黔南州水產技術推廣體系發展存在問題與對策

龔良超

（黔南布依族苗族自治州農業農村局,貴州 都勻 558000）

黔南布依族苗族自治州（以下簡稱黔南州）位于長江、珠江兩大流域上游交錯地帶，是長江和珠江上游的重要生態屏障。苗嶺是長江流域和珠江流域的分水嶺，嶺北屬于長江流域、嶺南屬于珠江流域。境內流域面積在20 km2以上的中小河流310條，總長約5 000 km，其中流域面積在300 km2以上的河流36條（其中跨界河流23條），流域面積在100 km2以上的河流有89條（其中跨界河流35條），流域面積在50 km2以上的河流有172條（其中跨界河流56條），河網密度約為0.2 km/km2，水域資源非常豐富。

按照農業農村部《關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》要求，2019年4月貴州省政府辦公廳印發《省人民政府辦公廳關于推進生態漁業發展的指導意見》，將生態漁業納入全省十二個特色產業之一，將綠色發展理念貫穿于水產養殖全過程，提出科學編制養殖規劃，合理布局漁業產業，將湖庫生態漁業、稻漁綜合種養、冷水魚健康養殖作為生態漁業的重要產業布局，構建產品優質、產地優美、技術先進的現代漁業發展態勢，黔南州生態漁業也得到了長足的發展。

漁業產業作為農業的一個重要分支，對助推農業經濟發展，增加群眾收入具有重要意義。水產技術推廣體系是漁業產業經營的重要組成部分，漁戶可從中選擇適用的先進技術手段用于漁業生產，在優化產業生產質量和效率的基礎上，實現漁業增產增收［1］。讓水產科技成果能夠及時快速地轉化為發展動力，不斷提升水產養殖生產效率，擁有一個快速運轉的高效水產技術體系非常重要。為黔南州生態漁業的發展提供參考，介紹黔南州水產技術推廣體系現狀，分析存在問題，并提出發展對策。

1 黔南州水產技術推廣體系現狀

1.1 水產推廣機構數量及其機構性質

截至2021年底，黔南州共有水產推廣機構13個，其中州級站1個，為黔南州養殖業發展中心，縣（市）級站12個，均為養殖業發展中心。目前7個水產推廣站屬于養殖業中心內設站，6個屬于綜合站，均為全額撥款單位。

1.2 水產技術推廣人才隊伍建設

從表1可知黔南州水產技術人才隊伍建設情況。

表1 黔南州2021年水產技術推廣人才隊伍情況

1.2.1 編制和人員情況通過水產推廣體系系統統計，全州水產技術推廣編制總人數為53人，其中州級編制人數2人，縣（市）級編制人數51人；實有人數共35人，其中州級2人，縣（市）級33人；專業技術人員共34人，占實有人員總數的97%。與2020年相比，全州水產技術推廣編制總數與實有人數分別下降85.7%和87.9%，下降率較高的原因在于鄉（鎮）級人員歸屬綜合服務中心，沒有專業從事水產技術推廣的人員，從而導致2021年變動較大。其中州級編制總數與實有人數減少1人，減少33.33%；縣（市）級編制總數與實有人數分別減少51人和53人，分別減少50%和61.63%。

1.2.2 職稱等級從事水產技術推廣的人員中有高級職稱10人，占實有人員的28.57%；中級職稱18人，其中州級1人，縣（市）級17人，占實有人員的51.4%；初級職稱6人，占實有人員的17%。

1.2.3 學歷從事水產技術推廣的人員中有碩士學歷0人；大學本科學歷14人，占實有人員的40%；大專學歷18人，占實有人員的51.4%，較上年基本持平；中專學歷3人，占實有人員的8.57%，比上年減少9%。總體來看，技術人員占比基本穩定，數量變化主要原因是人員離退休及高學歷人才引進。

1.3 設施建設

1.3.1 基地建設2021年底，黔南州共有實驗示范基地1個，面積為3 hm2；合作試驗示范基地2個，總面積為20 hm2，均分布于縣（市）級。較2020年自有試驗基地和合作試驗示范基地分別增加1個和2個。

1.3.2 養殖主體目前，黔南州從事水產養殖主體共有158個，其中公司企業82個，個體養殖戶56個，合作社20個。獲得省級龍頭企業3家、州級10家。

1.4 履職成效

1.4.1 技術服務與培訓2021年黔南州水產技術推廣機構示范關鍵技術共計9項，較2020年減少9項，檢驗檢測18個批次，比2020年增加3個批次；指導面積3 225.27 hm2，較2020年減少8 270.13 hm2；指導農戶8 169戶，較2020年減少21 496戶；指導企業124個，較2020年增加48家；指導合作社55個，較2020年減少3個。組織漁業技術培訓66期、培訓漁民7 821人次。

1.4.2 推廣人員繼續教育2021年，組織推廣人員參加業務培訓126人次、學歷教育4人次，提供公共信息服務信息覆蓋537戶、全年共發布信息507條、發放技術資料11 538余份。

1.5 技術成果

2021年度，共發表論文8篇，其中州級1篇，縣（市）級7篇，較2020年分別減少50%和增加75%。完成《黔南州養殖水域灘涂規劃》（2019—2030年）的編制印發工作；合理劃定禁養區、限養區和養殖區，推動水產養殖與生態環境協調發展，促進經濟效益和生態效益有機統一。

2 存在問題

2.1 水產技術推廣效果差

水產技術推廣職能與漁業產業發展需求之間存在差距，影響體系建設質量和效率，給推進漁業高質量發展造成了巨大阻礙［2］。黔南州水產養殖主體共158個，省級龍頭企業3個，占比僅1.9%，大型龍頭企業較少，龍頭企業帶動作用較差。養殖企業小、散、弱的情況長期存在，企業也無人力與財力參與技術推廣研發，在技術提升方面進展緩慢，導致全州水產養殖技術推廣粗放，效果不佳。

2.2 人才隊伍建設較弱

人才是第一生產力，但受到地域限制，基層難以吸引高層次技術人才，難以留住人才，基層推廣人員斷檔和人員老化現象突出。黔南州水產養殖面積達4 800 hm2，稻漁綜合種養達21 333 hm2，而各縣（市）在職在崗只有33人，平均1人需負責133 hm2的養殖面積，負責600 hm2的稻漁綜合種養，現有技術人員完全不能滿足技術推廣需要。專業技術人才不足成為阻礙基層水產技術推廣工作的主要因素。

2.3 產業發展資金不足

水產推廣經費嚴重不足，難以開展新技術、新品種的引進、試驗、示范以及對地方優質魚種斑鳠的人工繁殖、都勻紅鯉和石蛙保提純扶壯等技術攻關。魚病監測體系建設不全、手段落后，無經費購置魚病監測、水產品質量檢測等儀器設備，不能有效應對水生動物疫病的多樣性及復雜性。缺乏工作經費，人員培訓不到位，疫病防治及業務技術水平的進一步提高較為困難。

3 建議與對策

3.1 完善體系建設

一個運轉良好的體系對技術的推廣至關重要。黔南州水產技術推廣體系管理相對粗放，特別是鄉鎮一級，水產技術推廣舉步維艱。應不斷完善體系建設，提升機構運作效率，確保專業的事情專業人員干，夯實水產推廣體系推廣基礎，讓技術人員真正到村、到地塊、到農戶家中進行技術幫扶指導，增強水產技術推廣成效。

3.2 加強技術人才打造

按照人崗相適應的原則，提高緊缺專業技術人才招引力度，以人才需求為導向，廣納賢才。加大激勵政策，加強考核，切實了解人才在崗位上的工作狀況，實行動態“跟蹤式”管理培養，推動專業人才提升服務水平。積極打造一批能干事，干成事的水產技術推廣人員，為漁業高質量發展奠定堅實的人才基礎。

3.3 加大產業資金扶持

黔南州缺乏水產技術推廣科研經費，導致未制定符合地方實際的水產養殖技術標準。目前推廣的技術主要來源于全省乃至全國的技術標準，有的并不符合地區實際，技術推廣效果較差。應加大科研投入，將科研投入納入財政預算，通過技術研發，不斷創新符合地方實際的技術標準，提升技術推廣效果，增加群眾收入。