新時(shí)代勞動(dòng)教育實(shí)施的現(xiàn)狀、問(wèn)題解析及應(yīng)對(duì)策略
——基于吉林省大中小學(xué)問(wèn)卷調(diào)查的綜合分析

邵志豪，解慶福

(1.東北師范大學(xué) 教育學(xué)部，吉林 長(zhǎng)春 130024；2.東北師范大學(xué)附屬中學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130021)

勞動(dòng)教育作為中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要組成部分，體現(xiàn)出三重育人價(jià)值：第一，通過(guò)個(gè)體勞動(dòng)力(智力和體力)的運(yùn)用過(guò)程，實(shí)現(xiàn)個(gè)體自身的重塑和改善，即樹(shù)德、增智、強(qiáng)體、育美(1)楊曉峰：《從勞動(dòng)教育的本質(zhì)反思勞動(dòng)教育的實(shí)施》，《中國(guó)德育》2017年第10期，第20—23頁(yè)。；第二，通過(guò)加深個(gè)體對(duì)勞動(dòng)(觀念和技能)的理解，形成個(gè)體對(duì)勞動(dòng)應(yīng)有的價(jià)值關(guān)系和情感關(guān)系(2)陳斯琪：《勞動(dòng)教育：一場(chǎng)基于身體的幸福創(chuàng)造》，《當(dāng)代教育科學(xué)》2020年第11期，第17—23頁(yè)。，即理解勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)、善于勞動(dòng)；第三，通過(guò)賦予勞動(dòng)以教育的力量，打通現(xiàn)象與原理、知識(shí)與生活的鴻溝(3)唐愛(ài)民、王浩：《勞動(dòng)教育與學(xué)校德育的融通：意蘊(yùn)與路徑》，《廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2021年第2期，第91—101頁(yè)。，即構(gòu)建從知識(shí)生產(chǎn)到學(xué)習(xí)再到應(yīng)用的完整教育鏈條，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)教育生態(tài)到動(dòng)態(tài)教育生態(tài)的轉(zhuǎn)化。從勞動(dòng)教育對(duì)于當(dāng)前的人、社會(huì)和教育發(fā)展的價(jià)值和意義看，推動(dòng)勞動(dòng)教育的健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“教育服務(wù)中華民族偉大復(fù)興”這一重要使命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。從2018年勞動(dòng)教育納入新時(shí)代黨的教育方針開(kāi)始，國(guó)家相繼出臺(tái)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)和配套的指導(dǎo)綱要、區(qū)域?qū)嵤┓桨?。隨著國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)教育政策和文件的出臺(tái)，地方和學(xué)校對(duì)勞動(dòng)教育的重視程度大幅度提高，勞動(dòng)教育在課程開(kāi)發(fā)、活動(dòng)設(shè)計(jì)、保障與評(píng)價(jià)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是，同時(shí)也出現(xiàn)了“碎片化、經(jīng)驗(yàn)化、形式化”(4)檀傳寶：《加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)教育是當(dāng)務(wù)之急——當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)教育存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策》，《人民教育》2018年第20期，第30—31頁(yè)。⑤ 徐海嬌：《意義生活的完整性：人工智能時(shí)代勞動(dòng)教育何以必要與何以可為》，《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第11期，第88—95頁(yè)。，“課程意識(shí)滯后、規(guī)劃缺失、資源匱乏和主體缺位”(5)韋麗銀、劉遠(yuǎn)杰：《新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村寄宿制學(xué)校勞動(dòng)教育的內(nèi)涵、問(wèn)題與對(duì)策》，《教育發(fā)展研究》2019年第10期，第36—46頁(yè)。⑦ 任麗偉、裴永杰、白俊：《試談中學(xué)生勞動(dòng)教育中存在的問(wèn)題及其對(duì)策》，《教育教學(xué)論壇》2020年第32期，第341—342頁(yè)。等諸多問(wèn)題。

一、關(guān)于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)教育問(wèn)卷調(diào)研情況的綜合分析

新時(shí)代勞動(dòng)教育的健康發(fā)展，需要地方政府和學(xué)校在國(guó)家勞動(dòng)教育方針和方案的指導(dǎo)下加大力度，引領(lǐng)地方勞動(dòng)教育發(fā)展，深化地方勞動(dòng)教育改革，形成高質(zhì)量勞動(dòng)教育體系。這就需要研究者從歸納的視角對(duì)全國(guó)各個(gè)區(qū)域勞動(dòng)教育的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面和客觀的把握。

從歸納的視角進(jìn)行綜合分析，目前國(guó)內(nèi)關(guān)于勞動(dòng)教育開(kāi)展情況的調(diào)研呈現(xiàn)出兩方面特征。第一，調(diào)研的覆蓋面逐漸擴(kuò)大。調(diào)研范圍從針對(duì)一所或幾所學(xué)校的調(diào)研逐步發(fā)展為基于縣域的調(diào)研，2020年以后，開(kāi)始出現(xiàn)省域和跨省調(diào)研(6)姚麗芬、祝小紅：《勞動(dòng)技術(shù)教育課程實(shí)施的現(xiàn)狀與反思——基于中部地區(qū)D市初中的調(diào)研》，《贛南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2017年第5期，第128—131頁(yè)。(7)姚鳳、何穗、姜麗霞：《公辦小學(xué)學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)研及啟示——以上海市為例》，《上海教育科研》2021年第11期，第74—79頁(yè)。(8)范涌峰：《新時(shí)代勞動(dòng)教育課程的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)與邏輯路向》，《教育發(fā)展研究》2020年第24期，第28—35頁(yè)。。調(diào)研對(duì)象從針對(duì)學(xué)生、教師和家長(zhǎng)逐步囊括到教育管理者、教育行政部門(mén)和社會(huì)支持部門(mén)(9)方凌雁：《勞動(dòng)教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題和建議——2019年浙江省中小學(xué)勞動(dòng)教育調(diào)研報(bào)告》，《人民教育》2020年第1期，第15—19頁(yè)。(10)冷珊珊、姜曉波：《勞動(dòng)教育及其基地建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)研及建議》，《中國(guó)培訓(xùn)》2021年第12期，第46—48頁(yè)。。調(diào)研的學(xué)段從針對(duì)單一學(xué)段逐步擴(kuò)展到全學(xué)段調(diào)研(11)王飛、徐繼存：《大中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查研究》，《課程·教材·教法》2020年第2期，第12—19頁(yè)。。第二，調(diào)研內(nèi)容的維度劃分各不相同。有研究者按照勞動(dòng)教育的類(lèi)型劃分調(diào)研維度，如調(diào)研學(xué)校生產(chǎn)勞動(dòng)、日常生活勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)的開(kāi)設(shè)情況。有研究者按照勞動(dòng)教育課程實(shí)施狀況劃分調(diào)研維度，如調(diào)研勞動(dòng)教育課程開(kāi)發(fā)、實(shí)施和保障狀況。有研究者從政策了解度、實(shí)施知曉度和內(nèi)涵認(rèn)知度劃分調(diào)研維度(12)李印臣、劉亞平：《新時(shí)代縣域小學(xué)勞動(dòng)教育：現(xiàn)狀、歸因及建議——基于吉林省D縣學(xué)校、教師問(wèn)卷調(diào)研的綜合分析》，《吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2022年第2期，第164—169頁(yè)。。還有研究者針對(duì)學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)施方案進(jìn)行了文本分析(13)劉向兵、黨?。骸陡咝趧?dòng)教育實(shí)施推進(jìn)的多元與統(tǒng)一——基于80所高校勞動(dòng)教育實(shí)施方案的文本分析》，《中國(guó)高教研究》2022年第5期，第54—59頁(yè)。。綜合來(lái)看，以省域?yàn)閱挝坏木C合調(diào)研需要繼續(xù)深入，直至形成完善的全國(guó)數(shù)據(jù)。調(diào)研維度的設(shè)置需要進(jìn)一步規(guī)范，以便全國(guó)數(shù)據(jù)的分析、比較，指導(dǎo)實(shí)踐。基于此，“基于‘形態(tài)—模組—價(jià)值’的新時(shí)代中學(xué)勞動(dòng)教育課程體系研究”課題組在吉林省教育廳的支持下組織開(kāi)展了吉林省大中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施情況問(wèn)卷調(diào)查，已完善全國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)，并為吉林省勞動(dòng)教育的深入發(fā)展提供依據(jù)。

二、吉林省大中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施狀況的現(xiàn)狀

問(wèn)卷的內(nèi)容以《意見(jiàn)》要求設(shè)置調(diào)研維度，涉及勞動(dòng)教育的方案、課程、活動(dòng)、師資及資源保障等五個(gè)維度。調(diào)研對(duì)象覆蓋全省10個(gè)地市，兼顧地域因素，按比例隨機(jī)選取小學(xué)77所、初中95所、高中47所、大學(xué)9所。從地域分布及學(xué)段占比來(lái)看，調(diào)研結(jié)果能夠相對(duì)客觀地反映吉林省大中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施的現(xiàn)狀情況。

(一)學(xué)校因地制宜地制定勞動(dòng)教育整體規(guī)劃與實(shí)施方案

勞動(dòng)教育作為推動(dòng)立德樹(shù)人根本任務(wù)落地的重要支點(diǎn)，需要教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的設(shè)計(jì)。因此，在國(guó)家勞動(dòng)教育實(shí)施《意見(jiàn)》的引領(lǐng)下，制定學(xué)校勞動(dòng)教育整體規(guī)劃和實(shí)施方案，是當(dāng)前大中小學(xué)推進(jìn)勞動(dòng)教育體系建設(shè)的首要任務(wù)。調(diào)查結(jié)果顯示，吉林省大中小學(xué)制定勞動(dòng)教育規(guī)劃與實(shí)施方案的有119所學(xué)校，占比52.2%。其中，大學(xué)44.4%，高中40.4%，初中61%，小學(xué)49.4%。有近50%的學(xué)校將勞動(dòng)教育納入了學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃。勞動(dòng)教育課程化實(shí)施是勞動(dòng)教育整體規(guī)劃與實(shí)施方案的核心。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)全勞動(dòng)教育必修課的學(xué)校共154所，占比67.5%。其中，大學(xué)66.7%，高中44.7%，初中83%，小學(xué)62.3%。全省有159所學(xué)校積極推進(jìn)勞動(dòng)教育與學(xué)科教學(xué)融合，占比69.7%。其中，大學(xué)55.6%，高中36.2%，初中76%，小學(xué)84.4%。大學(xué)生的勞動(dòng)教育一般與專(zhuān)業(yè)探索、就業(yè)職業(yè)存在較高的相關(guān)度，高中生的勞動(dòng)教育與日常生活、理科實(shí)驗(yàn)教學(xué)、情感態(tài)度價(jià)值觀教育深度融合，初中生勞動(dòng)教育主要內(nèi)容是在勞動(dòng)知識(shí)與技能、勞動(dòng)態(tài)度與精神上提高學(xué)生認(rèn)識(shí)，小學(xué)生勞動(dòng)教育的主要內(nèi)容是在學(xué)生動(dòng)手勞動(dòng)、勞動(dòng)體驗(yàn)上積累了典型案例。開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育校本課程的學(xué)校有77所，占比33.8%。其中，大學(xué)22.2%，高中29.8%，初中32%，小學(xué)40.3%。值得關(guān)注的是，高中學(xué)校在勞動(dòng)教育課程建設(shè)各方面都弱于初中和小學(xué)，開(kāi)發(fā)成熟度普遍不高。

(二)以生活勞動(dòng)為主體的常規(guī)勞動(dòng)教育活動(dòng)體系基本形成

勞動(dòng)教育活動(dòng)包括勞動(dòng)教育主體活動(dòng)及融合在各類(lèi)學(xué)生活動(dòng)中的勞動(dòng)教育兩方面內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果顯示，吉林省大中小學(xué)普遍重視在日?；顒?dòng)中落實(shí)勞動(dòng)教育，學(xué)校組織開(kāi)展校園學(xué)生勞動(dòng)活動(dòng)達(dá)100%。校內(nèi)日常勞動(dòng)活動(dòng)主要形式有班級(jí)值日、校園公共區(qū)域衛(wèi)生清掃、周末大掃除等。還有部分學(xué)校充分利用校園空間組織學(xué)生開(kāi)展植物栽培，有些住宿制學(xué)校還有計(jì)劃地組織學(xué)生開(kāi)展洗衣服、打掃宿舍衛(wèi)生、美化宿舍環(huán)境等相關(guān)生活自理活動(dòng)。其中，調(diào)查中所有的大學(xué)和中學(xué)還根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況組織學(xué)生開(kāi)展具有地域特色的冬季校園勞動(dòng)，如積雪、積冰的清理活動(dòng)。100%的學(xué)校都組織學(xué)生開(kāi)展了一些主題勞動(dòng)教育活動(dòng)，主要包括學(xué)農(nóng)活動(dòng)、學(xué)工活動(dòng)、志愿者活動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)、公益勞動(dòng)活動(dòng)、敬老愛(ài)老活動(dòng)等。活動(dòng)形式已經(jīng)開(kāi)始明顯體現(xiàn)出學(xué)段的層級(jí)設(shè)置要求。小學(xué)生以參觀體驗(yàn)為主，初中生以簡(jiǎn)單勞動(dòng)參與為主，高中生以開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿者活動(dòng)為主，大學(xué)生以職業(yè)體驗(yàn)、公益勞動(dòng)為主。值得關(guān)注的是，吉林省大中小學(xué)的勞動(dòng)教育活動(dòng)體系已見(jiàn)雛形。但是，勞動(dòng)教育的活動(dòng)內(nèi)容相對(duì)單一，主要以簡(jiǎn)單的生活勞動(dòng)為主，復(fù)雜的科技類(lèi)勞動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)類(lèi)和服務(wù)性勞動(dòng)、公益型勞動(dòng)等勞動(dòng)活動(dòng)組織較少，學(xué)生參與不多。新時(shí)代背景下，工程技術(shù)類(lèi)勞動(dòng)、公共服務(wù)型勞動(dòng)、科技創(chuàng)造性勞動(dòng)等活動(dòng)缺乏。這種趨勢(shì)在中小學(xué)表現(xiàn)尤為突出。

(三)勞動(dòng)教育專(zhuān)任教師隊(duì)伍建設(shè)及系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展開(kāi)始起步

教師是勞動(dòng)教育的組織者、實(shí)施者和領(lǐng)導(dǎo)者，專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍有利于勞動(dòng)教育高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在能夠開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)全勞動(dòng)教育必修課的154所學(xué)校中，有78所學(xué)校配備了勞動(dòng)教育課程專(zhuān)任教師，占比34.2%。其中，大學(xué)暫時(shí)沒(méi)有專(zhuān)任教師，高中31.9%，初中44%，小學(xué)29.9%。每所學(xué)校的專(zhuān)任教師數(shù)量一般是高中2名、初中1名、小學(xué)3名。在這些勞動(dòng)教育課程專(zhuān)任教師中，學(xué)歷和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比較單一：學(xué)歷方面，本科學(xué)歷教師占比最大，碩士和博士幾乎沒(méi)有；職稱(chēng)方面，中級(jí)職稱(chēng)和初級(jí)職稱(chēng)占比最多，高級(jí)職稱(chēng)幾乎沒(méi)有。教師專(zhuān)業(yè)各年段差異較大，高中以計(jì)算機(jī)、物理為主，初中以數(shù)學(xué)為主，小學(xué)以語(yǔ)文為主。大部分中小學(xué)和所有的大學(xué)，勞動(dòng)教育教師都是班主任教師或德育教師兼職。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，104所學(xué)校開(kāi)展了勞動(dòng)教育師資培訓(xùn)工作，占比45.6%。其中，高中31.9%，初中52%，小學(xué)51.9%。值得注意的是，調(diào)查中的大學(xué)沒(méi)有一所開(kāi)展相關(guān)教師培訓(xùn)工作。培訓(xùn)方式主要包括自主培訓(xùn)、教師自學(xué)、省市教育行政部門(mén)培訓(xùn)等幾種形式。個(gè)別學(xué)校組織網(wǎng)上培訓(xùn)，還有極個(gè)別學(xué)校邀請(qǐng)知名學(xué)者為教師做了勞動(dòng)教育相關(guān)講座。總體來(lái)看，吉林省大中小學(xué)勞動(dòng)教育師資比較薄弱，特別是大學(xué)，幾乎沒(méi)有專(zhuān)任教師，專(zhuān)任教師隊(duì)伍建設(shè)及系統(tǒng)培養(yǎng)工作剛剛開(kāi)始起步。

(四)勞動(dòng)教育課程資源整合及家校社協(xié)同育人機(jī)制逐步建立

勞動(dòng)教育體系建設(shè)需要校內(nèi)、校外課程資源的統(tǒng)籌，更需要學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”協(xié)同育人機(jī)制的保障。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，吉林省大中小學(xué)所有的學(xué)校都能夠有效利用校園空間開(kāi)發(fā)校內(nèi)勞動(dòng)教育資源，主要包括教室、校園衛(wèi)生分擔(dān)區(qū)、實(shí)驗(yàn)室、公共教室、走廊等學(xué)生公共活動(dòng)空間等。但是，因?yàn)樾@空間有限，校園內(nèi)勞動(dòng)教育資源不但數(shù)量有限，而且單一，一些學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始嘗試整合教育資源，擴(kuò)展教育空間。調(diào)研結(jié)果顯示，有73所學(xué)校建立了校外勞動(dòng)教育基地，占比32%。其中，大學(xué)77.8%，高中29.8%，初中29%，小學(xué)31.2%。大部分學(xué)校都開(kāi)始聯(lián)合家庭落實(shí)家庭勞動(dòng)教育，共181所學(xué)校，占比79.4%。其中，大學(xué)33.3%，高中63.8%，初中86%，小學(xué)85.7%。有80所學(xué)校建立學(xué)校、家庭、社會(huì)勞動(dòng)教育協(xié)同育人機(jī)制，占比35%。其中，大學(xué)33.3%，高中27.7%，初中37%，小學(xué)37.7%?？梢钥闯觯质〈笾行W(xué)勞動(dòng)教育“家校社”協(xié)同育人機(jī)制及教育資源整合已經(jīng)開(kāi)始逐步建立，但仍處于摸索過(guò)程中，還有很長(zhǎng)的路要走。

三、吉林省大中小學(xué)勞動(dòng)教育未來(lái)發(fā)展中存在的問(wèn)題及分析

從總體上看，吉林省大中小學(xué)勞動(dòng)教育在國(guó)家倡導(dǎo)加強(qiáng)勞動(dòng)教育并頒布相關(guān)政策以后，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。隨著各級(jí)各類(lèi)學(xué)校勞動(dòng)教育課程的實(shí)施，學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)也在逐步提升。但是，調(diào)研結(jié)果也顯示出一些亟待解決的問(wèn)題。其中，反映比較集中的問(wèn)題主要是勞動(dòng)教育認(rèn)識(shí)不夠，課程和活動(dòng)體系建設(shè)不完善，師資缺乏和課程資源不足，等等。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析和把握，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)方式，將對(duì)吉林省學(xué)校勞動(dòng)教育的規(guī)范發(fā)展、特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

(一)勞動(dòng)教育意識(shí)落后所導(dǎo)致的重心錯(cuò)位

從各個(gè)學(xué)校整體實(shí)施與規(guī)劃方案的內(nèi)容看，吉林省大中小學(xué)勞動(dòng)教育存在的首要問(wèn)題是意識(shí)落后。一半左右的學(xué)校沒(méi)有勞動(dòng)教育整體規(guī)劃與實(shí)施方案，而有方案的學(xué)?；旧弦仓皇呛?jiǎn)單的課程與活動(dòng)方案。沒(méi)有一所學(xué)校在方案中能夠明確指出學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)教育意義與內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)以及相關(guān)的理念支撐。歸納來(lái)看，大中小學(xué)勞動(dòng)教育意識(shí)落后的問(wèn)題主要可以歸結(jié)為兩個(gè)方面：第一，對(duì)勞動(dòng)教育意義的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。大部分學(xué)校不能看到勞動(dòng)教育對(duì)于學(xué)生發(fā)展、育人方式改革的價(jià)值和意義，這就直接導(dǎo)致學(xué)校在勞動(dòng)教育的實(shí)踐中以“最低成本、被動(dòng)執(zhí)行”的方式實(shí)施。這種最低成本主要表現(xiàn)為勞動(dòng)教育不能影響學(xué)生的學(xué)科學(xué)習(xí)、考試成績(jī)。這種被動(dòng)執(zhí)行主要表現(xiàn)為集中式勞動(dòng)教育、留痕式勞動(dòng)教育等，最終使得學(xué)校勞動(dòng)教育功利化，淪為完成教育管理部門(mén)規(guī)定任務(wù)、達(dá)到大學(xué)錄取評(píng)價(jià)要求、成為評(píng)先評(píng)優(yōu)政績(jī)宣傳噱頭的工具。第二，對(duì)勞動(dòng)教育內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。從各個(gè)學(xué)校在方案中提及的課程與活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，都存在對(duì)勞動(dòng)教育內(nèi)涵進(jìn)行極簡(jiǎn)化認(rèn)識(shí)的傾向，這就直接導(dǎo)致勞動(dòng)教育形式化。例如，有的學(xué)校將勞動(dòng)教育簡(jiǎn)化為勞動(dòng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，忽略掉生產(chǎn)勞動(dòng)的組織、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)；有的學(xué)校將勞動(dòng)教育簡(jiǎn)化為體驗(yàn)過(guò)程，忽略掉認(rèn)識(shí)、感悟等環(huán)節(jié)；有的學(xué)校將勞動(dòng)教育簡(jiǎn)化為勞動(dòng)教育主題活動(dòng)，忽略掉勞動(dòng)教育學(xué)科課程、其他學(xué)科課程融入、其他活動(dòng)融入等勞動(dòng)教育必要形式。綜合來(lái)看，勞動(dòng)教育意識(shí)落后，直接導(dǎo)致學(xué)校勞動(dòng)教育規(guī)劃與實(shí)施方案的科學(xué)性、有效性下降，育人價(jià)值不能充分實(shí)現(xiàn)，從而被虛化、弱化、邊緣化。因此，勞動(dòng)教育意識(shí)提升問(wèn)題是新時(shí)代學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)踐提質(zhì)需要解決的首要問(wèn)題。

(二)勞動(dòng)教育載體碎裂導(dǎo)致的發(fā)展乏力

從勞動(dòng)教育課程和活動(dòng)的教育價(jià)值調(diào)查結(jié)果來(lái)看，一方面，有近40%的學(xué)校認(rèn)為勞動(dòng)教育課程與活動(dòng)的育人價(jià)值不能完全實(shí)現(xiàn)，育人效果亟待提升。32.5%的學(xué)校在勞動(dòng)教育必修課程方面仍然處于從無(wú)到有的發(fā)展階段，勞動(dòng)教育校本課程建設(shè)基本處于剛剛起步的狀態(tài)。勞動(dòng)教育活動(dòng)開(kāi)展比例可以達(dá)到100%，但是通過(guò)深入分析我們可以發(fā)現(xiàn)，這些勞動(dòng)教育活動(dòng)基本上是大中小學(xué)正常運(yùn)行的必要活動(dòng)，而非經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的勞動(dòng)教育主題教育活動(dòng)，活動(dòng)開(kāi)展的主要依據(jù)也都來(lái)源于經(jīng)驗(yàn)，缺乏必要的理論支撐和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。另一方面，大多數(shù)學(xué)校的勞動(dòng)教育只關(guān)注實(shí)施環(huán)節(jié)，缺乏有效的評(píng)價(jià)方式。這些問(wèn)題直接導(dǎo)致的結(jié)果就是學(xué)校勞動(dòng)教育課程與活動(dòng)的碎片化、拼合化和驅(qū)動(dòng)力弱化。碎片化和拼合化使得學(xué)校勞動(dòng)教育很難形成穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，最終導(dǎo)致學(xué)生、家長(zhǎng)和教師在“活動(dòng)轟轟烈烈、效果不可預(yù)見(jiàn)”的懷疑中，失去了對(duì)勞動(dòng)教育的信心和興趣。另外，勞動(dòng)教育缺乏評(píng)價(jià)體系的支撐而喪失驅(qū)動(dòng)力，使得學(xué)校、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生不會(huì)真正地從思想上和實(shí)際行動(dòng)上重視勞動(dòng)教育，最終使勞動(dòng)教育在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”的無(wú)奈境地。因此，通過(guò)勞動(dòng)教育課程與活動(dòng)體系建設(shè)，統(tǒng)籌國(guó)家課程與校本課程、必修課程與選修課程，推進(jìn)獨(dú)立學(xué)科勞動(dòng)課程、獨(dú)立活動(dòng)勞動(dòng)課程，促進(jìn)勞動(dòng)教育與學(xué)科課程深度融合，促進(jìn)勞動(dòng)教育與校園活動(dòng)的深度融合，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育課程與活動(dòng)體系結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化、層級(jí)化，是新時(shí)代學(xué)校勞動(dòng)教育提質(zhì)的核心問(wèn)題，也是新時(shí)代勞動(dòng)教育發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。

(三)勞動(dòng)教育主體缺位導(dǎo)致的實(shí)施低效

從勞動(dòng)教育教師配置和培訓(xùn)的調(diào)查結(jié)果看，一方面，有近66%的學(xué)校沒(méi)有配備勞動(dòng)教育專(zhuān)任教師，一半以上學(xué)校沒(méi)有進(jìn)行過(guò)勞動(dòng)教育教師的培訓(xùn)工作。也就是說(shuō)，從某種程度上看，勞動(dòng)教育專(zhuān)任教師的配備和培訓(xùn)工作才剛剛開(kāi)始啟動(dòng)。另一方面，兼任的勞動(dòng)教育教師由于學(xué)科教學(xué)壓力巨大，很難將注意力和工作重心放在勞動(dòng)教育上，大多敷衍了事。而且，從這些已配備專(zhuān)業(yè)教師的所學(xué)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域看，學(xué)校專(zhuān)任勞動(dòng)教育教師多來(lái)源于物理專(zhuān)業(yè)，還有一部分來(lái)自于美術(shù)專(zhuān)業(yè)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)。這種現(xiàn)象雖然是學(xué)校在“師范類(lèi)大學(xué)沒(méi)有培養(yǎng)勞動(dòng)教育教師的專(zhuān)業(yè)，而上述專(zhuān)業(yè)與勞動(dòng)教育在操作技能上密切相關(guān)”這一實(shí)際情況下而采取的積極解決問(wèn)題的辦法，但是可以預(yù)見(jiàn)，這些教師即使大部分能在勞動(dòng)技能上給予學(xué)生有效指導(dǎo)，在勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)精神的教育和指導(dǎo)方面也必然有所欠缺。這就直接導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果——使勞動(dòng)教育向以勞動(dòng)技能教育為核心的職業(yè)教育傾斜。這與《意見(jiàn)》中勞動(dòng)教育“勞動(dòng)觀念教育、勞動(dòng)精神教育、勞動(dòng)技能教育”的目標(biāo)要求和層級(jí)設(shè)計(jì)背道而馳。例如，“美食工坊”這樣一門(mén)勞動(dòng)教育課程，從職業(yè)教育的角度講，只需要學(xué)生做到味道好、形象好、吃的人滿(mǎn)意即可；而從勞動(dòng)教育的角度講，學(xué)生除了掌握做美食的技能外，至少還應(yīng)該懂得尊重農(nóng)民、廚師的勞動(dòng)成果，獲得一定的美感教育，領(lǐng)悟一些學(xué)會(huì)堅(jiān)持的勞動(dòng)精神和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等許多內(nèi)容。由此看來(lái)，大中小學(xué)勞動(dòng)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)，不僅存在較大的數(shù)量問(wèn)題，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)問(wèn)題更應(yīng)該得到應(yīng)有的關(guān)注。因此，配備專(zhuān)任教師，并且給予這些教師有效的培訓(xùn)，提升勞動(dòng)教育教師的學(xué)科素養(yǎng)，是推動(dòng)吉林省勞動(dòng)教育發(fā)展的重要突破口。

(四)勞動(dòng)教育資源匱乏導(dǎo)致的實(shí)踐阻滯

調(diào)研顯示，勞動(dòng)教育資源保障問(wèn)題是吉林省各級(jí)各類(lèi)學(xué)校勞動(dòng)教育遇到的最大問(wèn)題，也是最難解決的問(wèn)題。有68%的學(xué)校沒(méi)有校外勞動(dòng)教育基地，65%的學(xué)校沒(méi)有建立完善的“家校社”協(xié)同育人機(jī)制。這個(gè)調(diào)研結(jié)果也和其他省市的調(diào)研結(jié)果類(lèi)似。大部分學(xué)校除了在正常生活學(xué)習(xí)空間來(lái)進(jìn)行勞動(dòng)教育外，很難獲得額外的校內(nèi)、校外教育資源和空間，這就直接導(dǎo)致一些學(xué)校的勞動(dòng)教育始終停留在簡(jiǎn)單洗掃的水平上，并且這些簡(jiǎn)單的衛(wèi)生清潔勞動(dòng)從學(xué)生幼兒園就已經(jīng)開(kāi)始，其對(duì)學(xué)生勞動(dòng)觀念、精神、技能的發(fā)展作用已經(jīng)極其有限。通過(guò)對(duì)已經(jīng)建立校外勞動(dòng)教育基地的學(xué)校進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校的教育基地多以農(nóng)田、公園、社區(qū)、敬老院、圖書(shū)館等為主，工廠、科技創(chuàng)造、服務(wù)行業(yè)等勞動(dòng)教育基地較少涉及。也就是說(shuō)，即使是擁有校外教育基地的學(xué)校，也無(wú)法保障教育基地的多樣性、可選擇性，尤其是那些極具時(shí)代特征的創(chuàng)造性勞動(dòng)、高科技勞動(dòng)教育基地基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn)，校內(nèi)因辦學(xué)空間有限，急需校外勞動(dòng)教育資源，特別需要社會(huì)各界為學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)提供持續(xù)的、豐富多樣的資源支持，同時(shí)也急需建立“家校社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合校內(nèi)外勞動(dòng)教育資源，建立運(yùn)行流暢、協(xié)同高效、富于活力的“家校社”一體化勞動(dòng)教育資源支持機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代落實(shí)學(xué)校勞動(dòng)教育深入開(kāi)展、健康發(fā)展的必要條件。

四、吉林省大中小學(xué)勞動(dòng)教育未來(lái)發(fā)展的實(shí)施策略

通過(guò)調(diào)研吉林省大中小學(xué)勞動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)相關(guān)問(wèn)題分析，我們發(fā)現(xiàn)了影響吉林省學(xué)校勞動(dòng)教育未來(lái)發(fā)展中存在的首要問(wèn)題、關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)、核心突破點(diǎn)和必要條件。那么，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地在這四個(gè)方面建立起有效的應(yīng)對(duì)策略，就能夠在未來(lái)發(fā)展中有效地推動(dòng)吉林省大中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)加強(qiáng)勞動(dòng)教育主體的觀念更新和意識(shí)培養(yǎng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)施中之所以存在很多偏差和問(wèn)題，主要原因是學(xué)校管理者、一線教師和家長(zhǎng)，甚至教育行政管理者，對(duì)新時(shí)代勞動(dòng)教育的價(jià)值意義和內(nèi)涵缺乏正確認(rèn)識(shí)。因此，只有做好新時(shí)代勞動(dòng)教育的觀念更新工作，才能保障正確的發(fā)展方向。

學(xué)校勞動(dòng)教育主體觀念更新和意識(shí)培養(yǎng)的主要?jiǎng)恿σ话銇?lái)自于兩個(gè)方面：一方面是由主體自覺(jué)發(fā)起的主動(dòng)學(xué)習(xí)；另一方面是由學(xué)校或地方教育行政部門(mén)發(fā)起的各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)。通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)可以建立關(guān)于新時(shí)代勞動(dòng)教育內(nèi)涵和意義的深刻認(rèn)識(shí)，從而重視勞動(dòng)教育，能夠系統(tǒng)地設(shè)計(jì)與開(kāi)展真正具有育人價(jià)值的勞動(dòng)教育課程與活動(dòng)。從具體措施上講，就是要重視國(guó)家發(fā)布的勞動(dòng)教育政策方針及地方政府頒布的配套文件的宣傳與解讀工作，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)教育相關(guān)理論研究成果的學(xué)習(xí)與理解工作；制定可行的全覆蓋學(xué)習(xí)與培訓(xùn)方案：建立完善的線上、線下勞動(dòng)教育學(xué)習(xí)與培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)校管理者、教師、家長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)教育內(nèi)涵與意義的認(rèn)識(shí)、理解和掌握，并進(jìn)一步建立起能夠有效推動(dòng)吉林省勞動(dòng)教育實(shí)施的觀念體系。勞動(dòng)教育方案的制定與實(shí)施始于觀念的更新，但是也需要通過(guò)各級(jí)教育行政部門(mén)的指導(dǎo)和督導(dǎo)來(lái)確保規(guī)范發(fā)展。這就要求各級(jí)教育行政部門(mén)在督導(dǎo)和監(jiān)控方面下功夫，確立長(zhǎng)效的督導(dǎo)和監(jiān)控機(jī)制。此外，還可以在培優(yōu)和選樹(shù)上下功夫，充分發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀教師、經(jīng)典案例的引領(lǐng)和輻射功能，引領(lǐng)全省乃至全國(guó)勞動(dòng)教育主體的觀念更新。

(二)建立完善的層級(jí)式勞動(dòng)教育課程與活動(dòng)體系

科學(xué)化、系統(tǒng)化、高質(zhì)量的課程與活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代勞動(dòng)教育育人價(jià)值的根本保證。新時(shí)代勞動(dòng)教育體系的科學(xué)化主要體現(xiàn)為以學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律為設(shè)計(jì)依據(jù)，系統(tǒng)化主要體現(xiàn)為教育目標(biāo)和內(nèi)容的階段性設(shè)置和獨(dú)立學(xué)科地位及體系的形成，高質(zhì)量主要體現(xiàn)為較高的育人目標(biāo)達(dá)成度。

具體而言，首先應(yīng)建立包含目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)的獨(dú)立課程與活動(dòng)體系，然后再實(shí)現(xiàn)不同學(xué)段課程與活動(dòng)體系的有效銜接。例如，小學(xué)階段打基礎(chǔ)，以日常勞動(dòng)為主，幫助小學(xué)生初步認(rèn)識(shí)勞動(dòng)，形成積極勞動(dòng)情感，掌握一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能(14)侯紅梅、顧建軍：《我國(guó)小學(xué)勞動(dòng)教育課程的時(shí)代意蘊(yùn)與建構(gòu)》，《課程·教材·教法》2020年第2期，第4—11頁(yè)。；初中階段重體驗(yàn)，以生活勞動(dòng)和服務(wù)型勞動(dòng)為主，提升勞動(dòng)觀念，掌握真實(shí)生活的勞動(dòng)技能(15)艾興、郭昊沄、張琦等：《初中生勞動(dòng)意識(shí)的影響因素及培養(yǎng)策略》，《教育科學(xué)研究》2021年第2期，第73—78頁(yè)。；高中階段重創(chuàng)造，以生活勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)和簡(jiǎn)單的生產(chǎn)勞動(dòng)為主，樹(shù)立勞動(dòng)價(jià)值觀，獲得創(chuàng)新能力(16)郝志軍、王藝蓉：《70年來(lái)我國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育政策的反思與改進(jìn)建議》，《西北師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2020年第3期，第124—130頁(yè)。；大學(xué)勞動(dòng)教育要體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，提升勞動(dòng)教育的科技含量，要著力揭示完整勞動(dòng)世界的復(fù)雜性，增加勞動(dòng)教育的思想含量，要充分實(shí)現(xiàn)與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的有機(jī)融合，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的勞動(dòng)真實(shí)性(17)班建武：《大學(xué)勞動(dòng)教育的學(xué)段特征及其實(shí)踐要求》，《中國(guó)高教研究》2022年第5期，第60—64頁(yè)。。只有通過(guò)對(duì)各個(gè)學(xué)段勞動(dòng)教育課程與活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，才能實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)勞動(dòng)教育目標(biāo)、內(nèi)容的螺旋上升、循序漸進(jìn)，保證勞動(dòng)教育實(shí)施形成同質(zhì)的框架。此外，還應(yīng)該建立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，定向研究新時(shí)代勞動(dòng)教育的學(xué)科核心素養(yǎng)，并配套學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)、教材及相關(guān)讀物，全面、系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)新時(shí)代勞動(dòng)教育的課程與活動(dòng)體系建設(shè)。

(三)構(gòu)建長(zhǎng)效的勞動(dòng)教育師資選聘和培養(yǎng)機(jī)制

教師對(duì)勞動(dòng)教育的效果有著直接的決定作用。因此，促進(jìn)勞動(dòng)教育教師發(fā)展的首要任務(wù)應(yīng)該使勞動(dòng)教育專(zhuān)業(yè)教師的配備和專(zhuān)業(yè)發(fā)展工作達(dá)到規(guī)范發(fā)展水平。這就要求各級(jí)教育行政部門(mén)和大中小學(xué)盡快建立起勞動(dòng)教育教師管理辦法，從制度上明確勞動(dòng)教育的教師編制、師生比率，加快配齊勞動(dòng)教育專(zhuān)業(yè)教師的速度，加強(qiáng)勞動(dòng)教育專(zhuān)任教師的常規(guī)管理工作。

具體而言，應(yīng)將教師的選擇聘任、職稱(chēng)晉級(jí)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展納入學(xué)校教師管理整體方案中。系統(tǒng)地制定大中小學(xué)勞動(dòng)教育專(zhuān)任教師的培養(yǎng)方案，明確不同階段勞動(dòng)教育專(zhuān)任教師的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，建立符合教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展要求的不同層級(jí)的培訓(xùn)平臺(tái)。加強(qiáng)兼任教師的培訓(xùn)力度，創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)校內(nèi)專(zhuān)任教師和校外兼職教師的常規(guī)性合作與交流。統(tǒng)籌好教學(xué)教研兩個(gè)支點(diǎn)，全面提升學(xué)校勞動(dòng)課程和活動(dòng)的質(zhì)量。一方面，建立起“?！∈屑?jí)—國(guó)家”三級(jí)勞動(dòng)教育課題研究平臺(tái)，鼓勵(lì)大中小學(xué)教師結(jié)合自身的教學(xué)實(shí)踐深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)課題研究工作；另一方面，建立“個(gè)人—備課組—學(xué)科教研室”三級(jí)備課與教研平臺(tái)，進(jìn)行常態(tài)化、制度化的教學(xué)研究工作，深入推動(dòng)勞動(dòng)教育教師專(zhuān)題設(shè)計(jì)能力和教學(xué)能力的提升。積極開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)勞動(dòng)教育教師技能和課堂教學(xué)大賽，開(kāi)展研究課、觀摩課、精品課的搜集與整理工作并建立起相應(yīng)發(fā)布平臺(tái)，開(kāi)展大中小學(xué)勞動(dòng)教育專(zhuān)任教師聯(lián)合教研活動(dòng)。最終，逐漸形成系統(tǒng)有效的常態(tài)化校本教研制度和校本培訓(xùn)制度。

(四)建立豐富的勞動(dòng)教育資源共享與整合機(jī)制

勞動(dòng)教育資源是大中小學(xué)實(shí)施勞動(dòng)教育的硬條件。增強(qiáng)勞動(dòng)教育資源保障能力是進(jìn)一步提升大中小學(xué)勞動(dòng)教育改革效果的基礎(chǔ)。從吉林省勞動(dòng)教育實(shí)施的實(shí)際情況看，完善勞動(dòng)資源保障機(jī)制，可以從建立有效的資源整合機(jī)制和建立有效的資源共享機(jī)制兩個(gè)方面入手。

首先，建立有效的資源整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)。深度挖掘校內(nèi)勞動(dòng)教育資源，合理利用家庭勞動(dòng)教育資源，大力增強(qiáng)社會(huì)勞動(dòng)教育資源開(kāi)發(fā)。具體而言，在充分調(diào)動(dòng)學(xué)校家庭開(kāi)發(fā)勞動(dòng)教育資源積極性的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步大力鼓勵(lì)社區(qū)、工廠、農(nóng)場(chǎng)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)積極參與到大中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)中來(lái)。最重要的是各地教育行政部門(mén)要負(fù)起主體責(zé)任，制定相關(guān)的勞動(dòng)教育安全指南、收費(fèi)管理辦法、基地優(yōu)惠政策，提高勞動(dòng)教育資源整合的力度。其次，建立有效的資源共享機(jī)制，成立勞動(dòng)教育學(xué)校聯(lián)盟，發(fā)布學(xué)校勞動(dòng)教育資源清單，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校能夠根據(jù)自身的實(shí)際需要分享其他學(xué)校的勞動(dòng)教育資源，并根據(jù)自己的能力向其他學(xué)校提供勞動(dòng)教育資源。最后，建立“1+N”社會(huì)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，促進(jìn)多個(gè)學(xué)校共同使用一個(gè)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，各取所需。此外，還應(yīng)積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，大力開(kāi)發(fā)創(chuàng)新勞動(dòng)教育基地、創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)教育基地、高科技勞動(dòng)教育基地，優(yōu)化勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的行業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)由常規(guī)的日常勞動(dòng)教育、生產(chǎn)勞動(dòng)教育和服務(wù)性勞動(dòng)教育向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)教育的升級(jí)。

本研究從方案、課程、活動(dòng)、師資及資源保障等五個(gè)方面對(duì)吉林省大中小學(xué)勞動(dòng)教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合分析，但是我們應(yīng)該看到，這些調(diào)查維度只涉及勞動(dòng)教育開(kāi)設(shè)狀況的基本面，而對(duì)于吉林省勞動(dòng)教育開(kāi)展的傳統(tǒng)文化、本土文化、校本文化挖掘，學(xué)科融入勞動(dòng)教育狀況，勞動(dòng)教育與生活和職業(yè)融合情況的調(diào)查還有待于深入推進(jìn)。