湖南中醫藥大學第一附屬醫院：“清廉處方”讓群眾更有“醫”靠

文/圖_本刊記者

“患者信任我，我必須要做到問心無愧?！边@是湖南中醫藥大學第一附屬醫院（以下簡稱湖南中醫附一）內科第三黨總支書記、風濕免疫科主任王莘智經常掛在嘴邊的話。他給科室醫生定下了一條規定：在用藥時，必須明確告知患者藥物的價格；對住院患者，還要告知報銷比例，“決不開一粒不必要的藥”。王莘智用精湛的醫術和高尚的醫德收獲了患者的信任，不少患者甚至“舍近求遠”，驅車數百公里找他問診。這也成為湖南中醫附一扎實推進清廉醫院建設的一個完美注腳。

清廉醫院建設是清廉湖南建設的重要一環，作為湖南省首家三級甲等中醫醫院，湖南中醫附一結合工作實際，圍繞廉潔主題，精心策劃，多措并舉，通過制度建設、警示教育、監督問責、專項整治等方式，打出了一套“清廉組合拳”，不斷筑牢醫護人員廉潔行醫的思想防線，夯實清廉醫院建設的基礎。從2020 年的“制度建設年”到2021 年的“廉政警示教育年”，再到2022 年的“制度落實年”，全院上下掀起了崇廉尚潔的新風尚，涌現出了如喻斌、戴飛躍、王莘智等醫術高超、醫德高尚的先進典型，醫患關系日益和諧，群眾滿意度顯著提升。

制度鑄廉，將權力關進籠子

“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！敝贫冉ㄔO是清廉醫院建設的固本之舉、長遠之策。湖南中醫附一紀委書記易輝在接受本刊記者采訪時表示，近年來，湖南中醫附一十分注重制度建設，早在2020 年，醫院紀委就開展了“制度建設年”活動，結合醫院工作實際，梳理了相關廉潔風險點，有針對性地出臺了一系列新制度、新措施和新方案。

2020 年，醫院紀委在做好日常監督、重點監督、事前監督的基礎上，把強調政治監督放在首位，出臺了《醫院紀律檢查委員會關于落實全面從嚴治黨監督責任的實施辦法（試行）》，在全省中醫公立醫院中率先提出政治監督的六種類型。此外還相繼出臺了《醫院紀檢監察檢舉控告工作暫行辦法》《醫院日常監督工作暫行辦法》等制度文件，保障了紀委工作有規可依、有章可循。

針對重點領域和關鍵環節，湖南中醫附一也相應制定出臺制度辦法，精準開出“清廉處方”，例如：《“清廉醫?！睂ｍ椪喂ぷ鞣桨浮芬郧辶t院建設為切入點，聚焦并解決好醫院在醫療保障基金監督管理使用中存在的問題；《醫院項目工作人員與企業交往的有關規定》旨在防控項目建設過程中的廉潔風險，鏟除暗箱操作的土壤；《醫院違規指定藥店購買行為專項整治工作方案》《醫院醫藥代表來院接待管理規定（試行）》等制度則主要是為了防范醫藥采購方面的廉政風險點，等等。

在醫院紀委的督促指導下，醫院各職能部門也紛紛積極行動，不斷織密制度網絡。其中，信息中心制定《醫院統方管理辦法》、藥學部制定《中藥質量控制組織架構與職能分工》、組織與人力資源部制定《醫院職工兼職管理辦法》等制度，進一步堵塞監管漏洞，強化內部管理。

為了鼓勵醫院干部職工勇于擔當，破解干部職工在監督壓力之下不敢做事的難題，中醫附一印發了《醫院關于推行容錯糾錯機制、激勵干部擔當作為的暫行辦法（試行）》，幫助干部職工卸下“包袱”輕裝上陣，激發其干事創業的熱情。

今年，醫院黨委制定了《中共湖南中醫藥大學第一附屬醫院委員會落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法（試行）》，進一步壓實醫院黨委全面從嚴治黨的主體責任，更好地將清廉醫院建設向縱深推進。

通過近幾年的制度建設，湖南中醫附一補齊了制度建設短板，扎緊了制度的籠子，使醫院的各項工作有了根本的制度遵循，有力地保障了清廉醫院建設工作的有序開展，也為醫院高質量發展提供了堅強后盾。

制度的生命力在于執行。在不斷完善制度的基礎上，中醫附一紀委將2022 年定為“制度落實年”，并借助信息技術助力規章制度的落地執行。醫院探索開發的“干部電子廉政檔案及黨風廉政管理系統”獲得了國家版權局頒發的“計算機軟件著作權登記證書”，實現了對全院干部職工黨風廉政情況的電子信息化、系統化、科學化管理，對中層干部和醫院政治生態的“精準畫像”，能夠很好地掌握干部職工履職盡責以及對規章制度的執行情況。

同時，該系統妥善解決了黨風廉政考評難以量化的問題，依托該系統，醫院制定了《黨風廉政考評辦法》，通過強化干部廉政考核倒逼規章制度的落地落實。

此外，湖南中醫附一還通過一系列專項整治工作促進醫德醫風向善向好，帶動形成人人遵守制度、維護制度的良好氛圍。2021 年開展了“清廉醫?！睂ｍ椪喂ぷ?、違規指定藥店購買行為專項整治工作；2022 年年初開展了違規參與第三方互聯網診療平臺情況專項整治工作等。

教育促廉，形成不想腐的自覺

建設清廉醫院，既要立規矩，強震懾，扎緊制度的籠子，也要正人心，息邪說，強化警示教育，用文化浸潤人心。在湖南中醫附一采訪的過程中，本刊記者注意到，醫院內的“廉元素”隨處可見，醫院走廊、辦公室墻上掛著醒目的廉政警示標語，醫生辦公桌上也擺放著“拒收紅包”廉政警示標牌，時刻提醒醫護人員知敬畏、守底線。

易輝告訴本刊記者，2021 年是醫院的“警示教育宣傳年”，醫院紀委在以案釋紀、以案明法、加大廉政警示教育力度的同時，探索廉政警示教育新模式。

2021 年是建黨一百周年，湖南中醫附一紀委推出“中醫藥+廉政”活課堂，精心打造“杏林清風”廉政文化長廊，為黨的百年華誕獻禮。長廊包含“典故篇” “理論篇” “傳統篇” “中藥篇”四個篇章，從傳統中醫藥文化中充分發掘廉政文化，把中醫藥經典與習近平總書記關于廉政建設的重要指示和講話精神有機融合，是中醫藥文化、傳統文化、廉政文化、黨建文化相結合的創新和嘗試，也是醫院開展廉政警示教育的活課堂。如今，參觀廉政文化長廊成為湖南中醫附一新入職干部職工的第一課。

“新媒體+廉政”微陣地是醫院紀委充分利用新媒體傳播平臺，以微信公眾號“岐黃話廉”為載體，所開辟的紀檢監察宣傳教育新陣地?！搬S話廉”微信公眾號設置了“清風小課堂”“愛廉說”“以案示警”“廉潔故事會”“清廉醫保專欄”“漫說民法典”等常規板塊，每到重要的節日節點，公眾號還會推送廉潔信息，提醒醫護人員廉潔過節。公眾號自開通以來，已成為醫護人員的“廉政小助手”，深受好評。

“標準課件+廉政”新模式是醫院紀委為進一步鞏固黨風廉政建設成果，筑牢廣大黨員干部職工拒腐防變思想防線的新舉措。醫院紀委以《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等有關黨紀法規為學習范本，精心制作了七個標準廉政教育課件，配套下發到醫院各黨總支、直屬黨支部，充分發揮黨支部領學和自學作用，以線上線下的方式，將黨紀法規學習深入一線。

為了防止出現警示教育浮于表面、不能入腦入心等問題，湖南中醫附一還以“查、剖、改”相結合強化系統治理，深刻剖析醫院自辦的違紀案件，汲取譚元生、黃惠勇違紀違法案的教訓，持續開展以案釋紀、以案明法活動，組織全院護士長以上中層干部通過觀看警示教育片，召開警示教育大會、專題民主生活會、組織生活會等多形式，督促黨員干部打消“看戲”姿態和“僥幸”心理，自覺接種“清廉疫苗”，讓“以清為美、以廉為榮”的良好風尚在醫護人員的心中落地生根，形成不想腐的自覺。

監督保廉，用好問責利劍

湖南中醫附一黨委對醫院紀委監督執紀問責工作高度重視，在配齊配強專職干部的基礎上，多次組織全體紀檢監察干部及相關職能部門負責人到省內監督執紀水平較高的、具有先進經驗的地市級紀委和地市級人民醫院、中醫院、省屬高校進行考察學習，以夯實紀檢干部的政治素養，提升監督執紀能力。

易輝向本刊記者介紹了醫院紀委在履行監督職責方面的主要工作。第一是強化政治監督，醫院紀委明確了政治監督的六種類型，通過開展對“三重一大”議事規則的執行情況、對醫院黨委重大決策部署的落實情況、各支部“三會一課”執行情況的監督檢查，將政治監督落到實處，2021 年開展監督18場次，充分發揮黨內政治生活功能作用，進一步凈化政治生態。第二，強化重大事項監督，2020 年開展新冠疫情防控常態化監督檢查，成效顯著，得到湖南省紀委監委官方網站“三湘風紀”的點贊報道；對國家中醫藥傳承創新工程建設項目進行全程監督，對招標現場中唱標、編號、專家抽取以及專家評審環節進行全方位監督；對醫院搬遷辦公樓后辦公用房超面積問題進行了整改督查，等等。第三，抓好落實監督責任情況的監督，嚴格執行紀委書記談話提醒制度，嚴格重大事項報告制度，切實發揮了紀委“探頭”作用；與班子成員間開展提醒談話，對科主任開展提醒談話，定期向上級紀委匯報醫院黨風廉政建設工作開展情況，及時上報問題線索辦理及案件查辦工作。

在做實日常監督方面，醫院紀委在重點做好對醫院人事招聘、職稱晉升、干部提拔、研究生招考、藥事委員會議和設備、藥品、基建、后勤服務等事項監督的基礎上，還建立監督協同機制，與審計科、醫務部、疫情防控工作領導小組等部門監督聯動，對科室資金的分配使用、醫療行風、疫情防控等重點領域開展聯合監督。

動員千遍不如問責一次。近年來，中醫附一紀委在做實做細監督的同時，執紀問責工作也絲毫沒有放松。2020 年，醫院紀委協助上級紀委黨紀立案審查5 人，自辦案件兩件，黨紀處分1 人，政務處分1 人；2021 年，黨紀處分1 人，解聘1 人；對地方紀委監委移送的相關問題線索進行調查核實，誡勉談話1 人。2022 年年初，行政處分1 人。問責不是目的，“治病”才是初衷，強有力的問責，讓醫院黨員干部職工受到了觸動和警示，切實增強了擔當意識。

易輝表示，清廉醫院建設是落實省委省政府關于清廉湖南建設精神的重要組成部分，是一項需要長期堅持的系統工程，需要全院廣大黨員干部職工一起共同努力，久久為功。清廉醫院建設貴在長效常態，決不能淪為“一陣風”、走過場。為此，易輝指出，醫院紀委今后還將重點做好以下工作：一是要進一步做好同級監督，理順好同級監督的重點難點；二是要進一步加強對關鍵少數和重點崗位人員監督；三是要進一步營造風清氣正的醫療環境；四是要以廉潔文化建設為底蘊，進一步涵養清風正氣；五是要進一步宣揚清正廉潔先進典型事跡，發揮先進典型的示范引領作用；六是要進一步強化隊伍建設，提高業務能力及水平。