山東省莘縣“四鏈共育”做優(yōu)種子種苗“生態(tài)圈”

王 賓 高來柱 林志剛 李衛(wèi)莉 王志魯 車會學(xué) 徐東立

（1 山東省聊城市莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，莘縣 252400；2 山東鑫豐種業(yè)股份有限公司，莘縣 252400）

種子是農(nóng)業(yè)的芯片，是保障糧食安全的根基。習(xí)近平總書記指出，只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實現(xiàn)糧食安全。近年來，莘縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，聚焦聚力種源自主可控、種業(yè)科技自立自強，創(chuàng)新推進(jìn)種子種苗研發(fā)鏈、繁育鏈、推廣鏈、服務(wù)鏈“四鏈共育”，現(xiàn)代種業(yè)政產(chǎn)學(xué)研實現(xiàn)深度融合，先后被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為國家級小麥制種大縣、山東省區(qū)域性瓜菜良種繁育基地，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且通過國家審定登記的大田作物品種、蔬菜品種分別達(dá)到32 個、22 個。

1 政企合作、多元互動，做深種子種苗“研發(fā)鏈”

1.1 政府引導(dǎo)搭建平臺堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、政府搭臺、企業(yè)主體，深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研一體合作，全面匯聚種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)合力。積極整合種子種苗創(chuàng)新資源，依托縣屬國企——莘縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，建成投用魯西種苗谷，并配套建設(shè)實驗室和專家公寓，購置引入數(shù)字化育苗設(shè)備，整合提供種子研發(fā)、種苗繁育、示范種植、質(zhì)量鑒定、展示推廣等全鏈條服務(wù)，系統(tǒng)搭建了種子種苗研發(fā)的“一站式”平臺。截至目前，魯西種苗谷[1]已入駐山東旭日農(nóng)業(yè)科技有限公司、山東豪達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司等種子種苗企業(yè)20余家，年優(yōu)質(zhì)種苗繁育能力達(dá)到7 億株。

1.2 企業(yè)主體當(dāng)好主角深入推進(jìn)“政府+院校+企業(yè)”三方聯(lián)動，縣政府先后與山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、聊城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院達(dá)成協(xié)議，依托山東旭日農(nóng)業(yè)科技有限公司，合作成立山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（莘縣）蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、聊城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院莘縣分院。2016 年與聊城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同創(chuàng)建“育繁推一體化高科技示范園”，建設(shè)有完善的種子科研、選育、示范、市場銷售、種苗繁育、技術(shù)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。主要用于甜瓜、西瓜、番茄、黃瓜、貝貝南瓜等作物品種的科研試驗、示范、展示推廣，聯(lián)合打造產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新綜合體。積極引導(dǎo)企業(yè)深化校企合作，山東鑫豐種業(yè)股份有限公司、山東莘州種業(yè)有限公司等種子企業(yè)先后與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等達(dá)成合作協(xié)議，聯(lián)合建設(shè)蔬菜育種合作基地、玉米育種工程實驗室等研發(fā)平臺16 個，吸引入駐院士團(tuán)隊20 余個。

1.3 搜集種質(zhì)打牢基礎(chǔ)深入開展種質(zhì)資源普查、征集，組建了莘縣農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與征集行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)糧食作物、經(jīng)濟作物、果蔬、食用菌等4 個專家指導(dǎo)組，對全縣種質(zhì)資源逐一進(jìn)行了取證、定位、編號、拍照、標(biāo)簽，現(xiàn)已累計征集上報種質(zhì)資源77 份。鼓勵企業(yè)建立種質(zhì)資源庫，積極拓寬雜交選育樣本，山東鑫豐種業(yè)股份有限公司搜集儲存高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗寒抗病、綜合抗性好的小麥種質(zhì)資源達(dá)到3000 余份。

2 規(guī)模托管、互利增收，做實種子種苗“繁育鏈”

搶抓國家級小麥制種大縣、山東省第1 批區(qū)域性小麥良種繁育基地縣政策機遇，創(chuàng)新推進(jìn)小麥種子繁育與大田托管深度融合，普遍推開“公司+合作社+農(nóng)戶”大田托管模式，全縣小麥制種田托管面積達(dá)到0.2 萬hm2，種子繁育、糧食保供與農(nóng)民增收實現(xiàn)協(xié)同共贏。

2.1 保底收購促進(jìn)增收優(yōu)選小麥繁種企業(yè)開展大田托管，合作社統(tǒng)一與制種企業(yè)簽訂繁種合同，實行耕、種、管、收一體管理，繁種企業(yè)以高于市場價0.05 元/kg 的價格進(jìn)行回購，每667m2土地收入增加100～200 元。

2.2 規(guī)模種植降低成本借助規(guī)模化、集約化種植，繁種企業(yè)直接對接生產(chǎn)商，批量采購農(nóng)資農(nóng)藥，全程采用機械作業(yè)，省去了中間環(huán)節(jié)，提升了作業(yè)效率，兩項生產(chǎn)成本合計每667m2節(jié)約200 元以上。

2.3 上門指導(dǎo)提高產(chǎn)量充分發(fā)揮繁種企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，托管項目每330hm2大田明確1 名農(nóng)化專家，負(fù)責(zé)田間技術(shù)指導(dǎo)，針對性制定栽培管理方案；每10～15hm2大田明確1 名小社長監(jiān)測登記植株長勢，托管地塊實現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化管理，每667m2平均增產(chǎn)50～100kg。

2.4 規(guī)范程序降低風(fēng)險托管繁種田全部投保政策險加商業(yè)險，嚴(yán)格保證種子繁育托底收益；托管村莊與托管企業(yè)聯(lián)合設(shè)立共管賬戶，實行合作社、小社長、制種企業(yè)三方共管，資金使用與種子收入“統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出”，確保資金收支絕對安全。

3 暢通渠道、打造品牌，做精種子種苗“推廣鏈”

充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)種子種苗示范引領(lǐng)作用，積極搭建種子種苗發(fā)布平臺，暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供銷一體鏈條。

3.1 示范展示公開發(fā)布規(guī)劃建設(shè)魯西春季設(shè)施蔬菜地展園，占地30hm2，擁有101 個高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，3 萬m2連棟溫室，每年邀請國內(nèi)外200 余家蔬菜制種企業(yè)參展，組織行業(yè)專家、市場批發(fā)商、商超采購商、種植基地大戶公開評審打分，評選優(yōu)質(zhì)品種，現(xiàn)場掛牌推介發(fā)布。自2019 年設(shè)展以來，魯西春季設(shè)施蔬菜地展園已累計展示示范蔬菜品種7700 余個，篩選推介適合本地春季設(shè)施種植優(yōu)良蔬菜品種800 余個。

3.2 訂單銷售一條鏈服務(wù)大力發(fā)展“商超市場+育苗基地+種植農(nóng)戶”訂單模式，依托種苗企業(yè)聯(lián)通種植農(nóng)戶和下游市場，暢通農(nóng)業(yè)育苗、種植、銷售鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。截至目前，全縣已建設(shè)智能化育苗基地21 處，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗20 億株、產(chǎn)值達(dá)到 20 億元。

3.3 勞務(wù)輸出打響品牌充分發(fā)揮莘縣種苗繁育嫁接技術(shù)優(yōu)勢，積極推動“勞務(wù)+技術(shù)+種苗”多向輸出，先后在8 個鎮(zhèn)（街道）開設(shè)了種苗嫁接培訓(xùn)中心，依托育苗企業(yè)和技工學(xué)校，開展“手把手”技術(shù)培訓(xùn)，訂單承接國內(nèi)外蔬菜育苗嫁接業(yè)務(wù)，全面打響莘縣種子種苗品牌。截至目前，全縣已有3000 余名“嫁接工”遠(yuǎn)赴河南、廣西、安徽、海南、云南等地開展技術(shù)服務(wù)，每人日均勞務(wù)收入達(dá)到300～500 元。

4 優(yōu)先支持、多維保障，做優(yōu)種子種苗“服務(wù)鏈”

堅持政策支持與有效監(jiān)管并重，全力打造種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性生態(tài)環(huán)境，護(hù)佑種子企業(yè)茁壯發(fā)展。

4.1 高位推動壓實責(zé)任專門成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的種子種苗發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《莘縣現(xiàn)代種業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，明確任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，定期開展督導(dǎo)調(diào)度，將種子種苗工作開展情況納入綜合考核。

4.2 創(chuàng)新政策優(yōu)先扶持制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步扶持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展政策》等系列文件，明確要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定優(yōu)先向種子企業(yè)傾斜，適當(dāng)降低申報門檻。創(chuàng)新優(yōu)化種子企業(yè)審批流程，探索推出種子行業(yè)全生命周期服務(wù)模式，整合種子企業(yè)開辦和種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理、升級、注銷等全流程，設(shè)立了種子行業(yè)“全鏈辦”專窗，壓縮申報材料目錄，精簡審批環(huán)節(jié)。

4.3 強化監(jiān)管優(yōu)化環(huán)境嚴(yán)格種子生產(chǎn)企業(yè)跟蹤監(jiān)管，逐一建立生產(chǎn)經(jīng)營信息臺賬，常態(tài)化開展種子種苗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨種子打假攻堅行動，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、未審先推、套牌侵權(quán)、制售假劣等違法行為[2]。強化種子行業(yè)自我管理，組建成立了種子行業(yè)協(xié)會，主動開展種子企業(yè)信用等級評價，全縣240 余家種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營單位全部簽署誠信經(jīng)營承諾書。