扎實推進知識產權保護和運用規劃實施①

甘紹寧

《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》（以下簡稱“‘十四五’知識產權規劃”）對加快推進知識產權強國建設、支撐經濟社會高質量發展意義重大。

“十四五”知識產權規劃是國家規劃體系的重要組成部分

“十四五”知識產權規劃作為國家規劃體系的重要組成部分,對支撐國家“十四五”規劃綱要（以下簡稱“國家規劃綱要”）實施、引導地方知識產權規劃實施、促進相關國家專項規劃實施都具有重要作用。

專項規劃要圍繞國家規劃綱要在特定領域提出的重點任務,制定細化落實的時間表和路線圖,提高針對性和可操作性。通過制定實施“十四五”知識產權規劃，指導知識產權事業發展，將國家規劃綱要對知識產權領域的各項任務落到實處，能夠有效支撐國家規劃綱要的實施，更好推動知識產權事業深度融入國家改革發展大局。

“十四五”知識產權規劃需要通過地方知識產權規劃的任務部署來實現地方工作的細化和深化。“十四五”知識產權規劃從知識產權高質量發展支撐經濟社會高質量發展的角度出發，引導地方將“十四五”時期知識產權的發展思路、發展指標、政策措施、重大工程等內容在地方知識產權規劃實施中有效體現，能夠推動形成知識產權規劃工作全國“一盤棋”的良好局面。

知識產權工作涉及范圍廣、部門多、領域寬，包括科技創新、制造業高質量發展、市場監管現代化在內的20 余項國家專項規劃均涉及知識產權內容。通過制定實施“十四五”知識產權規劃，能夠有效推動相關國家專項規劃更好落實國家規劃綱要對知識產權工作的任務部署，能夠有效促進相關國家專項規劃涉及知識產權的重大政策、重大工程、重大改革的落地實施，有助于形成協調一致、同向發力的良好局面。

把握好國家規劃綱要對知識產權工作的任務要求

要深刻把握國家規劃綱要對知識產權工作提出的新目標、新部署和新要求。

國家規劃綱要對知識產權事業高質量發展提出新目標。科技創新是推動高質量發展、建設現代化強國的戰略支撐，國家規劃綱要將知識產權作為國家創新驅動發展中的重點任務進行部署，明確了促進知識產權高質量創造和高效益運用、推動知識產權事業高質量發展的新目標，凸顯了“十四五”時期知識產權事業高質量發展的主題，體現了知識產權保護激發全社會創新熱情，為創新成果有效轉化提供制度保障的重要性。

國家規劃綱要對知識產權工作提出新部署。在加強知識產權工作頂層設計方面，國家規劃綱要提出實施知識產權強國戰略，確保知識產權事業各項工作有序推進。在提高知識產權法制化水平方面，國家規劃綱要提出完善知識產權相關法律法規，為事業發展提供重要法律保障。在強化知識產權保護方面，國家規劃綱要提出實行嚴格的知識產權保護制度，積極營造公平競爭的市場環境。在促進知識產權轉移轉化方面，國家規劃綱要提出改革國有知識產權歸屬和權益分配機制，有效提升知識產權運用效益。

國家規劃綱要對知識產權規劃實施提出新要求。國家規劃綱要提出要堅持系統觀念，更好發揮中央、地方和各方面積極性，這對“十四五”知識產權規劃的實施提出了要求，既要注重縱向上央地共同參與和社會共治，也要注重橫向上多種類型知識產權協同發展，通過暢通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，使知識產權深度融入現代化經濟體系建設。同時，國家規劃綱要提出要加強規劃實施保障，這對“十四五”知識產權規劃充分發揮工程項目的抓手作用，確保重大政策、重大工程和重大項目落地實施提出了要求。

落實好“十四五”知識產權規劃任務部署

要充分發揮“十四五”知識產權規劃落實國家部署、統籌各方力量、強化政策協同的作用，以系統觀念推進規劃的實施，高標準、高質量落實國家規劃綱要的任務部署。

持續健全規劃實施機制。充分利用國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議機制，制定好“十四五”知識產權規劃年度推進計劃和地方工作要點，暢通規劃溝通交流渠道，加強與部委和地方的聯系，有效推動規劃的實施。持續完善規劃規章制度，明確規劃管理職責,規范規劃實施程序,強化實施保障和監督評估，為促進規劃高效實施提供制度保障。

持續強化規劃實施銜接。加強“十四五”知識產權規劃和相關國家級專項規劃的銜接，在實施過程中推動其他領域涉及知識產權工作的任務目標有效落實。加強“十四五”知識產權規劃和地方知識產權規劃的銜接，明確銜接原則和重點，及時溝通規劃實施進展相關情況。加強“十四五”知識產權規劃與知識產權各分項規劃的銜接，統籌推進各分項規劃的制定與實施，落實好“十四五”知識產權規劃的任務目標，構建形成機制完善、銜接緊密、評價科學的知識產權規劃體系。

持續加強規劃實施評價。加強“每萬人口高價值發明專利擁有量”等主要規劃指標的統計分析和監測，優化統計信息公開內容，取消各類知識產權數量排名的發布，突出高質量導向，避免“唯數量論英雄”。要加強“十四五”知識產權規劃實施監測，完善監測體系架構，明確監測運行機制，提升監測的科學性和準確性。完善“十四五”知識產權規劃實施狀況分析反饋工作機制，做好規劃實施的中期評估和總結評估，總結推廣典型經驗做法，及時將發現的問題反饋給相關部門和地方，通過部門協調聯動、央地協同配合，切實形成工作合力，確保“十四五”知識產權規劃任務有序推進。