《行動綱要》大家談之三 “無廢城市”建設助力固體廢物產業高質量發展

◎中國環境保護產業協會固體廢物處理利用委員會 李金惠 許曉芳

2022 年6 月15 日，在第十個“全國低碳日”之際，中國環境保護產業協會發布了《加快推進生態環保產業高質量發展 深入打好污染防治攻堅戰 全力支撐碳達峰碳中和工作行動綱要（2021—2030年）》（以下簡稱《行動綱要》）。《行動綱要》提出了五項基本原則、五項主要目標、八項主要任務、八項重點工程和五項保障措施，是生態環保產業發展的引領性文件。其中在固體廢物處理處置及資源化領域提出要聚焦生活垃圾、市政污泥、工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物、建筑垃圾及農林畜牧業廢棄物，開展分類收集、無害化處置和資源化利用，研發相應技術裝備和服務系統，提升基礎設施的規范化運行水平。

固體廢物處理利用行業作為生態環保產業的一個重要組成部分，近年來隨著國家相關政策標準相繼出臺，“無廢城市”建設工作持續推進，大宗固體廢棄物綜合利用示范、生活垃圾分類處理、塑料污染治理等工作有序開展，固體廢物處理利用行業和市場得到進一步規范化發展，固體廢物減量化和循環利用水平不斷提高。

“無廢城市”建設作為固體廢物處理處置和資源化領域最重要的頂層設計，是深入貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動，是實現美麗中國建設目標的重要舉措，同時也是深入打好污染防治攻堅戰和實現碳達峰、碳中和目標的內在要求。2019 年“無廢城市”建設試點工作啟動以來，生態環境部會同國家發展和改革委員會等18 個部門和單位，指導深圳市等11 個城市和雄安新區等5 個特殊地區扎實推進各項改革任務。截至2021 年年底，試點安排的1000 余項保障能力相關任務，已完成96%，近600 項工程項目，已完成90%，構建了一套指標體系，解決了一批短板弱項問題，形成了一批可復制可推廣的經驗模式。2021 年11月，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確提出要穩步推進“無廢城市”建設；2022 年4 月24 日，生態環境部會同17 個部門和單位篩選確定了“十四五”時期開展“無廢城市”建設的113 個地級及以上城市和8個特殊地區。

未來，固體廢物產業發展應充分結合《行動綱要》和“十四五”時期“無廢城市”建設重點任務開展工作，一是著力優化產業結構和布局，將固體廢物處理利用行業發展與城市綠色發展升級相結合、協同發展，推動減污、降碳、擴綠、增長協同增效；二是推動固體廢物源頭減量化、充分資源化、全過程無害化，聚焦生活垃圾、工業固體廢物、危險廢物、建筑垃圾及農業固體廢物等重點領域和關鍵環節，加快補齊處理利用技術和基礎設施短板，持續提升固體廢物綜合治理能力；三是加強培育骨干企業，提升固體廢物處理利用行業集中度，通過固體廢物企業的整合，不斷壯大固體廢物企業規模，解決企業“散、小、亂”的行業現實問題。

在“無廢城市”建設過程中，中國環境保護產業協會固體廢物處理利用委員會將充分發揮橋梁紐帶作用和專業技術優勢，努力做好面向管理部門和企業的服務，通過培養專業化服務團隊、搭建專業化產業交流服務平臺、完善固體廢物領域標準體系等工作，積極推進“無廢城市”建設，助力固體廢物產業高質量發展，實現碳達峰、碳中和目標。