輸電線路施工項目管理存在的問題與對策研究

云南電網有限責任公司昭通供電局工作 王 磊 王發志 王定相

1 輸電線路施工管理中存在的問題

1.1 管理制度不完善

目前，輸電線路施工人員大都有一定的技術經驗，而缺乏相關實際管理經驗。管理觀念的缺失，導致沒有形成一套完善的管理體系，施工過程中的種種問題便會隨之產生。各部門之間如果無法有效溝通配合，履行好各自應盡的責任，完成自身應完成的工作。在溝通過程中就會產生一些不必要的磕碰，不僅影響各部門之間相互的團結協作，更影響整體工作的進度。如施工項目物資申報流程的不完善，會降低各部門在審核物資需求計劃時效性，使得后續輸電線路塔材、導地線和金具等物資中標廠家分配、物資生產加工滯后，無法保障線路基礎施工、桿塔組立、放緊線等施工按期完成和輸電線路按期投運。

1.2 施工人員綜合素質低

輸電線路的現場施工工作主要由施工人員進行，因此，施工人員的專業技術水平、綜合素質、安全意識等，都會影響整個項目最終的結果。施工人員綜合素質低下，一方面，體現在沒有專業的施工管理人員進行管理和培訓；另一方面，體現在部分施工人員不能高效完成工作任務。有些施工承包單位不重視施工管理，并沒有派遣經驗豐富、專業的施工管理人員，而是在施工人員之中挑選一位擔任管理工作。往往大部分施工人員只空有技術能力，卻缺乏一定的管理能力。在實際施工中，無法嚴格管理并合理分配所有的施工人員，導致施工問題頻出。管理職權的分配不均衡，甚至作為管理者對施工任務的要求和內容十分模糊，都對整個項目帶來了不利的影響。

1.3 存在質量隱患

輸電線路的整體工程質量影響著整個電力系統的安全穩定運行，因此，對施工質量進行嚴格把關非常重要。由于施工人員掌握各階段施工的技術水平參差不齊，導致同一施工人員對輸電線路接地施工、基礎澆筑、桿塔組立、導地線壓接、復檢安裝等施工效果并不能達到預期。而施工人員是否積極完成工作，也影響著整體施工質量。另外，施工質量的檢查驗收工作是由相關質檢驗收人員進行的，不同質檢驗收人員對質量的要求標準以及嚴格程度都是不同的。質檢驗收標準的不統一和質檢驗收工作的不深入，都嚴重影響了輸電線路的質量，使得施工項目存在著巨大的安全隱患。

1.4 占地問題

占地問題一直是輸電線路施工中的重大問題。由于輸電線路所占范圍廣泛，經常會出現占用農田耕地、水利設施等問題，影響了施工項目的開展。當占用耕地時，需要向農戶進行賠償，有時農戶對賠償款的金額不滿意，不同意繼續施工，導致項目不得不停滯。也存在著某些管理人員私自減少賠償款等問題，造成了不必要的麻煩和誤會，耽誤了施工，引發糾紛。當占地問題沒能妥善處理時，會加大整個項目的成本，進而影響線路質量。

1.5 成本高

在項目管理中，由于項目前期申報往往未充分考慮各項投資占比，缺乏對整體預算的有效控制，造成實際成本遠高于預算的情況。項目管理者沒能提前統計好整個施工過程所需的勘察設計費、監理費、安裝工程費、拆除工程費、材料費、青苗賠償等各項費用，沒有詳細了解具體的花費依據，產生了一些多余的花費。部分施工人員上報的材料數量遠大于實際需要，并且存在隨意取用材料的現象，造成大量的浪費。在施工過程中還會出現一些臨時增加的費用，而管理者并沒有核實這些費用的必要性，從而增加了成本[1]。

1.6 危險系數大

由于輸電線路施工場地大多是在野外，復雜的環境給整個項目帶來了許多安全隱患。施工人員需要帶電工作或進行高空作業，本身就存在著一定的危險。如果管理人員沒有進行嚴格的安全管理，相關意識淡薄，就可能造成不可忽視的后果。此外，某些施工人員專業能力低，操作不熟練，也會造成不必要的傷害。

2 輸電線路施工管理的優化對策

2.1 優化管理制度

優化輸電線路施工中的管理問題，首先要建立科學合理的管理制度。施工管理制度是相關人員進行管理工作的重要依據，也是保障項目有效開展的重要措施。其一，應該針對具體的施工方案成立專門的管理團隊。科學的管理團隊能夠合理安排具體的施工工作，避免工作人員的不合理分工。管理團隊應當制定合理的管理制度，規范具體的管理行為，并為施工人員的工作要求及標準提供依據[2]。從而營造出最有力的施工條件，確保施工項目的高效開展。其二，應該加大各部門之間的協調能力。經常開展一些互相學習交流的機會，使各部門之間增加了解，彼此體諒。這樣可以增加整體的團結協作能力，也加快了工作的進度。團結的團隊不僅有利于施工項目的展開，也有利于公司未來的整體發展。其三，應該明確各個部門以及管理者的職責。由于整個施工項目較為繁瑣，其中涉及到很多種方面，想要高效的完成管理工作，應當明確具體職責，使各個部門及管理者明確需要負責的工作內容，以便項目的順利實施。明確職責也可以確保工作內容的具體落實，避免某些管理人員的不作為。其四，設立完善的獎勵機制。通過對管理人員獎勵機制的確立，充分調動其工作的積極性，提高工作效率。管理人員也會因此而付出更大的努力，提升了項目的管理水平。當然也要建立對應的懲罰機制，對于某些不作為甚至故意知錯不改的管理者，應當進行應有的懲罰，保證整個管理團隊的質量。

2.2 提升人員的專業性

隨著我國電力系統的不斷發展，輸電線路的項目也逐漸增多，對施工人員的專業性要求也就愈發嚴格。為了確保整個輸電線路施工項目的質量，應當提升施工人員整體的專業能力與綜合素質。其一，加大對工作人員的專業培訓力度。定期開展培訓，并確保每一位工作人員都能夠參加培訓。通過邀請一些專業人員為員工開展培訓，增加員工的專業程度與管理能力，以便更好地解決施工過程中遇到的一系列問題。管理者可以在培訓中檢查現有的管理體系，對不合適的方面進行整改，確保體系更加完善合理。其二，增加對員工的思想培訓。為了讓員工更好的認識到施工項目管理工作的重要性，思想培訓是十分必要的。思想培訓可以激發管理者的責任心，使其更加重視自己的工作，并為之付出更多的精力。員工也能夠提升自己的綜合素質，促進施工項目的高效完成。其三，單位可以派現有管理人員以及具有潛力的員工進行外派學習。某些先進單位具備著完善的管理機制和高價值的培訓內容，單位可以派相關人員帶著現有問題去進行交流學習，尋找合適的解決方案，從而提升自己的專業能力與綜合素養[3]。其四，安排專業的管理人員。當整個施工團隊中沒有合適的管理者時，單位應及時安排專業的管理人員，對整個團隊進行合理的分工安排，避免出現一些不專業的行為。

2.3 加強質量管理

為了確保整個輸電線路施工項目的質量，應該加強線路的質量管理。質量管理包括對施工現場的監管以及項目質量的檢驗，兩者都需要進行嚴格管理，才能確保最終的項目質量。其一，加強對施工現場的監管。在施工過程中，應當加強對施工現場的管理，包括對人員的監管以及對施工材料的監管。對人員，應當激發員工的積極性，避免出現消極怠工、擅離職守等情況。管理者應當以身作則，給員工樹立良好的榜樣。也應建立相應的獎懲機制，針對積極、有貢獻的員工，要給予其獎勵，而消極、不作為的員工，要對其進行懲罰。對施工材料，管理者要確保材料的品質與數量，將其放置在合理的位置，并及時進行相關的維護工作，確保材料使用時的穩定性與安全性。其二，加強對項目的質檢工作。首先，應統一質檢驗收水平與要求，嚴格按照批準的施工圖設計、輸電線路驗收規范、反事故措施、裝備技術導致和現行規則制度開展專業培訓，提升質檢驗收人員的專業性。其次，應建立完善的質檢驗收流程，如從輸電線路接地裝置、基礎開展驗收，到桿塔、電氣部分、附屬設施、通道隱患等一一核實，嚴格按照流程開展質檢驗收工作，避免出現紕漏。也可以安排不同質檢驗收人員進行交叉驗收，確保質檢驗收工作的效果。最后，施工前要做好相關的準備工作，安排設計專業人員進行圖紙的設計，并組織勘察設計單位、監理、施工、建設、運行單位等審核簽字，確保不會因為圖紙設計的不專業等問題，影響施工的質量。

2.4 合理解決占地問題

由于輸電線路占地廣，涉及到的因素多，單位應當合理解決出現的問題，避免影響施工項目的開展。其一，應當提前設計科學合理的路線，避免施工時遇到阻礙[4]。單位應提前考慮項目的實際需求，安排行業內的專業設計人員規劃路線，仔細分析每個可能出現的問題。在規劃時，應當減少占用農田耕地、水利設施等情況，降低可能造成的破壞。發現線路中存在耕地等設施，應先確定是否可以變更路線路徑。如無法更改，應提前與涉及到的民眾及政府進行溝通，確保施工的正常進行。其二，確保賠償款的金額正確。單位應嚴格按照規定計算所需要的賠償，并安排多名管理者進行全程監督，避免出現賠償不實行為，確保民眾收到正確金額的賠償。其三，保護占地周圍環境。在施工過程中，管理者應當注意對周圍環境的保護，避免造成環境污染等不可彌補的影響。施工結束后，應當將所產生的垃圾全部帶走，進行妥善處理。管理者要對所有員工進行監督，確保不發生私下破壞環境、破壞周圍莊稼的行為。

2.5 注重成本管理

輸電線路施工項目的經濟效益是與單位的整體經濟效益相關聯的，為此，應注重項目的成本管理，確保在施工中節約資源、提高效益。其一，充分做好預算工作。項目的預算是確定施工費用的重要依據，相關人員應提前對項目所需要的材料進行了解，選擇合適的預算，并進行合理的人工預算安排。每一種預算都要有所依據，避免產生不必要的費用。其二，重視材料的采購。根據所需數量、購買時間等因素的不同，施工材料的價格會隨之浮動，采購人員應當提前做好準備，在合適的時機進行購買，減少材料所產生的成本。其三，嚴格按照需求進行款項發放。在施工過程中，可能會出現一些新的購買需求。管理者應當根據實際情況判斷款項發放的必要性，減少無意義的花費。避免出現重復發放、資源浪費等行為。某些工作人員會出于個人利益而選擇成本高的材料或謊報費用，此時就需要管理者擦亮雙眼進行鑒別，并互相監督。

2.6 重視安全管理

輸電線路的特殊性，使得施工過程面臨著巨大的危險，因此，管理人員應該重視施工現場的安全管理工作，確保每一位工作人員的生命安全。其一，應當建立完善的安全規范。在施工現場，管理者應當嚴格要求每一位工作人員，確保全員嚴格遵守安全規范，保護自身的安全。員工應當按照要求正確佩戴安全設備，未按要求佩戴一律不準進入施工場地。管理者也要經常巡邏檢查，確保及時發現安全隱患。其二，加強安全培訓。單位應當加強對管理者及其他工作人員的安全培訓，提升他們的安全意識，增加安全防范技能。要確保每位員工對施工現場的安全要求了然于心，了解可能出現的安全隱患，重視安全防護。面對出現的危險時，員工要學會處理的方法。其三，定期進行檢查。工作人員在實際施工時，可能會存在一定的疏忽，對某些安全防護設備的使用并不符合安全規范。此外，施工現場的一些材料需要進行專門的處理和保護，工作人員需要做好相應的防護工作。因此，管理者應當定期對工作人員的施工情況以及材料的擺放情況進行巡檢，如發現安全隱患，應及時上報并進行整改，確保整個項目的安全進行。

綜上所述，在整個輸電線路施工中存在著管理制度不完善、施工人員素質參差不齊、質量保障不到位、占用耕地、整體成本高和危險系數大的問題，針對這些問題，單位應當優化現有的管理機制，提升員工的專業性，加強施工項目的質量管理，合理地解決占地問題，重視對成本的管理，重視安全管理，從而保障整個項目的高效完成。