河南省進一步優化煤炭資源配置

為進一步優化煤炭資源配置，解決煤礦后備資源短缺、采掘接續緊張等突出問題，夯實煤炭安全保供基礎，提升煤炭資源效能和能源安全水平，近日，河南省政府辦公廳印發《關于優化煤炭資源配置的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確提出，到“十四五”末，全省資源枯竭煤礦困境得到有效緩解，煤炭穩產保供基礎更加牢固，煤炭年均產量力爭達到1億t以上。

據了解，三季度以來，全省煤炭企業盡管階段性完成了國家下達的煤炭日產量28 萬t 的目標任務，但是這種情況不具有長期性和可持續性，人員和裝備長期高負荷運轉，安全風險加大，資源制約進一步凸顯。部分煤礦由于開采歷史長等原因，后備資源不足嚴重影響采區、采面布置和正常生產接續，導致現有產能不能充分發揮；部分煤礦甚至因資源枯竭面臨關閉退出局面，全省煤礦安全保供壓力持續加大。

與此同時，河南省煤礦礦區還存在不少周邊零星資源、關閉退出煤礦剩余資源、不具備單獨建礦條件資源、已設采礦權深部或上部資源，受種種因素制約，長期得不到開發利用。這些資源地質資料清晰，可利用毗鄰煤礦的現有生產系統進行開采，如果不能及時開發利用，等周邊現有煤礦資源枯竭閉坑后，這些資源將無法開發利用。

相反，若能有序高效配置，不需要增加煤礦個數，不需要大量投資及經歷漫長的建井周期，進行井巷工程延伸后即可形成生產能力，快速實現穩產增產，對夯實河南省煤炭穩產保供基礎、增強煤炭自給能力、促進經濟發展具有重要意義。

為推動優化煤炭資源配置工作，《實施意見》提出了4個方面的具體要求：

（1）適宜整體開發的煤炭資源，采取競爭性方式出讓，允許符合國家規定的各類市場主體參與競爭和開發。

（2）已注銷采礦權的關閉退出煤礦剩余資源，采取競爭性方式出讓；采礦權未注銷且尚在有效期內的關閉退出煤礦剩余資源，按有關規定辦理采礦權相關手續。

（3）對已設采礦權，在批準的礦區范圍垂直投影平面范圍內，需要利用原有生產系統進一步勘查開采深部或上部煤炭資源的，按國家有關規定以協議方式向同一主體出讓探礦權、采礦權。

（4）現有礦山周邊零星資源、關閉礦山剩余資源再利用、不具備單獨建礦條件但可利用毗鄰煤礦現有生產系統開采的煤炭資源，在當地政府結合礦區總體規劃制定整合方案后由煤炭行業管理部門負責組織論證并提出審查意見，自然資源部門按規定調整礦產資源規劃并辦理出讓手續。形不成競爭性方式出讓的，探索協議方式出讓。

最后，結合煤炭資源配置工作實際，《實施意見》還提出，加強煤炭資源配置監管，堅決防范關閉退出煤礦死灰復燃和安全條件差、技術裝備落后的煤礦盲目擴張，推動煤炭行業安全、綠色、高效發展。