雙創服務平臺培育企業內控探討

阮朝暉

(河南中永會計師事務所有限公司，鄭州 450000)

隨著創客時代的到來，“雙創”型小微企業面臨著改革，這也是經濟增長方式變革的重要拐點。雙創服務平臺的建設可以實現政府、高校及企業三個維度的互利共贏。企業內部控制是將企業內的各種資源和要素聯合整合到一起，從而保證在較小的偏差范圍內支持并逐漸實現組織目標。“互聯網+”背景下的雙創服務平臺建設可以在充分發揮互聯網優勢的同時將線上和線下的創新創業資源實現最大限度的交互和融合。“互聯網+”時代背景下，雙創服務平臺培育企業的內部控制還存在一些問題，導致企業發展受限。雙創服務平臺培育企業的內部控制要將“雙創”思想貫徹于管理層的日常經營行為中，通過積極培養政策型、科技型人才，加大企業內部機構改革，健全雙創平臺服務體系，提高服務能力，對雙創服務平臺上培育企業的內部控制進行對策研究。

1 基于“互聯網+”的雙創服務平臺建設的重要性

雙創服務建設平臺將政府、高校及企業三個維度有效地連接起來，最大限度地實現了三方共贏。科學技術的迅速發展可以有效帶動企業和經濟的快速發展，也可以將更多的惠民政策傳播到業內的方方面面。總體來說，主要包括幫助政府獲取信息、幫助高校提高科技轉化能力、扶持高校創新創業的發展、幫助企業獲取并掌握最新的政策信息、提高自身科研能力、吸引更多的高科技人才[1]，本研究聚焦于雙創平臺建設對企業的影響。企業內部控制事關企業的科學發展，要努力改革內部控制系統，從而實現對企業發展的全方位覆蓋。

基于“互聯網+”的雙創服務平臺建設一直受到政府的關注和支持。政府工作報告強調了“大眾創業，萬眾創新”的重要性。雙創平臺的建立能夠將最具有時效性、政策性的信息進行拆解、分析、提煉，再向大眾推廣。基于“互聯網+”的雙創平臺會搜尋全國范圍內的具有不同行業背景的名師，為不同領域的企業發展規劃及技術支持提供專業指導，從而為企業發展提供巨大的幫助及戰略性支持。對于一些中小型企業來說，企業發展初期及發展過程中，企業經費及人員有限，該類企業必須要有自己的核心技術及競爭力。雙創平臺的科研功能為企業提供專業的服務機構，從而解決知識產權、技術開發、人力資源等核心問題。在雙創平臺上注冊的企業可以享受到業務咨詢與合作等業務，使新興企業規避欺詐、失信等問題。

企業生存和發展的根本是創新，部分企業沒有完備的創新創業管理機制，缺乏核心技術及專業人才，雙創平臺為各類企業解決了這些難題[2]。雙創服務平臺通過專家庫及第三方服務機構，讓注冊企業在需求發布平臺上發布相應的需求信息，通過對技術、經營、產權等方方面的支持與指導來實現發展。良好的雙創服務平臺的功能必須全面，創業者在發展過程中會遇到各類問題，雙創服務平臺可以最大限度地幫助企業解決，包括創業初期對于政策紅利的尋求、對合作伙伴及投資機構的需求等。

2 企業內部控制

“內部控制是由企業董事會、經理層及員工實施的，旨在為營運效率和效果、財務報告的可靠性、相關法律法規的遵循性等目標的實現提供合理保證的過程”[3]。企業內部控制是保證企業公司良好運行的基礎，應將風險管理、內部控制和組織目標有效結合起來，使企業得到更好的發展，最大限度降低企業風險。

企業內部控制主要分為三類控制目標，包括經營目標、財務報告目標及遵循性目標。經營目標是指不同的企業資源利用效率和效果，財務報告目標是指關于編制公開財務報表的可靠性保證，遵循性目標則是對于法律和法規的遵循性。三類目標既相互獨立又相互聯系，適用于不同的經營需求，也履行著不同的職能。經營目標的實現是依靠于雙創背景下的科技和政策支持，從而保證企業資源利用效率和效果。但內部控制并不能杜絕決策事務和意外事件的發生，管理層必須依靠雙創服務平臺了解相應的政府政策，與企業發展及時接軌，才能為企業目標的實現提供更加合理有效的保證。

現階段，企業內部控制受制于資金、政策等多方面的影響，使得企業的經營目標與理想存在一定的偏差，包括企業的戰略目標，即反映管理層就企業如何努力為它的利益相關者創造價值的選擇。雙創服務平臺將戰略目標與國家政策及高新技術相銜接，為企業的科學發展提供了科學引導，從而保證內部控制系統的完備性與科學性[4]。雙創服務平臺要結合科學技術及國家發展政策來改善內部控制系統，從而保證企業營商環境，推動企業科學發展。

3 雙創服務平臺培育企業的內部控制對策

在“大眾創業，萬眾創新”的背景下，企業培育可以依靠先進的科學技術及與企業貼合的國家政策來進行，企業內部控制對企業的發展至關重要，內部控制涉及企業的高層管理人員及經理層等，需要制定一整套的工作規章制度，從而保證企業目標的順利實現。雙創服務平臺為了更好地培育企業，要積極培養政策型、科技型人才，加大企業內部機構改革，健全服務體系，提高服務能力。

3.1 積極培養政策型、科技型人才

雙創平臺中，創業指導教師水平良莠不齊，數量相對較少。要緊跟“大眾創業，萬眾創新”的政策，培養科技型人才，保證雙創平臺人員可以充分、全面地分析和解讀創新創業政策，使企業的發展速度和質量得到有效提高[5]。應積極培養政策型、科技型人才，政策型人才可以幫助企業尋求政策紅利，助推企業科學發展。科技型人才可以將先進的科學技術引入企業內部，掌握科技核心就可以解決制約企業發展的關鍵問題和核心技術。

積極培養政策型、科技型人才還要健全相關獎勵機制。現階段，人才獎勵機制不完善，政策型人才與科技型人才之間的交流機制也不完善。人才評價機制不科學，無法全面有效地對人才進行評價，失去了評價機制該有的科學作用。這些問題會影響對政策型、科技型人才的培養，甚至會影響對這兩類人才的引進[6]，導致企業內部控制無法合理有效的進行，影響企業的未來發展。

培養政策型、科技型人才的前提是要有強大的資金投入，用于對人才的科學培養。通過定期培訓、參觀等方式提高兩類人才的專業能力，同時也要注意科學選拔，要對人才有一個完備的選拔培養體系。除此之外，要健全人才培養獎勵機制，提高對其的獎勵，不斷完善獎勵機制，提高其對于創新創業的熱情，提高積極性與主動性。要對兩類人才的發展有一個全面合理的評價，科學的評價機制對于人才發展至關重要，評價機制可以不斷查缺補漏，不斷完善對人才的培養。通過對各項機制的不斷完善，促進對優秀人才的引進，從而推動企業發展。

3.2 加強企業內部機構改革

各類雙創平臺的存在，使得人們密切關注企業發展，在整合各類資源的同時，積極為現階段科技型企業的發展提供便利條件，使企業可以順利完成“孵化培育”。對企業內部機構進行改革是在“大眾創業，萬眾創新”[7]背景下對企業內部控制做出的完善對策，從而保證內部控制系統的科學性和完備性。

目前，中小型企業的發展普遍存在的問題是市場上缺乏符合中小微企業創新、融資等需求特點的產品和服務。企業融資方面，金融機構要有針對性的為中小微企業提供標準化、模塊化的綜合金融服務產品，同時加大對企業內部機構的改革。大型企業要注意精簡機構，合理控制融資的利息成本，將企業客戶的成長性和發展前景作為企業內部機構改革的重要參考因素。要在企業效率、監督及防范環節尋找出最合適的平衡點，形成示范和引領作用，并逐漸進行推廣和宣傳。大型企業要與政府和社會建立起有效的金融信息共享平臺，由各方共同承擔風險，拓寬融資渠道，完成內部控制的經營目標。

企業內部控制目標的設立要針對整個企業或企業內的特定行為，企業資源利用效率和效果是企業內部控制的經營目標。要在企業和客戶中保持良好的聲譽，定期向企業股東提供可靠的財務報表及合法合規的經營記錄。未來更好地實現內部控制，保證企業高層對公司的經營有充分的把握和了解，要對公司內部進行機構改革，精簡機構，責任到人。內部控制將貫穿企業經營活動的決策執行及監督的整個過程，覆蓋企業的各種業務和事項，這并不單單是內部控制部門的工作，而是企業全體職工的職責。

3.3 健全雙創平臺服務體系，提高服務能力

雙創平臺體系的建立健全對雙創平臺業務能力的提升至關重要，只有對雙創服務體系實現充分建立健全，才能使雙創平臺的專業化服務能力及社會化服務能力得到充分全面的提升。應大力支持雙創技術轉移中心的建設，根據實際建立專業化、科學化的雙創公共服務平臺。

提升雙創平臺的專業化服務能力和社會化服務能力，要對雙創技術轉移中心的建設予以大力支持，使企業和客戶雙方的技術成果實現可持續發展，積極促進科技成果轉換。專業化的服務能力和社會化服務能力可對雙創技術成果的可持續發展給予積極有效的幫助，起到不可替代的作用。要不斷健全服務體系，確保不同企業內部控制系統的正常運作，保證內部控制的經營目標、財務報告目標及遵循性目標的順利實現，保證企業正常運轉與發展。

為了使雙創平臺具有更加專業的服務能力，要因地制宜，結合不同企業的實際情況建立更加專業化和科學化的雙創公共服務平臺，該平臺要不斷賦予對決策的支撐、對人才的培養及對相關國家政策與法律法規的咨詢服務，這些內容要在該平臺中不斷完善，以保證企業內部控制系統的正常運轉，解決制約企業發展的主要問題。

4 結語

創新和創業發展隨著時代在不斷更新，立足于“互聯網+”時代背景下的雙創服務平臺的建立。在“大眾創業、萬眾創新”的政策引導下，對企業培育和企業孵化的內部控制系統進行對策研究。企業內部控制工作應由企業董事會、監事會及經理層發起，調動全體員工參與到企業各項事項的實施過程中。在對企業內部控制進行科學分析的基礎上提出了通過積極培養政策型、科技型人才，加大企業內部機構改革，健全雙創平臺服務體系，提高服務能力等對策，以期能更好地將內部控制貫穿到企業經營活動的決策、執行和監督過程中，覆蓋企業各類業務和事項，推動企業的長遠發展。