析，這一過程選擇的最佳方案是項目投資過程的重點內容。應該對采油廠項目進行經濟評價，這是可行性和建議書中重點涉及的內容，才能更好利用現有資源，從而獲取較大收益。二是建立健全科學合理的決策制度，并進行科學的投資估算。采油廠地面建設項目的投資估算過程，是投資階段的重點環節，只有正確的估算的投資資金，才能確保可以獲取預期收益。是否可以獲取科學的估算結果，取決于是否建立好決策體系。估算過程選取指標的合理性決定了具體數值是否可以正確反映預期投資。因此，做好采油廠地面建設項目的投資估算，應當建立好決策體系，并將責任制度加以明確，從而讓編制結果更準確。三是多種方案的比較分析，從而選擇出最為適合的投資方案。采油廠地面建設項目要選擇最佳的投資方案，應當確定好投資規模。投資資金太少，不能實現資源的有效配置，從而讓投資成本加速提升不能獲取相應的經濟效益；投資規模過大，最終采油廠形成后會產生供過于求，甚至導致經濟效益下滑。因此，需要根據采油廠的實際投產規模，來確定地面建設投資比例的大小，從而確保經濟效益。

3.2 設計環節的造價管理

針對采油廠地面建設的設計環節來說，這是地面建設重要的環節之一。一是設計環節的經濟論證。具體的方案一旦制定會影響整個地面建設的結構。地面建設設計方案的質量高低決定了是否可以獲取一定經濟收益，并且可降低成本保障質量。因此，需要讓造價部門人員也進入到設計環節中，促使其設計方案在技術上可以選擇最好的，再經濟效益上也可以實現最優。對不同方案選擇上，不能僅僅從功能結構上考慮，還要從經濟效應上出發，選擇最適合當前采油廠地面建設的方案。方案一旦確定后，可以結合價值工程來降低造價的成本。二是采用限額設計。在采油廠地面建設設計中，可以根據初步的預算結果，結合已經獲得批準預算金額設計過程的估計。在各施工環節中確保其功能作用得以實現的基礎下，嚴格落實各環節的造價成本，從而避免不可預知因素產生的影響，促使預算過程可以完全在設計該范圍內，以此實現層層控制，確保總投資額度不增加。

3.3 施工環節的造價管理

對于采油廠地面建設而言，對施工組織的最佳設計過程應當確保其施工便利，并且耽誤工期，但是有時會干預到造價管理，這時與施工便利與造價管理存在矛盾。這從施工單位的現狀可以看出，設計過程一般都是為施工進度而制定的，如果監理和造價人員對此缺乏足夠的經驗，就無法對施工設計有效審核，最終導致造價的失控。采油廠地面建設項目在設計上會影響到造價管理，不同方案所產生的費用也存在較大的差異。因此，針對施工組織環節的審核中，應該先確保工程質量，保障其功能需求得以實現，再結合技術和經濟上全面考慮，選擇出可以充分利用當前的現有人力、物力以及資金，讓整個地面建設造價最低，應當在施工現場采取更為科學合理的管控方式，并采用適合地面建設的技術和工藝，逐步提升工作效率，避免產生不必要的損耗，有利于工程造價降低。有序的施工組織方案，應該是全面、系統的，并且包含了成本和價格的預測。因此，這些問題應該在施工前委派專人收集和分析，并形成相應的報告。要控制好采油廠地面建設的施工造價問題，應當從施工技術、經濟投入、組織建設、合同等多方面考慮。從地面建設規模大小投資金額比例、施工環境、工期要求等適當性考慮，從而讓造價管理符合工程建設標準。

但是，采油廠施工設計方案并不是一成不變的。因其施工復雜，會根據遇到的具體問題進行施工技術的變更，從而影響到工程量以及進度發生改變，最終導致造價管理出現變化。施工設計的變更，有的是主觀因素導致的，可能由于前期的勘察不夠細致，招標文件并未考慮到不可預見因素產生的工程量增加問題；有的是客觀因素造成的，施工過程中遇到不可預知的因素，或者發生自然災害等，甚至是市場環境對某一材料價格的影響的等，都會帶來造價的改變。

4 結語

針對當前采油廠地面建設工程造價管理的分析，發現其存在較多問題還未解決。但是，通過建立好全過程的造價管理體系的構建，并將其運用到現有的施工項目中，可以增強造價管理的作用發揮，更好保障地面建設造價目標的實現。因此，應當在采油廠地面建設過程進行全過程的造價管理，通過對投資、設計、施工等環節進行造價控制，有效保障造價成本的降低，也促使各項資源得到合理利用，更好實現了經濟目標，也滿足了造價管理的現實需求。