鄉村振興戰略背景下陜南地區農民創業促進機制探究

楊 曉，薛新雅

（陜西理工大學，陜西漢中 723000）

黨的十九大報告提出鄉村振興這一重大決策，將“三農”問題作為全黨工作的重中之重。鄉村振興為農村脫貧致富提供了強大的動力，農民是農村發展的主力軍，農民創業不僅增加了個人收入，提高生活水平，而且能促進社會穩定和經濟進步，推動我國社會經濟長久發展。陜西省有著豐富的自然資源和悠久的人文歷史，經濟運行較好，GDP 貢獻全國排名第14名。陜南地區是位于陜西省秦嶺以南的地區，占地面積較大而經濟發展卻遠遠落后于其他地區，農業發展先天不足，工業發展受到限制，農民創業受到制約，農民增收困難。為此，探究影響當地農民創業績效的關鍵因素，促進農民創業長效發展顯得尤為重要。

1 鄉村振興戰略與農民創業耦合機制

鄉村振興戰略和農民創業作為我國農村發展的兩大重要力量，存在著一定的正向關系。1）鄉村振興戰略能夠推動農民創業，給農民帶來創業便利。2）農民創業是實現鄉村振興戰略的重要路徑[1]。兩者構成一個耦合整體，相互影響，共同推動農村發展。

1.1 耦合動因

1.1.1 外部動因

我國作為發展中國家，城鄉差距、地區差距問題突出，農村問題成為阻礙我國向更高水平發展的重要因素。黨和國家為改善農村問題，提出了打造美麗鄉村和農村經濟轉型等戰略舉措，這些舉措成為推動鄉村振興的外部動因。農民創業推動農業供給側結構性改革、創新商業模式成為國家和政府關注的重點。這些外部因素的影響使得政府發現農民創業中存在的問題，并及時調整政策方針和振興戰略，多舉措地將農民創業全面融入到鄉村振興中。

1.1.2 內部動因

當前，鄉村發展存在許多困難和問題，如基礎設施不健全、產業結構單一化、財政經費不足等，嚴重制約著農村的經濟發展。農民要過上美好生活的愿望是鄉村振興的內部需求。而農民在城鄉發展不平衡、文化程度有差距及生產技術落后等因素的影響下，呈現出技術種類單一、收入不穩定等特點，這些都是推動農民選擇創業的內部因素。農民迫切地想要通過創業來改變目前的困境，增加收入。同時，農民創業也促進了產業融合，帶動了區域經濟發展，使鄉村在環境、經濟、社會等方面得到了發展。

1.2 耦合要素

1）市場要素。鄉村振興戰略能夠建立一個公平有效的農村市場，為農民創業提供市場環境。而農民建立的特定商業模式，能夠更好地完善農村市場。2）資源要素。鄉村振興戰略與農民創業都依托于農村當地的資源情況。鄉村振興戰略需因地制宜，根據當地的產業政策和自然狀況等制定合適的發展戰略。農民創業依托于農村現有資源支持去開創事業。3）路徑要素。鄉村振興將農民作為振興主體，通過農民創業、現代化發展、產業融合等方式達到鄉村振興的目的。農民創業被包含到鄉村振興的實施路徑中，可通過特定的機會識別、組織決策、方案實施等步驟將鄉村振興戰略細化落實。4）模式要素。鄉村振興在不同背景下具有不同的發展模式，如農旅模式、“互聯網+農業”模式、現代化模式等，以打造農民創業平臺。農民創業依托這個平臺，利用自身掌握的知識技術，促進鄉村振興發展。5）價值要素。鄉村振興是馬克思主義方法論的生動體現，具有維持經濟社會穩定，促進經濟社會發展的時代價值。農民創業以鄉村振興的時代價值和社會效益為導向，實現人們共同進步的社會價值和國家經濟發展的商業價值。

1.3 耦合成效

鄉村振興戰略和農民創業的共同目標是推動農村現代化，提高農村經濟發展水平和農民生活水平，這兩者之間的相互融合能夠產生一定的耦合作用。鄉村振興戰略和農民創業融合利用了鄉村的自然資源和人力資源，促進了鄉村的多樣化發展，為農民提供了更多的就業崗位，帶動村民致富，實現農民價值，更直接地縮小了城市和鄉村之間的差距，促進社會和諧穩定。

2 陜南地區鄉村發展現狀

陜南地區包括漢中市、安康市和商洛市，這些地區鄉村人口占總人口比重大于50%，鄉村發展對總體發展影響較大。陜南地區總人口數逐年減少，鄉村人口占比也同步出現下降趨勢，究其原因在于人口老齡化和鄉村人口流入城市，造成鄉村建設人才缺失。鄉村最重要的資源是耕地，陜南地區耕地面積變動不大，但近年來農業總產值增速較快，2019 年增長率超過10%，鄉村人均可支配收入也逐年增加，目前人均年收入已超萬元。政府為促進農民創業制定了許多優惠政策，提供了許多便利服務和資金、技術支持，農民創業意愿提高。

3 陜南地區農民創業績效影響因素

在鄉村振興戰略背景下，獨特的創業環境和農民差異化特征成為影響農民創業績效的重要因素，創業績效能夠體現創業的本質，衡量創業有效性和創業目標的完成度，是判斷農民創業成功與否的重要參考。

3.1 外部環境對農民創業績效的影響

3.1.1 宏觀環境

宏觀環境包括自然環境、社會經濟環境和文化環境，都會對農民創業績效產生影響。陜南農村有著豐富的土地、植被和生物資源，為農民創業奠定物質基礎，對創業績效有正向作用。經濟實力強弱影響著農民創業行為，陜南綠色循環經濟的發展對農民創業績效有一定的推動作用。同時，濃厚的文化環境對提高農民的創業績效也有促進作用。陜南地區宏觀環境越好，農民早期創業的意愿越高，帶動提高創業績效也越好。

3.1.2 基礎設施

基礎設施的完善直接關系著該地農民的創業意愿，并對初創企業的成長績效有著最顯著的影響。陜南地區積極踐行鄉村振興戰略，在農村基礎設施建設方面取得了很大進步，滿足了當地農民的生產生活需要。交通、通訊、水電氣等基礎設施的完善提高了當地農民的創業意愿，幫助該地區創業企業在初創期獲取和整合所需資源，可以在企業經營階段節省非生產成本，獲得經營利潤，提高創業績效。

3.1.3 創業政策

為推進鄉村振興，陜南地區出臺了多項支持農民創業的政策措施，在資金、用地上予以政策傾斜，在基礎設施、公共服務、技術服務等方面強化保障。這些創業扶持政策使陜南地區農民的創業想法落地生根，用實實在在的政策支持來解決農民創業中的問題和困難。因此，創業政策支持在引導農民創業活動、增強創業動力方面發揮著重要作用，能夠直接影響農民創業績效。獲得政府創業政策支持的農民，其經營狀況比較好，創業績效也比較高。

3.1.4 融資服務

資金短缺是創業者取得成功的最大障礙，多數農民由于經濟實力較差而難以走上創業道路。陜南地區為解決鄉村創業資金困難的問題，每年安排大量資金用于創業擔保貸款和創業獎補，為農民創業提供信貸融資支持，使陜南地區農民敢創業、創成業。好的融資服務對農民創業活動和創業績效起著關鍵性作用，農民創業企業通過融資貸款服務解決了發展難題，更容易獲得較高的創業績效[2]。

3.2 主體特征對農民創業績效的影響

3.2.1 認知水平

隨著國家九年義務教育的普及，農民的基礎教育得到保障，受教育程度普遍提高。陜南地區農民文化程度逐漸提升，文盲率逐年降低，為農民創業提供了創業基礎。現階段，文化水平高的農民已經轉變就業觀念，變就業為創業，著重關注創業績效。高學歷農民創業能夠及時識別創業機會，瞄準創業市場，用已有知識多渠道地解決創業公司的經營問題，提高創業績效。

3.2.2 技術經驗

陜南地區新型職業農民的培訓打破了教育、資歷對農民創業的限制，給農民帶來了技術指導，為鄉村振興培育了人才，農民可結合自身經驗和技術的提升選擇適合自己的創業路徑。在創業市場上，有技術經驗的農民創業者更具有優勢和競爭力，其生產效率和創業績效也越高。

3.2.3 風險偏好

風險偏好是農民在面臨創業風險或不確定時的心理態度，家庭情況、知識經驗、心理素質等因素都會影響創業者的風險偏好，不同創業主體對風險的偏好程度不同[3]。風險偏好能直接影響農民創業的決策行為，間接影響創業績效。陜南地區農民由于環境和自身條件限制，風險承受能力較差，創業中更偏好于風險較低且收益相對較低的創業活動，創業績效不高。

3.2.4 社會資本

社會資本主要指創業主體之間的關聯，包括親緣關系和社會關系。隨著陜南地區城鄉之間人口的流動及農民工返鄉創業浪潮出現，積累了農民的社會資本關系。農民創業者與外界的親密關系使得對方愿意提供創業幫助，傳遞各種資源，迅速創立事業，提高創業績效。農民擁有的社會資本越高，在創業時能夠動用的資源就越多，其創業績效就越好[4]。

4 構建陜南地區農民創業的長效促進機制

4.1 加強政策支持，讓農民“敢創業”

在農民創業過程中，政府要重點了解農民的創業訴求，解決創業過程中的實際問題，讓農民放心大膽地開創事業。當前，陜南地區出臺了多項支持農民創業、推動鄉村振興的措施，如漢中市推出的“兩個公開、一個快辦、三大支持、四項保障”、安康市實施的“七個行動計劃”和“六項扶持政策”、商洛市開展的農民創業培訓等，以稅費減免、創業資金扶持、用地住房保障和人才支持等政策激發農民的創業熱情和創業能量，用切實的創業政策鋪設農民創業道路，使農民敢于創業。

4.2 營造良好環境，讓農民“想創業”

鄉村創業離不開基礎設施環境和金融服務環境的完善。陜南地區政府應積極完善農村創業的配套設施，大力建設水、電、路、通訊及物流等基礎設施，強化土地、廠房、商業保險等要素保障，解決鄉村創業人員的居住、教育、醫療和出行等問題，為農民創業提供基礎保障[5]。同時，不斷細化和創新融資服務政策，設立專項資金，簡化貸款流程，開辟“綠色通道”，拓寬創業融資范圍和渠道。用“貼心服務”營造出良好的農村創業環境，提高農民的創業意愿。

4.3 提高主體優勢，讓農民“爭創業”

農民創業應打破年齡、性別、認知的局限，增強自身技能經驗，積極主動地去創業。陜南地區為提高農民的創業優勢，舉辦創業致富帶頭人培訓班、鄉村振興創業青年人才培訓班和新型職業農民培育等，提高了農民的創業能力。同時，搭建創業交流合作社和網絡信息交換平臺，使農民及時了解創業信息，抓住創業機會。農民創業主體要充分發揮技術經驗豐富和資本積累充足的優勢，緊跟政策的步伐，學習接受新知識和新技能，積極踴躍地參與創業，為鄉村發展建設作出貢獻。

4.4 加大推進力度，讓農民“創成業”

政府要加大推進農民創業的力度，跟蹤農民創業過程，幫助解決農民創業過程中遇到的難題，推動農民創業成功，促進廣大農民持續增收。陜南地區鄉村振興工作領導小組應明確自身的工作職責和目標任務，定期調度指揮分析研判，制定農民創業推動鄉村振興的考核辦法，通過完善農民創業考評體系來確定支持政策的落地生效，并通過問題反饋機制及時解決創業困難，保持創業活力，提高農民創業成功的可能性，促進農民創業成功。

5 結語

鄉村振興離不開農民創業，提高農民創業意愿及創業績效是激勵農民創業的有效途徑。政府要按照鄉村振興戰略，因地制宜，深入了解農村實際情況，制定契合農民創業需求的扶持政策，發揮其最大效用。同時，農民要主動學習，提升自身創業素質，用扎實的理論基礎和豐富的技術經驗去開創事業，為鄉村振興貢獻自己的力量。