淺議新時代新工業革命路向及實現策略

孫志艷

（內蒙古黨校，內蒙古 呼和浩特 010070）

新工業革命正在世界范圍內興起。世界主要工業化國家為抓住新工業革命的發展機遇而爭相制定符合本國發展需要的制造業發展規劃。如美國以新工業革命為契機復興制造業，德國以新工業革命鞏固自己在制造業的“霸主”地位，以此爭奪新工業革命的領導權，我們看到制造業的第一陣營如此未雨綢繆，如果我們還不能對種種趨勢做出及時反應，差距只會越來越大。當前，我國關于新工業革命的研究成果頗豐，但存在以下問題：一是研究者們大多把“創新驅動”固化在技術創新這一層面，沒有認識到創新驅動是一個包括技術創新在內的開放、協同的創新系統；二是在提高生產力、把“蛋糕做大”的同時，大多忽略如何“分好蛋糕”，處理好生產關系問題。我們認為，只有把“做大蛋糕”與“分好蛋糕”結合起來，即處理好生產力與生產關系問題，才能實現我國“強起來”的夢想。

1 新工業革命觸發生產力、生產方式和生產關系的互動性變革

從2016年《G20杭州峰會》到2018年《約翰內斯堡宣言》，“新工業革命”已經成為世界主要國家的發展共識。新工業革命呈現出新趨勢，觸發生產力、生產方式和生產關系3者之間的互動性變革。

1.1 從“生產者為中心”向“用戶為中心”轉變

“以生產者為中心”的工業邏輯，更多地從供給和供給側方面來促進經濟發展，對“需求側”的作用重視不足，生產要素資源邊界過于狹窄，沒有看到更廣泛資源的價值，新工業革命扭轉了這一局面，極大地提升了消費者在產品創造中的價值地位。消費者一改自己在產品制造和服務過程中的被動地位，而是主動地參與到產品制造與服務過程中。小米手機就是這種工業革命思維的經典例子。小米當初并沒有采取大規模生產的方式來制造大批量的手機，然后與對手拼價格，而是注冊了一個社區，讓更多用戶參與到小米的研發操作系統中，正所謂“春江水暖鴨先知”，用戶相對于企業研發員工更具有創新敏感性，更能為企業提供更多的創新資源，從而使產品獲得更大范圍的認可。這也是《哈佛商業評論》重點強調的“獨創新不如眾創新”，用戶才是創新的來源。企業不僅把消費者當作“需求者”，還內化為企業的重要創新資源，這種打破傳統“客戶”與“生產者”對立的工業思維模式，獲得了更多的創新資源，使企業從“供給側”向“需求側”轉變，正是這種工業邏輯轉變，促使生產力和生產方式變革。

1.2 從大規模同質化生產向大規模定制化生產轉變

正在發生的新工業革命是一次由技術集成（technology integration）引發的生產方式革命，使生產方式從大規模同質化生產向大規模定制化生產轉變，以此來滿足人們個性化需求。歷經3次工業革命，隨著生產方式的不斷改進，世界上已經擁有了豐富的現代化產品，如何讓生產能夠更加精準而不過剩？如何同時讓用戶擁有最大的效用獲得？既要確保產品適應每一個用戶的個性化需求，又要以合理的時間和成本生產出來，這是一個很高的要求，用1.0、2.0、3.0時代的生產方式，那可能會需要巨大的成本和很長的時間。實現大規模的個性定制必須改變工業的生產、組織、工廠、管理等全方位的要素才能實現，這意味著生產方式的再一次革命。基于“數據”和 “云網”的新工業革命使生產和分工更趨向于平臺化、智能化，有助于滿足消費者個性化定制的需求。

1.3 從“競爭”觀念向“競爭合作共存”觀念轉變

共享經濟催生競合觀“出場”。共享經濟形態的出現推動社會形成一個互賴、共生的生態圈。隨著生態圈模式的形成，競合（Co-opetition）觀念將成為新的價值選擇，傳統的單純競爭思維已經不能適應時代發展的需要。如果說競爭是零和博弈，合作就是“正相關”博弈，那么在新工業革命中合作競爭就可以看作“通過競爭與合作相融合而產生出價值創造的新系統”。換言之，在這種價值網絡體系中，是否成功主要在于價值創造主體之間的相互依賴、信任和有效的溝通機制。對于處于價值網絡中的成員而言，選擇競合觀是一種理性的行為。

新工業革命出現的“三大”新趨勢，無疑會給我國帶來重大的機遇。我國已經是名副其實的工業大國，具備了完整的產業體系和制造基礎，具有抓住這次機遇的基礎條件。新工業革命催生的新技術、新業態和新模式為我國加快產業升級提供了發展方向和機遇。同時，我國具有廣闊的市場和需求空間，我國電子商務發展正得益于這一市場優勢，我們應乘勢而上，實現跨越式發展。

2 建立創新系統以提高生產力，把“蛋糕做大”

應對新時代新工業革命的挑戰關鍵在于實踐，而實踐的關鍵在于實踐路徑的選取。根據我國工業發展的現狀和新工業革命智能化、數字化、網絡化和集成化的特性，我們必須實現“要素驅動”向“創新驅動”的根本轉變，建立一個“創新、協同、開放的創新驅動體系”，使創新從“外生”向“內生”轉變，應對挑戰和把握發展機遇。

2.1 完善和修補技術創新鏈條

我國要實現設計技術創新，提升技術標準的國際話語權。設計技術創新主要體現在產品設計的全生命周期中，在技術上體現先進性和新穎性。隨著科學技術的迅猛發展，產品迭代的周期在不斷地變短，只有創新設計技術才能創造出更具優勢的產品，從而提高市場競爭力和經濟效益。我國必須要從傳統設計向創新設計技術轉變，并向優勢設計技術發展，搶占國際設計技術標準。德、美兩國在新工業革命中一直不遺余力地爭奪主導技術的標準制定，以此謀求長期控制國際標準化的技術權利以獲取高額利潤。而我國在產品標準、關鍵技術標準等方面亟待改觀，如工業機器人等領域亟需技術標準和質量認證來提升我國技術標準的國際話語權。

我國要實現生產技術創新尤其是集成技術創新。新工業革命將重塑全球產業結構，智能制造將是現代工業體系的主導產業，誰占領智能制造這塊陣地，誰也就贏得了集成創新的制高點，未來的工業強國一定是一個以智能制造為優勢的國家。智能化制造將是現代產業體系的排頭兵，無論是德國還是美國都把智能制造作為主攻方向。智能制造是我國制造業轉型升級的重要契機，它將會實現制造業上下游的價值鏈共享，產生共享經濟，推動大眾創業和創新。正是在這樣的背景下，我國制定出自己的路線圖，即2015年“互聯網+雙創+中國制造2025”和當下炙手可熱的人工智能產業，這既是應對我國經濟發展和轉型升級的需要，也是應對新工業革命的需要。

我國要實現管理技術創新，以降低產品成本和資源消耗。由于數字化、智能化和網絡化生產技術在生產過程中的應用，要求我們對產品的全生命周期中的諸多生產要素進行優化管理，這樣有利于降低生產成本，節約資源并提高產品的市場競爭力。波音公司采用全生命周期生產管控，不但產品質量瑕疵率大幅減少，也減少了因各種原因導致的生產延期的發生率。我國的新一代戰神航天運載工具和C130的航空電子升級中，因管理技術創新而使裝配工期縮短57%。

2.2 發揮制度優勢形成協同創新

我國的創新驅動過多關注于技術方面的創新，而對一些非技術因素的創新重視程度不夠，從而影響整個創新驅動的速度和質量。我們在加強技術創新的同時，不應忽視技術創新所需要的非技術因素、社會因素，進而發揮我國制度優勢，形成有組織、有系統的創新體系。

從制度績效而言，政府不但要做好頂層設計規劃，還應根據頂層設計有組織地做好落地實施細則。如為使平臺經濟健康運行，應避免商家搞惡性競爭及“贏者通吃”的現象發生。政府不但要重視適應平臺經濟的法律法規，還要使其落地，從而保障人民的利益不受損害。從技術創新的攻堅程度而言，例如一些“卡脖子”技術和基礎通用技術是一些公司和企業無法勝任的，政府需要發揮集中力量辦大事的優勢，集中力量進行技術攻關，并做好技術的應用和推廣。從新工業革命發展的帶動作用來看，政府注重篩選領軍企業，有計劃地培育其優勢，使其發揮帶動效用，以促進產業快速轉型升級。從法律完備性和監督體系來看，政府注重完善大數據技術、平臺技術和人工智能等方面的法律法規建設，從而保證人民的各項權益，尤其是隱私權得到保障。同時，政府注重建立有效的社會監督體系，除發揮政府的監督主導外，還注重發揮社會監管作用，尤其公眾的監督作用。

2.3 建立一個開放的創新體系

用“競合觀”引領合作不斷升級，不斷擴大新工業革命伙伴關系。創新系統不是封閉的，而是一個開放的系統。用“競合觀”引領新工業革命是必然趨勢。面對新工業革命的嚴峻挑戰，各國大多都主張加強對話，深化合作，用“競合觀”引領新一輪工業革命發展。與以往不同的是，此次新工業革命所涉及的基礎技術的廣度、“兩化”融合的深度和市場占有的復雜程度都不是靠一國之力就可以駕馭的。我國應加強與工業強國之間的合作，合作對雙方都有利。德國雖然具有強大的制造業優勢，但其應用市場狹小；我國市場廣闊，但缺乏高精尖技術。加強雙方的創新合作，可以為兩國經濟發展和繁榮創造更好條件。通過合作不但可以為我國基礎設施產業升級提供更有效的路徑，也為合作方提供了巨大的經濟利益。合作只有升級版，而沒有終極版。

3 堅持共享發展，“分好蛋糕”以實現經濟社會協調發展

生產力和生產方式的變革必然引起生產關系的改變。在新時代，如果說建立一個“創新協同、開放的創新驅動體系”以提高生產力，使“蛋糕做大”，從而加快我國新工業革命進程，使我國“強起來”，那么堅持“共享發展”則是為了“分好蛋糕”，實現經濟社會協調發展。

在新時代，我國進行的新工業革命不但解決了“動力哪里來”的問題，而且明確了“為了誰”的問題。新時代新工業革命必須堅持“以人民為中心”、共享發展、“分好蛋糕”、處理好生產關系等問題。新工業革命的發展趨勢為我國破解當前的主要矛盾提供了現實條件，尤其是“按需生產”為人民實現美好生活提供了可能。但是我們必須看到，新工業革命不同于以往之處在于勞動的要求不是被降低了，而是提高了勞動要求的門檻，是對勞動者知識和技能結構的一次大轉變。共享創新發展就是要解決不充分、不平衡問題。我們要把“共享發展”與“創新驅動”有機融合，這既能更好地提升造血功能，又讓全體人民有更多的獲得感。因此，堅持“以人民為中心”不僅是一種發展思想，更是一種價值追求和實踐方式。

共享創新發展有利于實現經濟和社會協同發展，擺脫經濟增長而不發展的困局。新工業革命給世界經濟帶來紅利的同時，我們也應該吸取前幾次工業革命的教訓，走發展與治理并重的道路，以防“過度工業化”造成環境污染、資源枯竭等諸多社會問題。新工業革命技術有集成性、智能化、網絡化的特點，決定了新工業革命的治理主要體現在技術治理。技術集成會產生演化，從而引發社會風險。這種風險會對人類生產和生活產生重大影響。我們應該加強新工業革命中對風險防范和技術治理的研究，尤其是后者。隨著人工智能的廣泛應用，智能破壞、技術怠工和過度治理等智能反治理問題也會越來越突出，智能再治理也應該被提上日程。