湖南：不斷加固中央八項規(guī)定精神的堤壩

文_本刊記者

黨的十八大以來，黨中央以空前力度正風肅紀反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。尤其是中央八項規(guī)定出臺后，黨風政風為之煥然一新，黨心民心得到極大提振。

作風建設沒有休止符，黨的十九大報告指出：“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風’問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象?！焙鲜〉谑眉o委二次全會公報中明確把“培土加固中央八項規(guī)定精神的堤壩，久久為功糾‘四風’樹新風”作為2022 年紀檢監(jiān)察重點工作之一，表明了省紀委監(jiān)委對“四風”問題緊盯不放、寸步不讓、全面從嚴、越往后越嚴的鮮明態(tài)度和堅定決心。

正風反腐馳而不息

作風問題關系人心向背，不可輕視。2012 年12 月，中央八項規(guī)定出臺后，湖南省委高度重視，緊跟步伐，于當年12 月25日出臺了《關于改進工作作風 密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，除深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央八項規(guī)定精神外，還聯(lián)系湖南實際，增加了“加強督促檢查”的規(guī)定，明確指出：省委常委和各級領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，嚴格執(zhí)行中央和省委的有關規(guī)定，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，要教育身邊工作人員嚴格按規(guī)定辦事；全省各級各部門要結(jié)合實際制定具體、便于操作的措施和辦法，建立健全或修改完善相關制度規(guī)定，狠抓落實；要將執(zhí)行中央和省委的有關規(guī)定納入黨風廉政建設責任制檢查考核內(nèi)容，對違反規(guī)定的要嚴肅處理。

此后，湖南省委、省紀委又頻頻出招，糾“四風”、治陋習，大力整治“舌尖浪費”“車輪腐敗” “會所歪風” “文山會海” “為官不為”等問題，鍥而不舍，馳而不息，不斷鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。

2013 年9 月，針對群眾詬病已久的領導干部借婚喪嫁娶大擺宴席、斂財收禮的情況，湖南省紀委制定出臺了《關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，從宴請種類及規(guī)模、禮金收送、用車數(shù)量及報告流程等各個方面，對黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜做了全面細致的規(guī)定，被稱為是湖南史上最嚴“限宴令”。該規(guī)定將愈演愈烈的“辦酒風”狠狠地剎住了，既保障了正常的人情往來，又防止了腐敗的潛滋暗長；既端正了黨風政風，又凈化了民風社風，可謂一舉多得，贏得群眾一片叫好聲。

2016 年，湖南省紀委在官網(wǎng)、官微“三湘風紀”開通了“‘四風’舉報一鍵通”功能，從此，群眾一旦發(fā)現(xiàn)身邊有黨員干部存在違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、公車私用、大辦婚喪喜慶事宜等各類“四風”問題，只需拿出手機，動動手指，就可以一鍵直通省紀委。這標志著湖南省紀委在鍥而不舍糾“四風”，推行“開門反腐”上又邁出了新的步伐。

中央八項規(guī)定持續(xù)發(fā)力，使官場風氣煥然一新、持續(xù)向好。時間來到2018 年，湖南在查處中央第八巡視組交辦的有關問題線索中，發(fā)現(xiàn)一些地方、部門和單位仍然存在不少違反中央八項規(guī)定精神的突出問題，有的還比較嚴重。為堅決剎住歪風、正風肅紀，湖南省委、省政府制定印發(fā)了《關于開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理的工作方案》，在全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神的基礎上，進一步嚴明紀律和規(guī)矩，“約法三章”，重點治理違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用辦公用房、違規(guī)收送紅包禮金三個方面的突出問題。

“約法三章”給黨員干部劃下了“帶電”的紀律紅線，全省上下很快掀起重點治理突出問題的熱潮。數(shù)據(jù)顯示，僅在當年，湖南便查處違反“約法三章”問題230 個，給予先免職后處理388 人，退繳或收繳資金7305.76 萬元，糾正辦公用房違規(guī)面積68.6 萬平方米，上交或收繳紅包禮金5178.04 萬元。四年多的實踐也證明，“約法三章”切實推動了中央八項規(guī)定精神在湖南落地生根，使全省干部作風、社會風氣來了一個根本大轉(zhuǎn)變。

湖南省委省紀委還充分認識到，“四風”問題具有頑固性和反復性，糾“四風”不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，必須常抓不懈，久久為功。比如，2013 年湖南省紀委出臺了最嚴“限宴令”，狠剎違規(guī)操辦“酒風”。2015 年，湖南省紀委辦公廳又下發(fā)通知，重申最嚴“限宴令”，給黨員干部再念“緊箍咒”。2018 年，湖南省精神文明建設指導委員會辦公室、省民政廳、省糾“四風”治陋習專項整治工作辦公室聯(lián)合下發(fā)《關于在全省開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的工作方案》，再次強調(diào)，嚴禁黨員和公職人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，違反規(guī)定的，嚴肅查處并通報曝光。

紅包禮金絕非小事

2022 年，湖南省紀委監(jiān)委把深化整治領導干部違規(guī)收送紅包禮金問題作為今年正風肅紀工作的重要抓手，強化日常監(jiān)督，明確提出對深化整治期內(nèi)不主動整改和繼續(xù)違規(guī)收受紅包禮金的從嚴查處。

今年以來，湖南省紀委監(jiān)委已經(jīng)通報8 起省管領導干部和7 起縣處級領導干部違規(guī)收受紅包禮金典型問題。通報案例均為在黨的十八大之后不收斂不收手、黨的十九大之后仍不知敬畏不知止的典型，涵蓋了黨政機關、執(zhí)法司法部門等多個領域，分布在權(quán)力、資金、資源集中的重點部門和關鍵崗位，反映出違規(guī)收送紅包禮金的不正之風與腐敗問題互為表里、同根同源。

通報指出，這些典型案例中，有的心存僥幸，認為收送紅包禮金難以發(fā)現(xiàn)，在組織約談、函詢時不如實說明；有的揣著明白裝糊涂，明知黨紀黨規(guī)有明確界定，還把違規(guī)收送紅包禮金當成所謂的“人際交往”，自欺欺人，在省委“約法三章”后不主動整改；還有的奉行“不收錢不辦事”，明目張膽向管理服務對象索拿卡要，嚴重影響黨和政府形象、損害營商環(huán)境、敗壞社會風氣，人民群眾對此深惡痛絕。

點名道姓的通報曝光，釋放出決不讓違規(guī)收送紅包禮金問題反彈回潮的強烈信號。與此同時，全省各地對標對表，同步組織開展專項整治。株洲市紀委監(jiān)委督促市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等7 個市直單位召開全系統(tǒng)違規(guī)收送紅包禮金問題“以案促改”專題民主生活會，1052 個黨組織召開專題會議。截止目前，該市共有上千名黨員干部主動上交紅包禮金。懷化市在媒體開通舉報平臺，對問題線索進行起底、掛牌督辦，嚴肅查處并通報了一單位多人收受中介等辦證人員紅包問題，推動該單位優(yōu)化辦事流程，壓縮業(yè)務辦結(jié)時間。常德市成立8 個督導組，對專項整治工作做虛功、執(zhí)行規(guī)矩走樣等問題開展專項督導，督查單位36 家，督促整改問題18 個，約談6 人，對4 家工作不力的單位予以點名道姓通報曝光。

違規(guī)收送紅包禮金問題，看似是“禮尚往來”的小事情，但其實質(zhì)卻是行賄受賄的變種，折射出的是隱性腐敗的大問題。但正如習近平總書記所指出的，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

湖南省紀委監(jiān)委還針對違規(guī)收送禮品禮金問題多發(fā)于節(jié)日的現(xiàn)象，把“節(jié)點”當“考點”，每逢節(jié)假日都三令五申要求黨員干部過“廉節(jié)”、守“廉關”，并組織相關職能部門組成專項監(jiān)督檢查組，以明察暗訪的形式，深入省直機關、高校、國企和市、縣開展糾治“四風”專項監(jiān)督檢查。對查處的違反中央八項規(guī)定精神問題，不論職務高低，一律點名道姓、公開通報曝光，以警示提醒干部嚴守紀律，不斷強化節(jié)前監(jiān)督震懾，營造風清氣正的節(jié)日氛圍。

整頓作風為經(jīng)濟發(fā)展護航

奮進新時代，良好的干部作風是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，必須以更高標準、更嚴要求持之以恒糾“四風”，破除慵懶散漫，激勵擔當作為。當前，湖南經(jīng)濟正逐步擺脫新冠疫情的影響，總體上保持了穩(wěn)中向好的復蘇態(tài)勢，全省各地市也在抓緊出臺措施，深化作風建設，優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

去年4 月，懷化市吹響了大抓產(chǎn)業(yè)、狠抓產(chǎn)業(yè)、猛抓產(chǎn)業(yè)的號角，把優(yōu)化營商環(huán)境提升到事關全局的高度，市委召開干部紀律作風整頓暨營造一流營商環(huán)境動員大會。懷化紀檢監(jiān)察機關把促進發(fā)展作為監(jiān)督之要，開展了聲勢浩大的“旋風行動”，著力整頓干部作風、營造一流營商環(huán)境。

今年，懷化紀檢監(jiān)察機關深入開展紀律作風整頓、營造一流營商環(huán)境“清風行動”，深入開展惠企政策落實監(jiān)督、干部庸懶散整治、公職人員違規(guī)營利謀利問題清理、清廉政務檢查，長效監(jiān)督干部轉(zhuǎn)變作風、職能部門落實“放管服”改革，紀檢監(jiān)察機關自身加大服務企業(yè)力度，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。懷化各級紀檢監(jiān)察機關按照統(tǒng)一部署，將優(yōu)化營商環(huán)境作為清廉建設的重要內(nèi)容，創(chuàng)新舉措，竭力為發(fā)展“站臺”。

“清風”徐來，引鳳來棲。今年前2 個月，懷化到位省外境內(nèi)資金92.34 億元，同比增長40.7%，完成年度任務的15.31%，新引進重大產(chǎn)業(yè)項目10個，合同投資74 億元。

今年以來，湘潭把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”來抓，把干部作風作為優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵一環(huán)，在全市范圍內(nèi)開展“正作風、提精神、鼓士氣”專項整治行動。全市紀檢監(jiān)察機關立足主責主業(yè)，緊盯群眾和市場主體反映強烈的問題跟進監(jiān)督，持續(xù)推進干部作風好轉(zhuǎn)，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅實保障。

通過作風整治，湘潭岳塘經(jīng)開區(qū)掀起幫扶企業(yè)的熱潮。針對一些企業(yè)因受疫情等影響出現(xiàn)資金短缺的問題，園區(qū)梳理、落實已有政策，并及時采取新的措施，加大財稅支持力度；對文創(chuàng)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等企業(yè)遇到的實際困難，提供“一企一策”進行解決；對部分企業(yè)“用工難”，積極與人社等部門對接，線上線下開展招聘活動，滿足企業(yè)用工需求；對市民反映的搭乘公交不便問題，與市公交公司對接，提出固定時段公交停靠方案……

良好的工作作風、飽滿的精神狀態(tài)，為園區(qū)發(fā)展注入了新的動力。今年一季度，岳塘經(jīng)開區(qū)各項經(jīng)濟指標總體平穩(wěn)，引進億元以上項目4 個，市級重點項目完成投資10.35 億元，實現(xiàn)“開門紅” “開門穩(wěn)”。

黨政干部作風如何，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。為進一步提升服務效能，提高群眾獲得感和滿意度，永州零陵區(qū)以建設人民滿意的服務型政府為目標，以政務服務“好差評”為抓手，給政務服務裝上“監(jiān)控器”，持續(xù)推動全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化。針對企業(yè)和群眾反映強烈、差評集中的事項，第一時間調(diào)查研究、安排專人回訪核實，并將核實整改情況及時向企業(yè)和群眾反饋，以嚴管嚴控和評改結(jié)合倒逼作風優(yōu)良、審批提速、服務提質(zhì)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)政務服務品牌。

零陵區(qū)紀委監(jiān)委還通過明察暗訪、實地查看、座談調(diào)研等方式，對“差評”問題整改、惠企政策落實、辦事窗口工作作風等情況定期不定期進行督查，狠剎營商環(huán)境相關工作中的 “作風頑疾”。