高校生活垃圾分類實施方案的調研與思考
——以江蘇省高校調研為例

張 宇

(常州大學，江蘇 常州 213164)

城市生活垃圾分類實施方案對于改善環境、實現城市可持續發展、創建節約型社會具有重要意義。高校作為城市中擁有學生數量眾多的場所，可容納上萬甚至幾萬學生，按照每人每天產生1.5 kg垃圾進行估算，高校每天需處理的生活垃圾達數萬噸。其中，生活垃圾大部分是可回收處理的，垃圾變廢為寶的空間潛力巨大。同時，很多垃圾是不能自行分解的，需要經過特殊處理變為無害物質。大學校園是人口集中的大型社區場所，校園生活垃圾數量的驟增，使垃圾分類問題成為校園管理部門和師生需要共同面對和解決的問題。為進一步加強校園管理，各高校結合自身實際，制訂校園生活垃圾分類投放運行實施方案。高校實施垃圾分類管理，一方面有助于提高生活垃圾資源利用率，另一方面可以減少垃圾胡亂丟棄產生的二次污染。如何有效制訂高校生活垃圾分類處理方案，提升師生垃圾分類參與意識，營造文明和諧的校園文化成為當前高校面臨的共同問題。

1 高校垃圾分類實施背景與現狀

高校師生眾多，每天產生的垃圾數以萬計，高校生活垃圾主要為兩大類：一是日常生活和教學過程中產生的廢棄物品，此類物品一般屬于可回收垃圾，主要包括塑料制品、紙質包裝、金屬制品和印刷制品等，且多覆蓋在教學樓、公寓樓、實驗區和生活區等場所；二是不可回收的生活垃圾和有害廢棄物，主要包括剩飯菜、瓜果蔬皮、重金屬(如廢舊電池)和實驗產生的廢氣廢液等需要特殊處理的垃圾廢棄物。此類垃圾不可隨意丟棄，且分布區域比較集中，主要集中在食堂和實驗區等場所。高校垃圾與普通的城市垃圾相比具有自身的特殊性，如產生的區域遍布全校范圍、回收范圍相對集中、回收時間相對固定、回收渠道單一、運送集中、可回收數量占比較大等。高校大多配備相應的垃圾清運人員和車輛，每天在固定時間段清運各類垃圾。相關調研發現，高校垃圾構成中，塑料、廢舊紙箱、廚余等垃圾占比最大，約占垃圾生產總量的80%，其中塑料、廢舊紙箱等可回收物占比高達55%。因此，學校應集中區域安放可回收物垃圾桶，用于回收各類塑料制品和紙質回收物。此外，還應設置專門的廚余垃圾專用垃圾桶，用于放置各類廚余垃圾。對于占比較小的廢舊電池、電器和有害廢棄物應考慮在固定區域設置相應的垃圾桶進行專門處置。

2 高校開展垃圾分類的主要工作

垃圾分類工作以高校后勤管理部門為主導，各學院、其他相關行政部門落實宣傳教育等相關職責。垃圾分類工作的實現需要全校師生的共同參與和配合，是一個全員參與、逐步創新并完善相關體系、協同推進的過程。

2.1 建立健全校園垃圾回收分類管理制度

垃圾分類實施方案在各個省份已有諸多表率，高校在推進具體行動方案之前，應編制相關治理行動計劃，協同制訂生活垃圾分類管理條例，并調研走訪相關院校，學習其先進經驗，制訂高校生活垃圾分類管理辦法，并逐步完善相關配套制度，促進校園生活垃圾分類工作系統化、規范化實施。

2.2 大力宣傳、普及校園生活垃圾分類知識

生活垃圾分類實施工作歸根結底是理念問題，宣傳指導和育人工作應放在首位。高校應重點提高師生的垃圾分類投放意識，大力培養青年志愿者團隊，充分調動廣大師生的參與性、積極性和主動性。開展內容豐富、效果顯著的綜合實踐活動，利用好校園的綠色櫥窗、綠色網站、公共展板等公共區域，提高大學生的環保意識，將創建綠色校園、垃圾減量、低碳環保的行動理念根植于師生心中。

2.3 有效甄別并妥善處理有害垃圾、易腐垃圾

有害垃圾指廢舊電池、廢燈管、過期藥品及其包裝物、廢油漆、廢殺蟲劑、消毒劑及其容器等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。針對不同種類的有害垃圾，應遵循便利、便捷、安全原則，分門分類正確處理。對列入《國家危險廢物名錄》的品種，應按要求設置臨時存貯場所。易腐垃圾主要包括食堂、小吃店、水果店等產生的廚余垃圾、瓜果等。這類垃圾容易腐爛，滋生有害細菌，不宜長久存放。對于廚余垃圾，應請專人清理，避免混入廢餐具、塑料、廢紙等不利于后續處理的垃圾，做到日產日清。同時，易腐垃圾在處理過程中應采用密閉專用車輛運送到專業單位處理，運送過程應加強對泄漏、遺撒和臭氣的控制。

2.4 規范執行生活垃圾分類投放收集貯藏工作

應將垃圾分類工作納入高校創建綠色校園考核評價體系的重要指標，高校要嚴格遵守垃圾分類處理的總要求，實現生活垃圾分類投放、有害垃圾單獨處理，建立健全生活垃圾分類臺賬制度，做好日常臺賬，供考評時審核。此外，高校與校外垃圾收運單位應達成一致，做好相關交接、登記和統計工作。在做好校內垃圾分類處理工作的基礎上，積極協調和督促收運單位按照合同約定及時處置各類垃圾，保證校園的環境整潔和有序運行。

3 高校垃圾分類工作面臨的問題

當前，高校垃圾分類工作中遇到的高頻問題包括垃圾收運頻率的設置、分類垃圾箱的投放與配比、設備的維護與保養、校園基礎設施的改建、垃圾回收設備的利用率等。

3.1 垃圾收運頻率的設置

高校分為師生生活區、教學區、餐飲區、實驗區、校園綠化公共區域等功能區，應根據其垃圾產生的數量、種類、易腐性質做好垃圾收運頻率的設置。師生生活區、教學區、校園綠化區域、垃圾桶統一由垃圾清運人員利用校園保潔車收集，運送至校園垃圾中轉站進行集中處理。校園保潔車一般為全封閉裝置，且容積較大，不會出現二次污染的情況，此類垃圾清運一般采用日清的方式。教學區的垃圾由樓內保潔人員清運。餐飲區的垃圾多為廚余垃圾，應由專門的物業公司進行干、濕分離的特殊處理，廚余垃圾多為易腐垃圾，對運輸時間、收運頻率的要求較高。師生生活區域配備大量獨立的垃圾桶，由于師生居住相對集中，且垃圾數量、種類較多，因此采取每棟樓輪流清運的模式，每日需運送4～5次。教學實驗區產生的垃圾，包含實驗廢棄物等有害物質和可回收利用物等不同種類的垃圾。實驗區垃圾數量雖然不多，但是種類比較復雜，需要分類收集、存放、集中處理，配備專門的人員采取稀釋法、中和法、氧化法等方法進行專門處理，收運頻率不高，但是處理程序較為復雜。

3.2 分類垃圾箱的投放與配比

由于高校內部產生的垃圾數量和種類具備區域性差異，因此要考慮到不同的功能區，做好分類垃圾箱的投放與配比。例如，在學生公寓區，應做到每棟樓或相鄰兩棟樓之間配置1～2臺智能分類垃圾箱；在樓宇、校園綠化公共區域等地點應考慮布設雙體收集箱，并保證相鄰樓宇至少配備一組；在食堂、教學實驗區、校園道路邊、公寓周邊也應考慮設置少量的智能分類垃圾箱。

3.3 設備的維護與保養

高校配備的智能垃圾分類設備需要定期進行維修和保養，以減緩設備的老化和腐蝕，延長使用壽命。智能垃圾分類設備需要投入較高的維護成本做階段性維護和預防維護，以保證設備的高效使用。當設備出現故障后，操作人員應第一時間通知設備維護人員進行維護，以保證維修的時效性和用戶體驗。

3.4 校園基礎設施的改建

在生活垃圾分類工作中經常會遇到地基軟化導致設備傾覆、雨雪天氣導致設備表面泥水潑濺等問題，設備若長期處于這樣的環境中會引發銹蝕和線路老化現象。因此，應做好校園基礎設施的改建，在設備布置前應采用混凝土或路面磚對地基進行硬化，待地基干透硬化后再安裝設備。

3.5 垃圾回收設備的利用率

當前，部分學生仍未養成垃圾分類的習慣，環保意識較差，引導學生養成垃圾分類的習慣仍然任重道遠。因此，雖然地方政府、高校都致力于推行智能垃圾分類設備，但當前設備利用率依然普遍較低。垃圾分類對于高校學生而言是一門義務教育課程，高校目前未設置系統性的評價體系規范學生的垃圾分類行為，造成很多高校智能垃圾分類設備出現短暫性利用熱潮、隨之無人問津的局面，垃圾回收設備利用率低下，大量設備閑置，運營成本過高，垃圾分類行動難以為繼。

4 高校垃圾分類實施建議與保障措施

高校垃圾分類行動任重而道遠，但高校同時具備自身優勢：一是綜合素質優勢。高校人口綜合素質較高，且存在志愿者團體，有助于進行宣傳和引導；二是學生的可塑性強。實施垃圾分類的難度相對于其他社會群體較小。因此，高校應加強管理，健全監督責任體系，推動高校早日實現師生自覺實施垃圾分類的良好局面。

4.1 提高思想認識，明確責任分工

高校應制訂科學的垃圾分類實施方案，明確內部管理職責。加大對校園生活垃圾分類管理工作的投入力度，保障經費到位。建立學校辦公室、宣傳部、團委、學生工作部、資產管理處、后勤管理處等多方參與的生活垃圾分類協同配合工作機制。各部門、各科室、各學院要明確職責，高度重視垃圾分類處理工作，將其作為建設文明校園、落實節能減排的重要工作來抓，積極做好實施和推進工作。

4.2 做好宣傳培訓，營造良好氛圍

從身邊小事做起、從點滴做起。各部門要教育引導師生員工增強垃圾分類意識，減少一次性用品的使用，從源頭實現生活垃圾減量，養成主動分類、自覺投放的行為習慣。

4.3 健全監督體制，加強考評工作

學校領導小組應定期對垃圾分類工作開展情況進行考核、監督和評價。各部門要加強對生活垃圾分類工作的監督檢查，主動查找存在的問題，并積極整改，構建垃圾分類工作評價體系。領導小組采取現場查看、聽取匯報、查閱記錄和自評報告、隨機抽查等方式，不定期進行監督檢查，定期對檢查情況進行通報，對于在此項工作中不擔當、不落實的單位進行嚴肅問責。

5 結語

垃圾分類回收處理與循環利用既是工程技術問題，也是復雜的社會問題。高校作為特殊的社會團體，師生需要共同努力，提升垃圾分類意識，養成垃圾分類習慣，促進垃圾分類回收體系逐步趨于健全，提升垃圾分類管理工作成效。